第一阶段协议开启中美经贸合作新阶段

周密

中美第一阶段经贸协议生效后，立即进入执行期，对协议的落实将推动中美经贸合作取得新的进展，也有利于为全球经济复苏提供更强有力的支撑。

三大主要影响

目前看，中美第一阶段经贸协议的影响可能主要表现在制度调整、贸易关系调整、市场预期调整三个方面。

首先是制度调整。协议涉及的知识产权、技术转让、食品和农产品贸易、金融服务、宏观经济政策、汇率等内容，有不少是中美长期以来存在较大分歧或差异的领域。中美将力争推动协议“早期收获”尽快落地，而这亦将触发我国现有相关制度的调整，从而促使中美两国在相关领域更好地衔接，为双边经贸活动创造良好条件。协议创造的制度性红利将减少跨境经贸活动的技术性壁垒，促进两国相关要素的优化配置，并为两国企业间的创新合作和相关产业研发投入的快速营利提供更为有力的法制环境保障。

其次是贸易关系的调整。协议写明，中国将扩大从美国进口商品和服务，主要涉及制成品、农产品、能源产品、服务等四个大类。受此影响，预计未来两年，中国从美国进口的工业机械、电气设备和机械、药品、飞机、汽车、光学设备和医疗设备、钢材、油料种子、肉类、谷物、棉花、液化天然气、原油、石化产品、煤炭等产品，都将有显著增长，知识产权、旅游、金融服务和保险、云服务等方面的合作也將明显扩大。由此，如果两国总体关系保持在基本稳定状态，业已形成的科技领域“脱钩”趋势不会全面扩大，两国贸易流将更加活跃，全球贸易和价值链配合也将发生新的变化。

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历史经验表明，贸易具有“带动放大”效应和“进出口联动”效应。从美国进口商品规模的扩大会导致中国进口活动的全球来源分布发生改变：一方面，可能出现“贸易替代”，中国从其他国家进口的部分商品可能被美国更具有市场竞争优势的商品所替代;另一方面，也可能发生“贸易协同”，由于中国从美国增加进口技术含量相对较高的制成品，也必然从其他国家增加进口相关配套商品，从而在全球范围内强化基于垂直产业链的商品或服务进口活动。而在自美进口规模扩大的同时，中国对美出口也可能增加，因为贸易活动的改善必然促进整体经济活动的改善，美国出口的增长会促进其消费能力的增加，从而增加美国的全球购买力。随着更多经贸活动的开展，中国商品和服务所具备的全球竞争力可能更加明显。

第三是市场预期的改变。过去两年中美之间的经贸摩擦加剧了全球贸易的波动，不仅反映为贸易流向和结构的紊乱，也导致与贸易相关的生产和消费活动为应对风险而做出调整。中美第一阶段经贸协议签署后，市场预期有望改善，因为贸易活动的增强有利于生产商增加原料和中间产品的存货量，为更长期的消费复苏做准备。消费者对未来市场供应的预期也可能改善，从而提高资金利用效率，促进消费需求的多元化，提高对满足较高消费需求的商品和服务的购买力，增强市场活力。中美两国具有较强的互补性，贸易潜力巨大。前期双方加征的关税就好像在一条河上修筑了一座座高坝，导致下游水量大大减少。中美协议的签署意在拆除大坝，使水流再次加快。

中美将力争推动第一阶段经贸协议“早期收获”尽快落地，而这亦将触发我国现有相关制度的调整，从而促使中美两国在相关领域更好地衔接，为双边经贸活动创造良好条件。

未来示范效应

当然，中国从美国进口的增长并不只由中国的意愿和行动所决定，需要两国的共同努力。第一阶段经贸协议的第5.7节明确约定，“如中国认为其落实本章节义务的能力受到美国采取或未采取行动或美国内其他情况的影响，中国有权提出与美国进行磋商”。也就是说，如果美方仍然通过各种限制措施使得美国的产品不具备竞争力或阻止中国从美进口，可能会影响企业的购买意愿或行为。

展望未来，中美两国需要进一步合作的领域依然广泛。两国间的协同与合作，不仅关乎两国企业开展双边合作的条件和成本，还将产生广泛和巨大的外部示范效应。基于这种情况，通过双边协定对两国共同感兴趣的话题进行探讨，进一步开拓合作空间、推动经贸合作便利化，符合两国的共同利益。而且，中美经贸协定本身所打下的基础也成为探索多领域合作的重要前提。协议的谈判需要双方的相互信任，也要有诚意的展现。现有双边协定在谈判过程中的多轮磋商正是求同存异、谋求共识的过程。在不断扩大开放的进程中，中国正以其巨大的市场规模和市场快速增长、优化的发展特点让包括美国企业在内的各国企业产生了浓厚兴趣。

在现有协议的基础上，本着尊重双方核心诉求的原则，中美还可以继续就更多领域的经贸合作进行进一步的磋商。但何时启动这样的磋商，以及如何启动，取决于双方协调落实第一阶段协议的情况，以及中美关系和两国国内总体形势的发展变化，未来仍有不小的不确定性。