行政事业单位财政支出管理中绩效评价的应用路径探讨

2020-03-16王志兰

财经界·上旬刊 2020年3期

王志兰

关键词：行政事业单位财政支出绩效评价

社会不断发展，深化预算管理改革、优化政府的资源配置等工作越来越重要，目前为了将财政资金使用的效益提高，不断规范行政事业单位财政支出的绩效评价工作，我国出台了相关的管理方法，而目前相应的绩效评价体系还存在不完善等问题，影响了财政支出的管理工作，所以必须要针对此类问题，对单位内部资金的使用情况进行有效的绩效管理，保证财政支出的合理性和有效性，也让预算执行的速度不断加快，推动行政事业单位的长远发展。

一、我国行政事业单位财政支出管理中绩效评价存在的问题

（一）不重视绩效评价工作

行政事业单位在开展相关的财政支出绩效评价工作时，应该让资金分配的科学性、财政支出的合理性等各个方面得到保证，才能让行政事业单位内的财政资金的使用效益最大化利用。目前，行政事业单位并没有实时监督资金支出的全过程，且没有了解效果评价方面的内容，导致绩效评价工作呈现出形式化的发展，没有将科学、有效的手段应用在财政支出管理工作中，评估工作不完善，因为行政事业单位不重视绩效评价，所以相关的工作效率和质量得不到保证，评价的结果不能为后续的工作提供指导，评价效果也就不能得到保证。

（二）管理体制存在问题

由于我国行政事业单位与财务支出相关的管理工作还不成熟，因此沒有完善、科学、合理、健全的制度，尽管行政事业单位对于资金支出方面拥有一定的决定管控权，但是在实际工作的过程中，行政事业单位的财务部门往往会根据以往的习惯使用相关资金，绩效评价方面也是应用传统的思维开展，但是随着社会的不断发展，传统的绩效评价方法不能满足现代化的需求，传统的绩效评价方法不全面，且比较随意，不能将资金利用的效益最大化发挥出来，导致财政支出管理工作无法正常进行，资金把控管理的效果不佳，单位内部的绩效评价工作不能顺利开展，最终阻碍了财政资金的使用。

（三）专项资金绩效指标不规范

行政事业单位开展绩效评价工作，需要较强的技术能力，在实际绩效评价的过程中，相关的工作人员不仅要对全局进行把控，还需要重视细节方面，但是在实际的绩效评价工作中，因为行政事业单位的性质不同，资金的实际用途也不尽相同，当在对专项资金绩效目标编制的过程中，没有标准的依据进行指导，导致各个行政事业单位不能规范、合理的应用绩效指标，还出现一些行政事业单位偏离了实际的工作，从而不能科学分析行政事业单位的财政资金运行效果，降低了财政资金管理的效率和质量。

二、改善行政事业单位财政支出管理中绩效评价问题的措施

（一）完善相应的评价制度

由于我国行政事业单位的财政支出绩效评价体系还不成熟，相关的制度还具备不完善、不科学等的缺点，所以要想将绩效评价的作用有效提升，就需要更具社会的变化以及单位发展的实际情况，构建出更加完善的绩效评价制度，并跟随时代发展的脚步不断将其优化，有效融合行政事业单位的财政支出绩效评价和法制管理工作。由于社会在不断发展，行政事业单位还应该积极学习社会上先进的管理方法和知识，构建出针对性更强的绩效评价管理制度和相应的考核方法，并且行政事业单位的领导人员还应该监督该项制度得到有效落实，保证内部工作人员都能了解财政支出管理方面的各项内容。行政事业单位还应该构建出科学的预算制度，将该项制度与绩效评价管理制度相结合，让行政事业单位在发展过程中能够让财政资金的使用更加科学，并保证绩效评价工作的科学性和真实性，让绩效评价工作的目的、作用最大化发挥出来，使行政事业单位的经营活动得到顺利开展。

行政事业单位还应该定期组织相关的培训、专题讲座等各项活动，让单位内的领导和内部员都能重视绩效评价管理工作。行政事业单位在选择相关的绩效评价管理人员时，也要选择综合能力较高的综合型人才，让绩效评价管理工作的顺利开展得到保证，并使相关的工作能达到于其目标，保证单位财务预算的真实性和可靠性。

（二）积极开展信息化建设

在现代社会中构建行政事业单位财政支出绩效评价制度，需要积极利用先进的网络技术，不断完善相关的信息化系统，其能够在一定程度上让绩效评价信息实现共享，同时加强信息之间的交流，进一步提高绩效评价的质量和效果。开展信息化建设工作需要做到以下几点：（1）应该积极利用先进的计算机信息技术，在行政事业单位的内部构建专门的财政支出网络管理系统，通过建立统一的信息数据库，整合和总结重要地信息与数据，并将网络技术利用起来，让相关的信息数据收集工作顺利进行，同时也提高数据的真实性和可靠性;（2）构建出绩效评价的动态管理系统，对行政事业单位财政资金的使用过程进行动态化的监督和管理，保证每项工作的开展都不会偏离轨道;（3）单位内部各个部门之间应该实现信息共享，利用绩效考核方法分析和评价实际工作，避免出现数据信息丢失的情况，进一步将单位下一年的绩效编制质量提高，降低单位的运营成为，同时也就提高了单位的经济效益。

（三）在专项资金管理中引入绩效管理理念

在行政事业单位的财政资金当中，专项资金是非常重要，在对专项资金管理的过程中，行政事业单位应该结合社会的发展情况，设定出符合自身发展的绩效目标，并利用规范、标准的绩效评价指标和评价方法，在专项资金使用之前对其进行一定的风险管控工作，并在使用过程中进行延伸管理，最后对资金的使用效果进行综合评价，相关的管理人员应该严格按照制度开展工作，从而让绩效评价工作落到实处，当专项项目完成之后，有关部门应该及时验收，并对项目、财政支出等各个方面进行追踪管理工作，让财政支出中监督考核的力度不断加强，保证评估验收结果的真实可靠性，为以后的预算管理等提供帮助，最后行政事业单位还应该根据单位发展的实际情况，构建相应的责任制，表彰一些绩效评价结果较好的部门，批评绩效评价过程中存在问题的部门，并要求其制定出有效的措施进行改进。只有通过这样的工作才能在专项资金管理当中有效融入绩效管理理念，推动行政事业单位实现长远发展。

（四）构建独立的绩效评价管理部门

我国行政事业单位中，大多数都没有建立专门、独立的绩效评价管理部门，因此绩效评价工作不能得到有效落实，也就无法进行，所以行政事业单位应该重视绩效评价管理部门的建设工作，并将该类建设工作作为未来发展的基本目标，有效落实绩效评价工作，让其顺利展开，同时行政事业单位还应该构建审计部门，让审计部门能够针对各个项目开展相应的绩效自评价，从而保证数据和评价报告的准确性。