论突发公共卫生事件背景下高校宣传工作的问题及对策

文/广东白云学院 荣 丹

根据我国《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件根据事件的性质、危害程度、涉及范围划分为4级，分别为：一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)。

新型冠状病毒肺炎是近年来出现的特大突发公共卫生事件。2020年1月23日起，湖北、浙江、广东、湖南、安徽、天津、北京、上海、江西、云南、重庆、贵州、河北等地先后启动重大突发公共卫生事件一级响应。该疫情发生在寒假期间，大学生均已离校返乡，信息渠道较多，给高校宣传思想工作带来一定的难度。如何有效应对突发公共卫生事件，是新时期加强和改进高校宣传思想工作一项重大而深远的任务。

一、当前突发公共卫生事件背景下高校宣传工作存在的问题

突发公共卫生事件严重影响公众的生命健康和正常生活，同时往往对学生的精神状态、思想观念、伦理道德等产生强烈而持久的冲击。这对高校宣传教育工作提出了较大挑战。当前，部分高校在应对突发公共卫生事件方面的经验不足，主要存在宣传机制、宣传内容、宣传方式、宣传队伍等方面的问题。

1.宣传机制不健全，宣传工作不够及时、主动

面对前所未有的突发公共卫生事件，部分学校在思想认识上存在偏差，对宣传教育工作不够重视，未能及时公布信息，容易以讹传讹，产生误导，造成青年学生焦虑、恐慌，影响学生身心健康。

2.宣传内容较为繁杂，重点不够突出

随着全媒体时代的到来，尤其是自媒体的发达，各种信息在微信论坛、群聊上迅速传播并持续发酵，一定程度上影响了大学生对信息的鉴别与处理。面对海量的信息渠道，部分学校没有适时抓住宣传工作的契机，“眉毛胡子一把抓”，未能找到宣传工作的重点，无法有效开拓挖掘宣传阵地和宣传资源，在引导校园舆论、营造校园氛围工作上较为滞后。

3.宣传方式陈旧落伍，不符合当代大学生的心理期待

当前，高校新闻宣传工作的受众已经发生了巨大的改变。90后、00后思想活跃，对网络、手机等新传播媒介接受程度高，自我表达欲望强烈，表达手段多样。但部分高校对学生的心理特点缺乏研究，宣传形式不能贴近学生的生活学习等实际，很难引起学生的兴趣，宣传思想教育效果也难以达到预期。

4.宣传队伍业务素质良莠不齐，有待提高

许多高校专职宣传队伍力量薄弱，兼职宣传人员多由二级学院行政人员兼任，日常事务繁杂，专业素养不够。有的高校专职宣传员对新媒体缺乏了解，部分教师对新媒体认识不足，不能真正适应新媒体时代的变化，创造不出适应融媒体形势、为学生喜闻乐见的宣传报道。

二、突发公共卫生事件背景下高校宣传工作的应对策略

1.制定及时主动的应急宣传机制

当前，应急管理能力已成为衡量高校办学能力与质量的重要标准之一。面对突发公共卫生事件，科学的应急管理理念和宣传机制，是有效提升宣传工作应急管理能力的首要因素。

高校要积极应对突发公共卫生事件，有效提升应急管理能力,必须建立一个功能齐全、反应迅速、协调有序、运转高效的宣传工作应急机制。

在突发公共卫生事件发生后，学校应在第一时间及时地发布相关信息。学校宣传部门在关键环节不缺位，在紧要关头不失语，及时、公开、透明地披露信息，因势利导，抢占舆论高地，掌握宣传报道的主动权。尽量早介入的目的就是能在群体性突发事件尚未发生前或发生的初期及时掌握信息，使之得到控制和平息，减少和避免损失，减少影响。即使是在事件中也能把握现场处置主动权，在事件的应对过程中保证强有力的舆论攻势和执行效率。[1]

根据不同阶段的工作重点，学校主动进行有针对性的宣传教育，包括事件初期的预防宣传，事件中期的针对性宣传，事件后期的宣传总结。在新型冠状病毒肺炎的宣传工作中，许多学校在官方网站、官方微信公众号开辟防疫专栏，发表了一系列文章，确保上下同心、共克时艰。学校实行了师生健康日报机制，在学校官网和官微第一时间发布学校领导及相关部门的防疫部署和工作进展，传达与解析最新的疫情防范知识和上级思想，对不实信息进行第一时间的矫正，并及时公布教学工作方案、相关资格证考试推迟等信息，安排体育教师录制室内健身操视频，发布特殊时期的心理疏导知识，促进青年学生的身心健康和全面发展。

2.坚持“以学生为中心”的宣传视角

面对突发公共卫生事件，宣传工作应坚持“以学生为中心”的原则，稳定学生的情绪，减少恐慌心理。学校各类新闻报道要积极反映学生的心声，把握学生的情感，在尊重客观事实的基础上，维护学生的知情权，解决学生关心的问题。要注重从师生中寻找新闻线索，深挖新闻典型，发挥榜样的力量，增强舆论工作的针对性和导向性，提高宣传工作的感召力和凝聚力。

