关于事业单位加强财务管控的对策研讨

顾吉军

关键词：事业单位 财务管控 对策

事业单位分类改革公益性质日趋凸显，事业单位对资金投入的财务管控力度不断加大和规范化，势必要改变自己的传统观念，用新的思维方式强化财务管理水平，加强事业单位内控监管力度。内部管控和外部监督相结合的方式，有利于事业单位财务管理的健康发展，结合人工智能技术，运用大数据分析加以识别、分析、预警、监控，最终实现财务资源合理配置，促进事业单位健康发展。

一、事业单位财务管控存在的问题

（一）财务管控模式过于陈旧传统

在信息技术的影响下，财务信息化管理已经成为单位管理的新模式，但是当前事业单位的财务管理水平较低，传统管理模式仍然占据主导，如：手工记账、纸质化管理等，这样的管理方法不仅无法保障财务数据的安全，增加了财务信息泄漏的风险，还影响了管理效率，不利于事业单位的健康发展。

（二）财务人员整体素质有待提高，财务内控意识不强

在事业单位中，单位管理者的财务内控意识普遍淡薄。财务管理得不到单位领导的充分重视，缺乏了对财务内部控制的力度，此外事业单位内部的财务工作人员的专业技术素质有待提高，对财务控制没有较为深刻的理解。

（三）预算绩效管理机制执行不到位，风险评估工作未启动

在事业单位的财务管理工作中，预算绩效管理要求在预算管理中引入了绩效理念，在关注预算投入的同时重视预算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核全过程，以提高资金配置的经济性、效率性和效益性，而实际预算绩效管理缺乏规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，受人为因素影响较大。其次没有建立起经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观的评估。

（四）内控制度的有效实施缺乏监管机制

首先，没有建立完善的内部控制组织架构，没有建立起财会、政府采购、基建、资产管理、合同管理等部门或岗位间的沟通协调机制，积极发挥各职能部门在内控中的作用，其次，是没有充分发挥单位内部审计、纪检监察部门在内控中的监督作用。

二、加强事业单位财务管控的对策

（一）创新财务管控理念，提高财务人员的业务水平和专业素养

在财务管控工作中，作为事业单位财务管理人员，应该明确财务管理的重要性，及时更新财务管理理念，紧跟时代发展潮流，主动突破传统管理模式的限制，不断优化自身的管理思维和方法，这样才能确保财务管理工作与社会经济协调发展，才能推动财务管理工作创新发展。同时，财务管理部门还需要做好财务管理人员的技能培训工作，加强信息化管理技术、财务管理技能、综合素质的培训工作，建立奖励机制，鼓励财务人员自我优化，促进财务管理能力的发展。对财务管理者建立规范化的考核评价标准和严格的奖惩制度，切实提高单位管理人员的内控意识。

（二）引入人工智能等信息技术应用于财务管理

随着信息技术的快速发展，一些高新技术逐渐成熟，例如大数据分析预警、人工智能、云计算等涌现有利于财务信息化管理。因为资金管理涉及到大量的数据，而计算机信息技术可以帮我们对这些信息进行高速整合分析，财务人员将资金信息输入财务监管平台，结合人工智能技术设立相适应的自动分析预警机制，在人工智能进行财务分析时，当财务信息出现问题时，自动预警机制可以发出预警信息。其次在财务管理工作中，利用网络信息技术不仅可以突破空间和时间限制，实现远程管控，可以实时监控财务资金状况，及时发现财务管理存在的问题，财务管理者根据信息汇总、大数分析结果，有利于财务管理者做出合理的财务决策。信息化建设还可以简化业务流程，促进管理效率的发展。深化财务信息化建设，可以减少财务管理的工作量，还有利于财务信息数据存储，既方便调用查询又有利于核算审计，实现了信息数据高效、迅速的收集及分析，提升了财务管理的信息化管理水平。此外，信息化财务管理模式保密性更高，不仅可以设置财务数据访问权限，提升财务数据的安全性，还可以有效规避财务风险，为事业单位发展营造良好的财务环境。

（三）完善财务管控体系及监督制度

1、完善财务管理的流程，加强公开工作

规范财务管理行为，能不断优化职员的自控力，为财务管理工作提供基础保障。同时，财务管理部门还可以建立权限审批责任制度，明确财务审计、会计、财务出纳的职责内容，激发工作人员的责任意识。通过这样的方式，可以保障财务管理人员各司其职，提升财务管理控制质量，还可以优化财务管理环境，达到财务管控的目的。此外，财务管理公开制度也是推动管控发展的新思路。事业单位将财务管理内容公开化、透明化，可以发挥广大公民的监督权。

2、健全内部管控机制，完善内控制度

首先，要建立严格的岗位责任制度和评价机制，激发员工的内控积极性，是完善的内控机制的基础，有利于明确责任归属，使工作更加严谨有序协调。做到“分层管理，责任到人”。建立健全事业单位内部相关部门的审计监督制度，尤其是一些涉及大量金额项目的开支要做到事前报批、事中监管和事后审计，以确保资金的专款专用，提高资金的使用效率。应重点加强对货币资金的管理，日常不定期进行资金监督检查，防止资金挪用，各种收入也应该如实入账，杜绝坐支，坚持收支两条线。加强财务收支的审批监督力度，确保应收尽收，支出合理。为确保支出的可控，对于超标的费用要按严格的经费控制标准解决，特殊情况需报上级部门和财政部门审批方可列支。要建立健全内控管理及評价机制、风险评估工作机制、外部监督检查机制、岗位责任评价制度、全面预算绩效管理机制、业务流程标准化、收支审批规范化等制度，进一步健全事业单位财务管控体系。

3、加强监察、审计等约束部门监督检查

监察、审计部门日常不定期监督检查，才能够保证日常资金账目信息的准确性与真实性，保证财务内控制度能够真正落实。监察审计部门成员之间互相约束、相互监督，且监察审计人员与财务人员互相独立，不受同一单位领导分管，保证监督审计的公正性和监督的有效性，确保内控工作的执行到位。

三、结束语

综上所述，事业单位要顺应时代发展的新形势，通过分析当前财务管控的问题，总结出创新管理理念、建立健全监管制度、加强信息化建设等措施，提升财务管理人员的素养，提高财务信息化管理水平，加强财务管控力度，对人、财、物进行有效监管，用制度管人，用人监督制度执行，运用PDCA循环模式不断改进和调整优化管理架构和业务流程。同时，根据单位情况采取必要的接地气的措施加以管控，从而提高事业单位的资产利用效率，实现资源优化配置，防止国有资产流失和舞弊行为，防范财务风险，为事业单位健康、持续、稳定发展奠定良好的经济基础。