绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的实际应用研究

郭海燕

关键词：绩效评价  行政事业单位  财政支出管理  实际应用

现阶段还尚未形成规范的法规来对行政事业单位的绩效评级评价系统来进行规范，财政支出绩效评价工作的开展受到了影响，绩效评价工作的科学性、权威性也受到了影响击。应当积极的对财政支出绩效评价系统进行完善，从目标实现情况评估、执行情况分析以及绩效目标设立等各个方面进对绩效评价管理工作进行规范，为财政支出管理工作的开展提供源源不断的动力。因此，针对财政支出管理中的存在的问题进行分析并提出相关应对策略有着十分重要的意义，有力的推动了我国行政事业单位的可持续发展。

一、行政事业单位财政支出管理工作中绩效评价方面存在的问题

（一）管理体制不完善

只有充分保障绩效评价体系想着法制化、制度化以及规范化的方向发展才能够真正为我国行政事业单位顺利开展绩效评价工作打下坚实的基础。但是我国当下行政事业单位中的财政支出管理工作正处于发展阶段，还没有形成相对健全的法律法规来规范财政支出管理工作的开展。很多财政部门在制定绩效评价方式的过程中过于随意，难以真正发挥出行政事业单位财政支出管理工作的效果。行政事业单位开展财政支绩效评价工作主要是为了提升行政事业单位绩效评价管理的水平和质量，但是因为当下尚未行政完整的管理体制，无法正常开展绩效评价工作，严重影响到财政支出管理工作的效益。

（二）绩效评价方法不够科学

技术性强、强度大是我国行政事业单位绩效评价工作的特点，在开展绩效评价工作的过程中需要很强的系统性。但是很多行政事业单位在开展实际绩效评级工作的过程中，往往针对资金使用的社会效益、政治效益以及经济效益进行评估，规范性以及科学性的评价指标十分缺乏，绩效评价的方法不够合理，导致绩效评级工作严重缺乏严密性，对于资金的运行情况无法进行科学的分析评价。

二、财政支出管理工作中引进绩效评价的可行性

现阶段市场经济体制改革为社会向着自我服务以及自我管理发展提供源源不断的动力，奠定了良好的经济基础来支撑行政事业单位对财政支出管理工作进行改革，同时为行政事业单位实行绩效评价工作营造了良好的经济环境。当下我国行政事业单位实行的部门预算管理制度，能够反映出行政事业单位各个部门为充分履行职责所需要付出的预算，这就将行政事业单位各个部门的预算以及绩效评价进行紧密的关联，为行政事业单位财政支出管理工作打下了良好的基础。

三、绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的有效应用

（一）完善绩效评价指标体系

行政事业单位进行科学有效绩效评价的基础和前提就是完善自身绩效评价的指标。行政事业单位需要以自身人员构成以及经营运行特点来制定适合自身的绩效评价指标体系，选择合理的方式与工具，积极的建立起绩效管理平台。结合不同地区的经济发展情况来制定科学的绩效评价方式，对绩效评价的可操作性进行提升。行政事业单位应当强化内部员工的交流与沟通，以此才能够及时的发现绩效评价中存在的问题，实现自我的完善与发展。此外，行政事业单位应当构建平衡积分卡，其中概括了学习创新、工作流程以及财务等方面的问题，并将此方式结合行政事业单位实际情况逐级定制，将绩效评价落实在每一个工作岗位上。

（二）行政事业单位对自身绩效管理以及评估的目标进行明确

行政事业单位强化工作人员对财政支出管理工作的认识是行政事业单位设立合理的绩效管理以及评估目标的先决条件。因此，行政事业单位对于财政支出管理工作的宣传力度应当进一步强化，注重对行政事业单位工作人员的培训，并对行政事业单位工作人员财政支出管理基本知识的掌握程度进行考核，最大程度减少由于工作人员操作失误带来损失的可能性。其次，要以财政支出管理为基础，设立明确的绩效管理以及评估目标，科学的设立服务目标、收益目标以及成本目标等等。同时对这些目标进行逐级划分，每个工作岗位上的员工都设立一定的工作目标，将行政事业单位上下充分协调起来，促使员工建立良好的责任意识。