在抗击新型冠状病毒肺炎的新闻报道中，许多高校坚持从学生视角出发，积极回应学生最关心最关注的问题，如防疫知识、心理疏导、网络教学、资格证考试等。在新闻报道中，学校深入抗击疫情的一线，发掘出一大批身边的优秀师生代表，用身边的榜样力量感染和影响广大学生，取得了良好的宣传效果。

3.坚持“倡导主旋律、传播正能量”的宣传内容

弘扬主旋律、传播正能量是习近平思想政治教育思想的重要原则。习近平总书记指出，正面宣传，有助于弘扬社会主义核心价值观，有利于社会主义事业建设。

作为党的意识形态工作的前沿阵地，高校在贯彻落实党的十九大精神的实际行动中，应当将加强意识形态阵地建设和管理作为一项重要的工作内容，而要把高校意识形态阵地建设落到实处，就必须强化阵地意识、坚持党性原则、遵循正面教育为主的方针。

当代高校思想政治教育要结合时代要求对优秀的传统文化加以延伸阐发，既使中华民族最基本的道德基因与当代道德建设相适应，又让社会主义的人才培养与中华民族优秀的传统文明相契合。突发公共卫生事件背景下的高校宣传工作，一定要坚持以正面人物、正面事迹为主，提升大学生的信息鉴别与抗挫折能力，引导学生正确看待危机事件中的正能量，以优秀传统文化 、社会主义核心价值观为核心，促进学生树立正确的人生观和世界观。

在2020年抗击新型冠状病毒肺炎的过程中，全国调配物资和大量医护人员支援武汉，支援湖北，众志成城，共度时艰，涌现了许多可歌可泣的英雄人物和感人事迹。这些人物和事迹，一方面，充分体现了“一方有难、八方支援”的民族精神，增强了民族凝聚力和自信心；另一方面，生动具体地诠释了社会主义核心价值观。

高校必须以正面宣传教育为主，在宣传疫情抗击典型人物和典型事迹的同时，应注重挖掘事迹背后的精神内涵，并以此为契机，开展爱国主义教育和社会主义核心价值观的教育，内化于心，外化于行，大力弘扬爱国主义、集体主义，努力倡导奉献精神、科学精神、拼搏精神，让广大学生在特殊时期加深对优秀传统文化和社会主义核心价值观的体悟与认识，受到思想和灵魂的深刻洗礼，全面营造积极向上的政治氛围和团结奋进的社会环境。

4.建设德才兼备、业务精良的复合型宣传队伍

宣传队伍的思想政治素质和业务水平，直接关系到高校公共卫生应急事件宣传工作的质量。为加强突发公共卫生事件的宣传，高校应组建一支政治强、业务精、效率高的宣传队伍。一旦发生突发公共卫生事件，高校管理者和宣传部门应立即召集宣传队伍，及时组织宣传人员，迅速收集应对信息，开展科学宣传。

要建设一支优秀的宣传队伍，树立不断学习的理念，坚持岗前培训、日常培训、专题培训和骨干培训相结合。培训过程中，要重点结合融媒体时代的高校青年学生特点，提高宣传人员的应急管理素质，提高宣传思想工作队伍的职业素质和能力。

融媒体是当前开展宣传思想工作面临的重要课题。要着力提升宣传人员的网络运用能力，把掌握运用微信、微博等新媒体操作技术作为宣传思想工作队伍的必备能力。随着融媒体时代的到来，信息传播手段丰富，宣传人员不仅要擅长使用文字稿和照片素材，更需要擅长使用音频、视频等多媒体素材，掌握视频拍摄剪辑、照片修图等技能。要增强宣传人员的网络舆论引导能力，培养训练主动设置网络议题、研判网络思想动态、回应网络思想关切的方法手段，练就运用“网言网语”参与突发公共卫生事件宣传的能力，成为知晓信息网络运行规律、具备舆情突发事件处理能力的复合型宣传人才。

要从危机意识、应急知识、救援技能三个方面，加强对宣传队伍的培训，加强应急管理人才的思想建设，如网络宣传、新闻应急应对、舆情分析等工作急需的人才，选派优秀宣传工作人员到新闻单位或者政府宣传部门锻炼，提升实践能力；鼓励结合工作实践开展专项研究，总结理论成果和实践经验，提高危机管理和理论联系实际的能力。

随着社会的迅猛发展和城市化进程的加快，突发公共卫生事件的发生风险一定程度上有所增加。实践表明，建立合理有效的应急宣传机制，加强应急宣传队伍的建设，提升高校应急宣传能力，对维护校园稳定、建设和谐校园意义重大。