抓党建 明思路 兴水利——河北省水利厅党组深入学习贯彻习近平新时代水利方针经验启示

□河北省水利厅办公室党支部

习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各地区各行业只有始终坚持党对一切工作的领导，才能实现思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能更好更快地实现中华民族伟大复兴。党的十八大以来，我党对水利工作的认识持续升华、内涵不断丰富、方略日趋完善，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利方针，为水利事业发展指明了方向、提供了遵循。思想是行动的先导，是激发干部担当作为的动力源泉。为把党员干部的思想切实统一到习近平新时代水利方针上来，省水利厅党组创新方式方法，用党的建设引领队伍建设，用队伍建设引领水利建设，实现了党建与业务的“双融合”、“双提升”。

1.主要做法及成效

1.1 发扬求真学风，深入开展学习研讨

省水利厅党组高度重视政治理论学习，每年都专门制定学习计划，组织开展理论学习中心组学习会、专题研讨班、书记讲党课、水利大讲堂等丰富多样的学教活动，强化党员干部党性修养，促进知识结构更新换代。但实事求是地评估学习效果，还存在不深不透的问题，一些同志浅尝辄止，只知其然而不知其所以然，刻苦钻研、追本溯源的功夫下得不够；一些同志将政策理论挂在嘴上、写在纸上，但干起工作来还是凭老经验，不会学以致用。特别是对习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利方针，虽然自2014年以来进行了多轮学习，但对一些观点和要求理解得还不够深刻，还没有完全融入到日常工作中，比如说，过度倚重工程建设解决水问题，在水资源管理、河湖管理、社会管理等方面重视不够；河湖执法偏松偏软，河道内乱挖乱采、乱建乱排等局面还没有彻底扭转等等，特别是2018年先后发生了大沙河垃圾带问题、潮河违建别墅事件等，为水利行业敲响了警钟。

省水利厅党组痛定思痛、深刻反思，认识到其根源还是没有将新时代水利工作方针学到位、用到位，工作中因循守旧，凭惯性谋划和推进工作，没有认识到人民群众对水利工作的期盼已经发生变化，没有落实好“绿水青山就是金山银山”的生态文明观。改变行动，首先要转变思维；提升业务，首先要抓好党建。2018年末，省水利厅掀起了一轮重新学习习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利方针的热潮，在前期自学的基础上，利用2019年1月5日星期六的休息时间，厅党组召开中心组学习会。学习会从早上9点开到晚上11点，厅领导班子成员和处室、厅直属事业单位主要负责人结合工作职责发言，大家开门见山、不唱高调，深入剖析实际工作与治水方针的差距，明确今后的改进方向，并对一些问题集体讨论，收到明辨是非、相互启发的效果。厅党组书记、厅长位铁强对学习会进行总结，确定将今后水利工作的重心转移到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，既要解决好水旱灾害老问题，又要突出抓好水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题，让人民群众感受到新时代水利工作的新变化、新成果。

在新时代水利方针的指引下，河北水利工作锐意改革、积极进取，不断取得新突破：持续实施地下水超采综合治理，南水北调引水量大幅增长，减少了地下水开采量；各级河湖长积极巡河治河，开展河湖“四乱”清理，多渠道向河湖生态补水，水生态环境显著改善；实施农村饮水安全巩固提升，更多贫困人口喝上放心水；有效抵御水旱灾害，保障人民群众生命财产安全；雄安新区涉水工作加快实施，有效保障白洋淀生态用水。

1.2 发扬务实行风，广泛进行调查研究

调查研究是我们党的优良传统和重要工作方法，习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。中国特色社会主义进入新时代，我国的社会主要矛盾，已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，人民群众的需求已经从“求温饱”转为“盼环保”，对用水的期盼也发生了深刻变化。谋划和实施水利工作，不能闭门造车，要找准水利工作的着力点，必须到基层一线、到群众中去开展调查研究，倾听他们对水利工作的所思所盼，拿出切实可行的实施方案和工作举措，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的能力与水平。鉴于此，省水利厅党组在2018年组织开展了全系统大调研活动。

在调研过程中，厅领导班子成员率先垂范，广大党员干部积极参与，紧密联系工作实际谋划调研课题，深入基层了解水利工作实情，总结先进经验，客观分析问题，提出意见建议，精心撰写报告63篇。调研报告中，既有防汛抗旱、水利扶贫、南水北调、水价改革、水资源保护等水利业务方面的内容，又有党风廉政建设、基层党建、财务管理等内部管理方面的内容；既与科研单位合作研究前沿技术，又到田间地头向老乡群众问计问策；既到各设区市、雄安新区等先进地区，又深入到坝上深度贫困村，可以说走遍了河北的城市乡村，涵盖了水利工作的方方面面。厅党组书记、厅长位铁强年内3次到省水利厅对口扶贫县——张家口尚义县，就水利扶贫工作进行专题调研，全面细致地摸清基本情况，分析存在的短板和问题，谋划指导开展饮水、灌溉、水土保持、河道和水库整治等水利工程，为厅系统开展调查研究作出了表率。

