新政府会计制度下推动行政事业单位财务管理的对策

龚银杉

关键词：新政府会计制度 行政事业单位财务管理

在新政府会计制度实施前，原有的会计核算沿用的收付实现制已不适应我国行政事业单位的财务工作现状，因此制度的实施是符合工作实际的。但是，新制度实施后，账务核算和报表编制比原来更为系统、较为复杂，对我国行政事业单位的财务管理人员提出了更高的技术要求，因此如何在系统、制度、人员队伍建设等方面进行必要的转变，就成为今后一段时期内的重点工作。

一、新政府会计制度下推动行政事业单位财务管理的问题分析

（一）改革后财务会计核算难度较大

新政府会计制度改革后，财务会计核算必须要满足“双功能、双基础、双报告”，整体的工作难度加大。例如，改革后行政事业单位必须要按照双基础反映收付实现制和权责发生制两种制度实施，这也是新政府会计制度改革的核心，和原来功能单一的收付实现制是有明显的不同的，其焦点就是工作量不断增加。新会计制度带来的制度上和操作上的变化较大，单纯依赖传统的财务人员人工核算，不仅效率偏低，还很容易出现数据上的错误。

（二）折旧和摊销工作缺乏相关的监督

在行政事业单位过去传统的收付实现制下，各项固定资产的折旧、无形资产的摊销都没有进行规范合理的核算，这是过去行政事业单位财务管理中的一个难点。但是，由于行政单位特殊性，导致资产的来源比较广泛复杂。例如政府采购、公开招标、上级划拨、白行采购等，折旧导致这些资产的入账价格有很多的差異，如果处理这些折旧和摊销，行政事业单位大多数都是依靠工作人员自行申报、财务人员进行汇总的方式进行。但是，在这个过程中，行政事业单位内部的纪委监督、外部的媒体监督和群众监督，都没有充分发挥出作用，导致在一些具体的工作中出现了廉政风险和税务风险。

（三）原有财会人员专业技能不适应新制度

新政府会计制度实施过程中，归根结底还需要财务人员的落实，因此一支有序的财务工作人员队伍就显得尤为重要。但是，虽然我国行政事业单位开始逐渐加强对财务管理的人员配备力度，但是由于行政事业单位大多数存在重视资金使用而轻视财务管理的情况，导致财务人员仍然以记账为主要的工作，如何提高财务管理水平仍不够重视。因此，现有的财务管理人员仍然将工作技能停留在收付实现制层面，不够重视新政府会计制度，导致在具体的各项工作中难以适应新制度要求，工作效率偏低。

二、新政府会计制度下推动行政事业单位财务管理的对策

（一）加大会计核算系统的更新，推动信息化建设

在今后我国行政事业单位的财务管理中，要高度重视会计核算系统的投入和维护，积极搭建双功能会计核算系统，通过信息化建设来推动新政府会计制度的实施。在行政事业单位的年初预算中，要将系统的购置和优化作为重要内容，采购一些新型的、适合新政府会计制度的计算机系统，从而弥补了传统人工核算带来的数据错误隐患。同时，还要积极联系软件开发商，将一套系统下的两套核算模式等核心内容进行优化调整，在具体的使用过程中，应该责成专人负责，从而确保了各项会计核算信息的准确性，并尽量规避信息化带来的会计信息流失等安全隐患，逐步推动行政事业单位财务管理信息化步伐。

（二）强化制度建设，进一步规范折旧和摊销工作

今后，行政事业单位要进一步加快推动折旧及摊销新制度的出台，通过制度的建设来进一步落实新政府会计制度。在具体操作中要成立专门的资产清查小组，要将纪检部门纳入到折旧和摊销过程中去，全程监督财务管理人员的工作。同时，要通过制度的方式明确折旧和摊销的工作流程，对行政事业单位的固定资产的使用年限、开始使用时间、使用部门等要素进行规范化的管理，通过登记造册、定期盘点、强化监督等方式，提高折旧和摊销工作效率。在监督过程中，还要按照工作要求定期进行公示，请媒体和群众予以监督，从而提高行政单位各项资产的使用效率。

（三）加强业务培训和考核，提高财会人员的素质

在行政事业单位的财务管理工作中，还要高度重视财务管理人员和会计人员的专业能力和素养提升，确保这些工作人员可以充分掌握新政府会计制度工作要求。例如，要定期针对新政府会计制度的工作内容、制度要求、准则等内容进行专业培训，并着力加强专业实践的教学，从而进一步提高行政事业单位财会人员的职业素养和技能水平。在培训之余，还要鼓励财会人员结合日常工作开展广泛的自学，鼓励不同的行政事业单位财会人员开展经验交流活动，通过组织经验交流会、座谈会、演讲比赛等方式，进一步加强我国行政事业单位财务管理的综合水平。

三、结束语

虽然新政府会计制度为我国行政事业单位的财务管理工作带来了重大的机遇，但是在行政事业单位财务管理中也存在着一些明显的不足和问题，例如改革后财务会计核算难度较大、折旧和摊销工作缺乏相关的监督、原有财会人员专业技能不适应新制度等。基于此，今后应该从问题的根源出发，进一步加大会计核算系统的更新同时推动信息化建设，还要通过强化制度建设来达到进一步规范折旧和摊销工作工作。此外，还应该加强业务培训和考核，提高财会人员的素质，相信有系统建设、制度建设和人才建设的共同助力，我国行政事业单位财务管理工作必将在新政府会计制度推动下，取得实实在在的成效，逐步实现规范管理。

参考文献

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