新时期水利事业单位财会人员现状及存在问题研究

朱亦锋

关键词：会计人员  现状  问题  意义

国家高度重视水利工作，对水利的投资也逐渐加大，水利事业单位经济总量也在逐渐增大，水利事业单位财务人员面临的工作压力和负荷也逐步增大。

2019年新政府会计制度的执行，对水利事业单位会计核算和监督工作提出了更高的要求，新政府会计制度对水利事业单位财会人员提出了更高的专业要求，财会人员面临的学习、知识更新和运用的压力倍增。

新时期水利部提出“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水思路，对水利财务工作提出更高要求。不仅要求不断提高财务管理的科学化、精细化、规范化水平，持续严格财务监管，全面强化水利资金监管，还要吃透用好财政、金融等支持水利的政策，争增量、调存量、挖潜量并举等，财会人员一方面面临着不断提高精细化财务管理，又面临着各方面审计和对政策研究运用等，财会人员的内外压力成倍增加。

总之，新时期国家对财务工作提出了更高的要求，水利事业单位财会人员不仅提供会计决策报表，还要提供税收报表等，要求比较多，又比较复杂，财会人员面临着巨大的压力和挑战，面临新形势和新要求。本文分析水利事业单位财会人员的现状和存在的问题，以及提出如何解决这些问题，以求能更好的推动水利事业单位财务工作，更好的适应新时代和新时期的各项财务管理要求。

一、水利事业单位财会人员的现状

人力资源是21世纪重要的资源，所有的问题和工作都需要人来落实，面对新时代、新时期对水利财务工作的新要求，只有进一步推进和加强水利财会人员队伍建设才能更好的适应新时代和新时期的要求，然而从目前来看，水利事业单位财会队伍建设不足;人员结构不能满足目前的需要;财会人员职务职称工作不完善;财务人员激励和考核不合理;财会人员思想状况等不能满足财务管理工作的需要。

（一）财会人员队伍建设不足

目前来看，水利事业单位财务管理工作是单位重要的工作，但不是核心的工作，单位领导对业务部门比较重视，对于业务部门人员建设比较重视，然而对于财务人员建设并不是很重要，往往停留在计划经济时代对财会人员的认识，认为财会人员就是简单的记记账，要求不高，工作不忙，基于这样的认识，财会人员队伍建设比较滞后，甚至不能满足目前财务管理工作的要求。

很多水利事业单位都是差额或者财政拨款并不完全到位，需要去市场争取一部分资金来满足单位发展的需要，但是很多水利事业单位财会岗位不能满足目前的需要，经济越发展，会计越重要，现在国家对财务报表的要求也日益提高，所以加强会计人员队伍建设迫在眉睫。

（二）财会人员结构不合理

目前水利事业单位财会人员结构不合理主要体现在年龄结构、性别结构、专业结构和学历结构不完全合理，导致水利事业单位目前财会人员不能满足新时代和新时期水利财务工作的需要。

年龄结构不尽合理。水利事业单位财务会计人员存在年龄断层问题，有单位财务人员老同志居多，年轻人比较少;也有单位出现两个极端，全部是老同志和年轻同志，财会人员梯度建设不足。

专业结构不合理。从目前来看，水利事业单位财会人员专业比较复杂，有学财务、经济、政工、工程、计算机，甚至有无专业人员等，专业的财会人员比例不是很高，专业结构不合理，导致单位的财会工作不尽如意，不能满足目前监管工作的需要。

学历结构不合理。存在水利事业单位财会人员学历结构偏低，本科以上学历财会人员较少的情况，目前对财会工作的要求较高，财会人员面临的知识更新压力比较大，原有的财会人员学历结构已经不能满足单位正常财务工作的开展。

（三）财会人员职务职称晋升比较困难

财会工作在水利事业单位中有着比较重要的地位，但是财会工作毕竟不是单位的核心工作，存在财会工作就是为单位核心工作服务的思维，财会人员在职务晋升中与业务人员具有较大的差距。

财会人员评定职称相对困难，尤其是基层的财会人员。财会人员评价不仅仅要参照国家标准，也要参照行业标准，在职称评定中，存在财会人员评审标准比业务人员评定标准高的问题，但是待遇各方面并没有相对比较高的情况，尤其是基层财会人员，不仅要参加全国的统考，还要参加行业内的评审，存在基层单位只有一个指标或者无指标的情况。