（三）健全绩效管理以及评估制度

行政事业单位绩效考評结果能够实时的反映出行政事业单位的实际工作情况，是真正发挥绩效管理工作能效的必要手段。因此，行政事业单位应当切实落实好绩效评价的前期工作，要让各个员工之间充分的了解与互动，行政事业单位要关注员工的工作情况，不断完善绩效评价制度的实效性。其次，要顺利的开展绩效工作，行政事业单位还应当建立起一直优秀的绩效评价队伍，绩效评价应当与薪资相关联，进而增强绩效评价的约束性。

（四）积极应用现代化技术

财政支出管理工作中往往会出现大量的业务处理信息数据，为了保障财政支出管理体系的有效性，应当积极的应用现代化的技术至关重要，例如IT系统就是相关工作人员可以借助的有效手段，能够确保绩效考评的有效性。当行政事业单位管理部门设计好相关的管理考评模式以及绩效评价标准之后，应当建立相应的绩效考评系统来保障绩效考评制度能够顺利实行。同时要注重数据挖掘技术的应用，业务单据的处理信息、投诉信息以及实效信息等应当从会计核算系统、档案管理系统以业务受理系统中进行提取，通过相应的有效统计手段来对这些数据信息进行分析，对于考核对象之间的异常和变动的互相关系进行全过程的监控，及时发现其中的问题，进而促使相关部门进行及时的修正处理。利用IT技术开展的绩效考评工作，能够更加直观、明显的显示出绩效评价的成效，为绩效考评结果与薪资体系的关联提供巨大的帮助，真正实现动态化、实时化的财政支出管理工作。

（五）建立有效的绩效沟通机制

希望员工与组织能够正视自身的工作绩效是开展绩效管理工作的根本目标，通过有效的绩效管理来完善以往工作中存在不足的地方，同时在此基础上对行政事业单位的未来发展进行规划。因此，我们应当意识到，绩效管理并不仅仅是依据几个数据对员工以及组织的工作质量进行打分，而通过评分给予员工相应的物质奖励，这种绩效管理工作难以发挥财政支出管理工作根本作用，对于员工精神层面的激励难以达成。因此，行政事业单位要进行有效的绩效管理工作应当积极的对绩效沟通机制流程进行明确的，并建立一定的反馈机制，确保每一个员工都能够明白自身工作的流程以及自身负责岗位的责任，各个员工之间及时进行帮助，是彼此之间的沟通了解更加有效。以此，不仅能够是员工对行政事业单位的满意度得到提升，更能够强化员工的工作积极性以及服务意识。而财政支出管理沟通机制的建立还应当从以下几个方面进行。

首先，要進行合理的绩效计划沟通，这也是绩效管理工作的初期阶段。行政事业单位管理层应当就行政事业单位本期内绩效计划的内容以及目标以及实现目标的方式与措施进行充分的沟通。而由此可以看出，绩效计划沟通是整个绩效管理工作的基础，应当确立行政事业单位整个绩效管理工作的目标以及后续的阶段性任务。通过良好的绩效计划沟通能够为员工的行为进行有效的引导，同时将员工自身的潜力充分地发挥出来。

其次，绩效指导沟通。在行政事业单位整个绩效管理工作中最重要的一个阶段，绩效指导共同应当以行政事业单位不同阶段员工的表现为基础，切实改善上级对下属的技能培训、技术应用、操作方式与流程、工作质量以及思想认识等方面的问题。

四、结束语

总而言之，行政事业单位的财政支出管理水平以及质量能够在很大程度上直接影响到行政事业单位的财务管理工作，重视财政支出管理工作的成效对于行政事业单位而言有着至关重要的作用。因此，应对行政事业单位的绩效评价工作进行强化，对绩效评价制度进行完善，提升行政事业单位绩效评价工作水平。只有行政事业单位的不断地提升自身绩效评价工作水平，对财政支出管理进行规范，制定合理的工作制度，对预算工作的透明度以及合理性进行强化，创造出良好的绩效评价环境，才能促使行政事业单位绩效评价工作具备充足的科学性以及权威性，为行政事业单位的发展打下坚实的基础。

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