为相互交流学习、激发参与积极性、促进调研成果运用，年底还邀请水利部发展研究中心、河北农业大学、河北日报社等单位的专家对调研报告进行了评审，共评出一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖10篇。为将调查研究的优良作风继续发扬光大，在2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，厅党组要求处级以上干部利用周六时间集中学习、开展调查研究，从基层的生动实践中总结经验、汲取营养、寻求良策，每人提交一份高水平的调研报告，为开创新时代河北水利新局面提供更多更有价值的智力支持。

1.3 发扬严谨作风，统筹规范督查考核

一分部署，九分落实。督查考核是推动党的决策部署落地见效的重要手段，是激励基层抓落实的利器。近年来，水利督查考核工作不断加强，让水利规划和蓝图顺利实现，让惠民水利工程顺利建成。但凡事皆有度，过犹而不及，督查考核一旦被滥用，将会严重分散基层抓落实的精力，据基层水利部门反映，由于对督查考核统筹合并不够，市县接受督查考核的数量偏多，使基层应接不暇；有的督查检查方案不细不实，仅到几个点上看看，听听情况汇报，面对面听取群众意见不充分，实打实与基层研究问题不深不透；有的工作刚布置就要材料，每项工作都要留痕、建台账，使基层没有时间去抓落实。

2018年末，中央和省委先后印发了关于统筹规范督查检查考核工作的文件，要求减少督查考核次数，提高务实性，真正给基层减负松绑，让众多基层干部有更多时间去一线和现场听群众呼声、解基层难题。省水利厅党组认真学习研究，深入对照剖析，对督查考核事项进行清理合并，报省委督查室审批后严格遵照执行，督查考核工作取得了明显转变。在2018年度的水利改革发展考核中，不再组织考核组到市县听汇报、查资料、看工程，而是设置了30项量化指标，让市级进行自评，各处室根据日常掌握情况进行打分，大大减轻了应查工作量，得到基层认可。

简化督查考核不是不搞督查考核，不能对基层大撒手、遥控指挥，为掌握基层工作动态，省水利厅将功夫下在平时，变明察为暗访，在机构改革时专门成立监督处，抽调相关专业人员，采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式进行暗访督查。仅2019年上半年，就对全省“农村饮水安全工程、小型水库、水毁修复项目”开展了3轮暗访督查。督查检查中，聚焦群众关注和反映强烈的问题，坚持深入基层、深入水利工程一线，入村入户广泛征求群众意见，深入了解掌握水利改革发展、落实中央及省政府决策部署和政策规定情况，工作作风明显转变。对督查检查发现的问题，定期进行梳理汇总，建立问题、责任、措施、结果4项清单台账，形成“一市一单”实施督办整改，做到问题整改不坚决不放过、采取措施不得力不放过、问题整改不到位不放过、追责问责不到位不放过，并举一反三，全面进行排查梳理，坚持问题导向，杜绝类似问题不再发生，提高督查检查工作的质量和效率。

2.经验启示

2.1 习近平新时代中国特色社会主

义思想是我们开展工作的基本遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利方针，内涵丰富、博大精深，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，具有极强的理论性、思想性、实践性，近年来河北水利行业在地下水超采综合治理、河湖治理等方面取得的成绩，就是不断学习实践这一方针的结果。今后还必须反复学、持续学，往深里学、往心里学、往实里学，不断从中寻找破解水利难题的依据、思路和答案，加快推进河北水利现代化。

2.2 抓好党建是事业发展的根本保障

省水利厅党组的实践表明，通过加强党的建设，让党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼，进而牢记共产党人的历史使命，牢记党同人民群众的血肉联系，牢记水利人肩负的治水重任，才能有效激发水利人的担当献身精神和建功立业激情，通过科学的工作和务实的作风，加快推进“水利工程补短板、水利行业强监管”，满足人民对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需要，为建设新时代经济强省、美丽河北提供坚实的水利保障。

2.3 创新方式方法是抓好党建的必然选择

党建是一项严肃认真的工作，但并不能死板地去说教、去灌输，满足于记笔记、写心得。厅党组不照本宣科，不坐而论道，引导党员从自身实际出发、到基层一线探寻，通过交流、碰撞、引导，让大家真正感悟到习近平新时代中国特色社会主义理论的实践意义和真理力量，真正理解新时代水利工作是什么、为什么、怎么干，让思想和行动水到渠成地统一到党的决策部署上来，实现真学、真懂、真信、真用。□