（四）对财会人員绩效考核不足

财会人员不像业务人员那样有各种各样的竞赛评比评先活动，业务人员评比都是单位人事部门认可的，但是财会人员主要是承担单位的会计核算和监督工作，行业监管和参加行业内的活动，行业评比和表彰在单位并不是较认可，相比而言，单位并没有对财会人员有一套完整的有区别的绩效评价体系，但是按照《新会计法》的规定，对认真执行会计法，工作中忠于职守，做出显著成绩的会计人员，给予一定精神的或者物质的奖励。

二、水利事业单位财会人员存在的问题

水利事业单位财会人员承担着单位经济业务核算和监督问题，水利事业单位财会人员的职业道德、专业素质的高低对会计信息的质量好坏具有重要的意义。财会人员职业道德有所缺失。会计职业道德要求会计人员在其工作中正确处理人与人之间、个人与社会之间关系的行为规范和准则。财会会计人员职业道德缺失的表现比较突出，主要表现在上级需要一些财务分析基础数据，有些水利事业单位财务人员往往不按实际进行填列，导致会计信息大量失真和会计行为扭曲，导致单位会计工作效率低下;二是财会人员专业不精，有关法律意识不强 ，甚至一些会计人员墨守成规，对会计工作缺乏刻苦钻研的精神，专业水平低，无法按照最新规定开展有关工作，尤其是新政府会计制度已经全面推广，存在水利事业单位并不完全按照新会计制度核算等，对于国家最近颁布的有关法律法规缺乏必要的了解以及认真的学习，造成了工作中法律意识的淡薄;三是会计人员缺乏敬业精神，胜任能力较差，甚至一些单位财会人员在会计工作中不积极主动，导致单位账务处理工作比较滞后，不利于单位领导决策。

三、加强水利事业单位财会工作有关措施

水利事业单位财会人员队伍建设直接影响着单位会计信息质量的好坏，面对新时代、新时期和新政府会计制度的最新要求，只有不断加强和完善会计人员队伍建设，加强财会人员职业道德培训，建立相对合理又与时俱进的财会人员绩效考核机制，运用信息化手段加强财会工作，才能够满足目前需要。

（一）加强水利事业单位财会人员会计梯队建设

高素质的财会人才队伍是水利事业单位财务监督的核心支柱，要建设人才梯队管理机制，制定合理有效的人才梯队规划，完善财会人才培养体系是事业单位可持续发展的重要支撑与保障，单位要提前谋划，使单位财会人员年龄结构，专业机构等符合财会人员梯队建设的需要。

（二）加强职业道德培训，专业培训学习

新时代和新形势下，只有不断加强水利事业单位财会人员职业道德建设，增强财会人员对会计职业道德建设重要性的认识才能增强财会人员的使命感。

要加强财会人员学习和培训，尤其是最新的政府会计制度和各项财经管理法律和制度，要针对性地加强专业技能培训，提高会计人员的专业素养。

（三）信息化时代用信息化手段加强财务管理

水利事业单位要以信息化为财务管理抓手，努力提高单位财务信息化水平，通过信息化手段分析不断的开发出适合本单位发展的预算控制模块、财务分析模块以及财务决策模块等等，充分的利用财务管理信息化系统为单位的发展服务，要努力推动财务信息化有关模块的整合，促进财务信息的集成化。

（四）建立完善的有区别财会人员评价机制

完善水利事业单位财会人员职务职称通道，有条件的水利事業单位可以在单位层面设置总会计师和总经济师，对财会人员职称评审和聘用在单位层面给予倾斜，把财务人员精力解放出来，有利于更好推动单位财务管理工作。

完善财会人员考核激励制。有效的考核激励机制能够促进财会人员主动积极性，目前考核缺乏明显量化指标，不利于调动财会人员的工作积极性。

参考文献

[1]邱蓓蓓.事业单位财会管理工作企业化的探讨[J].企业研究，2013，18：88-89.

[2]马继荣.事业单位财会人员结构现状及存在问题[J].财会研究，2014，1：37-37.