核电发展需要政策支持

【世界核新闻网站2020年3月5日报道】世界核协会(WNA)高级顾问菲利普·科斯特斯2020年3月初在伊斯坦布尔举行的核电博览会和峰会上表示，核工业面临的主要挑战不是电力生产和输配，而是需要获得政策支持。

核能在全球可持续能源结构中发挥着至关重要的作用。未来30年，随着全球人口增至90亿和经济的持续增长，电力需求将不断上升，并且需要更多能够每周7天每天24小时发电的基荷能源。此外，为了应对全球变暖挑战，还需要大幅削减温室气体排放。电力生产是目前能够实现大规模温室气体减排的领域之一。核电不仅能够满足上述需求，还可以带动就业和基础设施投资，促进经济发展。

根据世界核协会公布的数据，截至2020年2月，全球30个国家运营着441台核电机组。核能目前提供全球10%的电力，占低碳电力生产的三分之一以上。18个国家正在建设54台核电机组。在30个核电国家中，有14个正在建设新机组或继续之前暂停的项目。

约28个无核电国家正在考虑和准备发展核电或已启动核电发展计划。阿联酋已于2018年完成首台机组的建设，另外3台也即将建成。白俄罗斯首台机组将于2020年投运，第二台机组将于2021年投运。孟加拉国首批2台机组分别于2017年和2018年正式开工建设。土耳其首台机组于2018年开工建设，第二台机组将于2020年开工建设。埃及和沙特阿拉伯正在为启动核电建设作准备。埃及与俄罗斯2017年签署4台机组建设合同，正在开展现场准备工作，预计2021年将启动首台机组建设。沙特正与多家供应商讨论建设2台大型机组，并在探索利用小型模块堆发电和海水淡化。波兰、约旦和印度尼西亚等国的核电发展计划正待正式批准。在欧洲，英国率先制定了19 GWe的核电发展计划，于2018年启动首台欧洲压水堆(EPR)建设，未来将再建一台，2020年可能会决定再建设两台。

在运核电机组均采用成熟技术，拥有良好的安全运行记录。近100台机组已运行40多年。部分机组已获准运行60年，2台美国机组已获准延寿至80年，许多运营商已提交或准备提交延寿至80年的申请。在充分汲取了2011年福岛核事故的经验教训后，全球核电安全水平得到进一步提高，大幅加强了应对极端自然和外部事件的能力，并积极采取了适当的应急响应措施。

为了进一步支持能源领域的脱碳，在中小型或模块化反应堆的设计和技术开发方面取得了重大进展。这些反应堆能够满足多种能源需求，拓展核能应用范围，例如海水淡化和区域供暖。

在许多国家，核能是最具经济竞争力的低碳发电技术之一。如果将所有外部成本都考虑在内，这一点就更加明显。北美和欧洲的一些核电建设项目遭受严重的进度拖延和造价飙升。这证明了保持核电建设能力和经验对于降低造价和保证项目按时交付的重要性。相比之下，在韩国、中国、日本和俄罗斯等一直在开展核电建设的国家，核电被证明具有很强的经济竞争力，并且可以按计划建成投运。

在2018年于波兰举行的《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会(COP24)上，联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布报告称，在大多数情况下，将全球变暖控制在1.5℃以下，需要发展核能。2019年，国际能源署(IEA)20年来首次发布关于核能的专题报告，强调需要核能来应对气候变化，并向各国政府提出重要政策建议。世界核协会也为世界能源理事会(WEC)2019年在阿布扎比召开的会议上发布的一份有关核能未来发展前景的报告作出贡献。

全球并没有走上实现《巴黎协定》将全球变暖控制在“远低于”2℃或1.5℃的目标的轨道上。国际能源署的数据显示，1997—2018年，尽管对可再生能源进行了巨额投资，但电力生产领域的碳排放量仍占全球排放量的40%。更令人惊讶的是，化石燃料仍然是主要的电力来源，占63%。

国际能源署呼吁建立一个致力于解决气候问题的大联盟，署长法提赫·比罗尔表示，政治声明与现实之间的脱节程度越来越大。因此，迫切需要更大的雄心和行动，核技术是气候变化挑战应对方案的组成部分。不应再争论到底“是选择核电还是可再生能源”，应该实现两者结合，共同推进能源领域脱碳。为了帮助世界应对能源挑战，世界核协会的“和谐”计划阐述了核电行业发展愿景，目标是到2050年使核发电量在现有水平上增加2倍，占全球总发电量的25%，这需要新增约1000 GWe核电装机容量。

“和谐”计划提出了三个目标。首先，在能源市场建立一个公平的竞争环境，核电与其他低碳技术应得到平等对待，并认识到其对建立可靠、稳健的低碳能源结构的价值；其次，建立协调的监管程序，提供一个更具国际一致性、更有效和更可预测的核许可审批制度；第三，创造一个有效的安全范式，对核电的健康、环境和安全效益加以重视。

虽然到2050年实现1000 GWe的“和谐”目标看似很宏大，但它是实际可行的，只要能恢复到20世纪80年代的核电建设速度。实现此目标的主要挑战在于能否获得必要的政策支持。

总而言之，目前的核反应堆设计技术成熟，60多年来一直在生产安全、可靠和负担得起的电力。随着新技术的开花结果，市场机会将持续增加：还可用于为偏远社区供电，进行区域供暖和海水淡化，为世界各地经济实现深度脱碳提供快车道，并支持可持续发展。核技术不仅能够全天候提供能源，还在改善人们的生活，是清洁能源未来的重要组成部分。