刍议构建高质量教学管理执行体系

□ 刘璟

规范化是老年大学建设永恒的主题。它关系到老年大学提高教学质量、奠定现代化建设的根基、创建老年人满意的老年教育。为了实现“把老年教育办成广大老年人满意的教育”之目标，须对老年大学教学管理作出系统性规范。笔者认为，教学质量是老年大学的生命，而规范化的教学管理是实现优质教学的重要保证，为此，须构建高质量的老年大学教学管理执行体系。

一、老年大学教学管理规范化的界说

（一）何谓教学管理

所谓教学管理，就是运用管理科学和教学论的原理与方法，充分发挥计划、组织、协调、控制等管理职能，对教学过程各要素加以统筹，使之有序运行，提高效能的过程。教学管理涉及教学计划管理、教学组织管理、教学质量管理等基本环节。

（二）何谓老年大学教学管理规范化

就老年大学而言，教学管理是指遵循老年教育教学规律，贯彻老年大学办学宗旨，从老年学员的需求出发，将教学计划的制定、教学过程的实施、教学质量的监督等各项工作、每个环节按照程序运行，明确分工，并用制度和条例的形式加以确定，用以规范教学管理工作。

实现教学管理规范化，才能提高教学管理效益，使老年大学教学工作始终处于井然有序的最佳运作状态，充分调动师生教与学的积极性和创造性，提升教学质量。

老年大学教学管理规范化包含四个要点：一是老年大学教学管理规范化的前提，须贯彻老年大学办学宗旨，遵循教育规律和老年教育教学规律，以老年特殊群体的需求为出发点和归宿；二是老年大学教学管理规范化的基础，从课程规划、设计教学实施计划到教学成果检验的整个过程，按照规范程序、规章制度、岗位职责等科学运行；三是老年大学教学管理规范化的目的，是使老年大学教学处于高效有序的最佳运作状态，达到充分调动师生教与学的积极性和创造性，提高教学质量；四是老年大学教学管理规范化的主体，是由学校教学行政部门-系-班等相关人员构成的执行体系。

要实现老年大学教学管理的规范化，就必须构建高质量的教学管理执行体系。

二、老年大学教学管理执行体系的系统结构、任务和管理内容

（一）老年大学教学管理执行体系的界说

体系是指由若干事物的若干要素按照一定结构组成的整体。老年大学教学管理的执行体系，是遵循教育规律和老年教育特殊规律以及教育管理理论，根据老年大学、老年学校的教学目标和任务，为了充分发挥计划、组织、协调、控制等管理职能而组建的由学校教学行政部门-系-班-学员班委会等各层级人员构成的教学管理执行整体。

（二）老年大学教学管理执行体系的主要任务

一是规划学科、专业课程结构及其层级；制定教学实施计划，明确教学目标，保证学校教学有计划、有步骤、有条不紊地运转；二是建立和健全学校教学管理系统，明确职责范围，发挥管理机构及人员的作用；三是加强教师的教学质量和学员的学习质量管理；四是组织开展教学研究活动，促进教学改革；五是深入教学第一线，加强检查指导，及时总结经验，提高教学质量；六是加强教务行政管理工作。

这就要求老年大学教学管理执行体系各层级人员视野宽广，具有超前意识，深入系-班了解教学实际，富有改革创新精神。

（三）老年大学教学管理执行体系的主要内容

1.过程管理。教师是教学过程的主导因素，学员是教学过程的主体因素，教学内容和手段是教学过程的客观因素。教师教学的过程是由备课、上课、课外辅导、作业批改、成绩考评五个基本环节所构成。老年学员学习的过程是由课前预习、听课、复习巩固、考查、掌握和运用五个基本环节所构成。教学过程的管理，也就是按照教学过程的规律来决定教学工作的顺序，建立相应的方法，通过计划、教学、检查和总结等措施来实现教学目标的活动过程。

