浅析“营改增”对地方财政收入的影响

李娅慧

关键词：“营改增” 地方财政收入  影响分析

改革开放40多年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，随着市场经济的不断完善，我国的税收体系也正在进行积极调整，为企业健康发展提供了良好条件。“营改增”制度已经得到了全面的实施，“营改增”是我国经济发展的必然要求，有利于推动经济结构的转型升级，保证经济整体长期向好。

一、明确实施“营改增”的重要意义

现阶段，我国经济处于平稳较快发展，正面临着改革升级。企业是地方纳税的主要群体，推动着区域经济的不断发展，在以往营业税和增值税共同存在的时期，企业的纳税负担比较重，而且存在着重复缴纳的问题，严重制约了企业的快速发展，实施“营改增”之后，我国的税收政策更加科学合理，促使企业在改革更新上更加积极主动，有利于推动产业的转型升级，保证整体经济持续繁荣。

二、分析”营改增”对地方财政收入的影响

（一）地方财政收入有所降低

实施“营改增”税收制度改革之后，虽然企业仍然要缴纳增值税给地方政府，但是缴纳的税额却大大降低，这是因为现代产业分工越来越细化、专业，根据相关法律法规，企业可以抵扣增值税，这样便逐渐降低了地方财政收入，减轻了企业负担。另外，有部分企业存在税负增加的压力，为了更好地推行“营改增”制度，地方政府实施了一系列的补贴政策，这些利好政策能够帮助困难企业渡过难关，所以新制度的实施增加了财政支出。

（二）区域发展差距有所增加

我国区域经济发展尚不平衡，存在着部分发达地区和欠发达地区。其中，发达地区的市场经济比较健全，各种产业相对繁荣，尤其是服務业发展良好，这些地区的财政收入一开始看有所降低，但是由于具备强大的基础财政能力、补贴能力、经济发展能力，增值税税额会逐步提升，经过平稳过渡后获得更多的财政收入。相对而言，欠发达地区不具备这种能力，很难在短时间内实现增收，因此会导致不同区域的发展差距越来越大，这对区域平衡发展有所不利。

三、财政分配紧张关系依然存在

我国财政分配实行的是财权、事权、财力相结合的制度，在“营改增”之前，中央政府持有增值税的75%，地方政府持有25%，新制度实施后，原本属于试点地区的营业税改增值税后依旧属于试点地区，虽然这个政策能够暂时缓解中央财政和地方财政的紧张关系，但是仍然不能从根本上解决财政体制的矛盾问题。

四、研究完善“营改增”制度的有效策略

在实施“营改增”制度后，应该积极构建和完善地方税制体系，在分税制和整体税制的基础上，解决地方税改革、主体税种确立等主要问题，将地方税收体系划分成不同层级进行管理。同时，做好税收征管工作，加强“营改增”制度改革的宣传工作，帮助各行各业完成税制顺利过渡，对困难行业制定扶持政策，保证政策的科学性、合理性、可行性，并对实施过程严格监管。积极调整地方税收结构，使地方的税务种类占比更加合理，完善转移支付制度，提升政府整体财务的使用效率。另外，加快推进地方经济的结构性调整，积极发展第三产业，根据实际情况调整税收策略，激发企业的创新创造动力。

综上所述，本文首先明确了实施“营改增”的重要意义，着重分析了“营改增”对地方财政收入的影响，包括收入降低、差距拉大、矛盾依旧等，最后简要研究了完善”营改增”制度的有效策略。希望能够起到积极的推动作用，充分发挥“营改增”制度的优势，激发市场发展活力，保证地方财政健康发展。

参考文献

[1]任向峰.“营改增”对地方财政收入的影响[J].环渤海经济瞭望，2019，（5）：11-12.

[2]石雪莹.“营改增”对地方财政收入的影响及应对策略分析[J].才智，2016，（35）：242.