2.业务管理。教学业务管理是对学校教学业务工作所进行的有计划、有组织的管理活动，是学校教学管理的重要组成部分，决定着学校教学管理的水平。

3.质量管理。教学质量管理是按照培养目标的要求安排教学活动，并对教学过程的各个阶段和环节进行质量控制的过程。学校教学管理的中心任务在于提高教学质量。

4.监控管理。教学监控分为教学质量监控和教学过程监控。所谓教学质量监控，就是根据课程对教学的要求，对教学的过程和情况进行了解和监测，找出反映教学质量的资料和数据，发现教学中存在的问题，分析原因，寻找对策，促进教学质量的提高。监控是过程，评价是结果，促进是目的。

上述老年大学教学管理的任务和监管内容，自然而然地提出了建设高质量的教学管理执行体系的客观要求。

三、建设高质量的老年大学教学管理执行体系的设想和建议

（一）坚持老年大学办学宗旨和培养目标

“增长知识、丰富生活、促进健康、陶冶情操、服务社会”的办学宗旨，符合老年大学办学目的和培养目标，体现了老年学员的本质要求。坚持老年大学办学宗旨是现阶段构建高质量老年大学教学管理执行体系的指导思想。

老年大学经过30多年的实践发展，逐步形成了以下教学管理经验：一是尊重老年学员价值取向的广泛性和学习目的的多元性，尽力满足老年学员多方面的精神文化需求，实现“学、为、乐”的有机统一；二是明确老年大学课程必须适应老年学员缺乏性学习需求和成长性学习需求，规划设计出“满足+引导”“冷门+热门”的具有无限发展性的“长尾课程体系”；三是教学活动须充分发挥教师和老年学员自主、自觉、自由的特点和优势，激发其主体能动作用。在此基础上，还需深入调研，深化改革创新，将老年大学的教学管理推向新高度。

（二）分层培训教学管理执行体系的主体

各地老年大学的建设与发展，既有硬件水平提升的新要求，又有软件质量提高的硬要求。而提高软件质量的重中之重，是不断提高各地各层级老年大学、老年学校教学管理执行体系的主体素质。抓住了这个“牛鼻子”，就可以牵一发而动全身。因此，分层培训教学管理执行主体，不断提高各级教学管理执行主体的政治素质、专业素质已是当务之急。

（三）扩展教学管理执行主体的视野

扩展教学管理执行主体的视野，与分层培训相辅相成，是提高教学管理执行体系质量的一体两翼；眼界高，视野宽，专业强，这样的主体素质才能真正提高老年大学的教学管理质量。

（四）研制符合学校实际的教学管理考核标准体系

研制符合学校实际的教学质量管理和教学过程管理考核标准体系，促进教学质量监控和教学过程监控的精细化、科学化和人性化，既是现代管理理论在老年大学的运用，又是提高老年大学教学质量的制度性保证。没有精细化、科学化、人性化的教学管理考核标准，教学管理理论和相关制度就会落空。老年大学教学管理执行体系的每一层级都须对标展开教学管理。

（五）教师队伍建设由学校教学行政部门通盘规划聘请

借鉴普通高校的教学管理经验，由学校教学行政主管部门（教务处）根据现有专业课程和将来需要开设的专业课程统一规划，聘请相关专家、学者或社会能人，为各系系主任“减负”，这也是学校教学行政部门的职责之一。

（六）不断提高班委会工作质量

不少老年大学根据本校教学管理的实际需求，将教学管理执行体系“延伸”到班委会，班委会成为链接教与学的重要桥梁。班委会成员身处教学第一线，所了解的教学情况基本是“第一手信息”，他们的政治意识、管理素质、人格特点在某种意义上是系、班主任教学管理的基础。因此，基于加强系、班教学管理的基础，须对班委会进行培训，通过培训，提高班委会成员的责任意识、沟通水平、化解矛盾的能力。

综上所述，目前我国老年大学正处于提高质量、规范管理的转型时期，及时地建设高质量的教学管理执行体系已提上各地老年大学的议事日程。唯此，老年大学才能更好地由规范化逐步向现代化发展，成为老年人优质的学习平台之一，老年教育才能真正成为老年人满意的教育。