加强基层财政专项资金监督和管理

摘 要：随着社会进步与发展，财政专项资金使用数量与范围不断增加，需要提高对财政专项资金监督与管理的力度。有鉴于此，文中以基层财政专项资金为对象，分析财政专项资金监督与管理过程中存在的问题，结合实际情况给出提高基层财政专项资金监督与管理力度的措施。

关键词：财政专项资金;监督管理;优化措施

基层财政专项资金在推动社会各项基础建设过程中发挥着重要作用，直接影响到我国社会建设与发展。随着基层单位使用财政专项资金的途径增加，需要制定完善的监督管理体系以满足实际需求，提升财政专项资金使用效益。基层相关工作人员需要分析财政专项资金使用情况，明确其中存在问题及原因，采取有效地解决措施，提高财政专项资金使用效益。

一、基层财政专项资金监督和管理的问题分析

1. 预算绩效管理不到位

部分基层财政部门对预算绩效管理不够重视，对它的认识存在误区。一些基层财政部门简化了总体收支控制的预算绩效管理流程，虽对财政切块资金的具体使用进行了细化预算绩效，但对于总体收支下的预算绩效的相关内容没有进行具体地说明，在管理上流于形式，导致基层财政部门在具体落实过程中存在着很多问题。

预算绩效编制在建设过程中还存在着很多问题。主要表现在以下几个方面。第一，预算绩效的编制制定不够合理，没有充分调动员工的工作积极性。目前大多数员工认为预算绩效编制都是财务部门的事情，各职能科室的参与热情不高。第二，预算绩效编制的内容覆盖面不够广泛。部分领导对于预算绩效编制的重视程度不够，导致编制预算绩效内容不全面。很多基层财政部门只重视了预算绩效管理制度，也就是资金的使用，而没有重视对于资金使用的监管，导致相关资金应用没有得到很好地反馈，这样并没有掌握资金发挥的作用问题。只有建立完善的绩效评价机制才能够更好地落实资金的使用情况，提高资金利用效率。但是目前很多基层财政部门还没有建立完善的机制，一定程度上影响了预算绩效管理工作的开展。

2. 審计不到位造成风险

基层单位在日常工作中，做好财务审计工作就是对基层单位的资金和账目进行更好地管控，从而使基层单位的生产经营更加规范化、科学化。因此，财务审计的信息提供需要保证真实性，从而为管理人员的决策提供重要的数据依据。但在实际工作中，由于会计从业人员的水平不高以及基层单位的财务审计制度等问题的存在，在具体工作中可能会造成各种纰漏，严重影响信息的有效性。这些不真实的信息到了管理者手中，将会影响决定的科学性，为基层单位的经营发展带来风险。

当前，我国的财务审计制度不断完善，各项法律的出台为会计核算提出了更高的要求，基层单位的经营管理活动也在受到各个方面的监督，一旦出现问题，将会受到严厉打击。但在实际工作中，由于基层单位财务人员的业务水平有待提升，工作人员的失误可能导致严重后果。基层单位向社会披露的财务信息也会受到各个方面的监督，因此这种小错误也会导致基层单位信誉的下降，最终造成经营危机。

二、加强基层财政专项资金监督和管理的措施

1. 做好财政专项资金监督管理

基层财政部门应高度重视预算绩效管理，要有意识、有目的、有计划地做好规划，对预算绩效的各环节进行管理，确保管理工作落到实处。预算绩效涉及的环节很多，包括了预算绩效编制环节、预算绩效执行环节等，每一个环节基层财政部门都需要高度重视。基层财政部门需要细化预算绩效管理，把控好各个环节，不得含糊，以保证预算绩效管理工作水平不断提升，增强管理效果。

预算绩效管理的重点就是绩效反馈机制，重点是要建立完善的绩效反馈机制。资金在投入使用之后，需要对于资金的流向进行合理地评估和管理，了解到资金的用处，防止资金利用效率不高。因此需要构建全面的预算绩效管理制度，突出对于资金整体的评估和考核，掌握资金的使用用途。而且通过建立完善的绩效管理组织体系能够更好地加强对于基层财政部门预算绩效进行全方位的管理。各个职能部门都有明确的分工和相关工作范围，这样便于任务的下发和反馈，从而更好地做好预算绩效核算管理工作。基层财政部门需要建立完善的预算绩效评价机制，确保更好地监管资金流动，保证资金流动正常，与预设时无大差距。比如，基层财政部门可从预算绩效制度、预算绩效工作机制、预算绩效内容、预算绩效评价结果等方面出发，建立系统的预算绩效机制，确保预算绩效管理有章可循，使得预算编制、执行得到有效地监督。绩效评价工作涉及面广、专业性强，所以，基层财政部门需多费心思，做好这一建设工作，以为预算绩效管理工作水平的提升助力。

2. 做好财政专项资金审计工作

基层单位发展直接收到财务审计工作的影响，因此需要提高对财务审计工作的重视度。这就需要基层单位财务审计工作开展时结合具体情况，明确财务审计工作的对象，对内部制度进行完善，落实岗位责任制，一旦发现问题，就可以找到相关责任人，及时发现与控制财务审计风险;另一方面，基层单位需要接受外部的监督，及时听取有关意见，积极改进，提升抗风险能力，全面落实内控与管理工作。基层单位要以内控岗位分离为出发点，将岗位分离制度落实到各项经济活动中，实现各个岗位之间的监督、牵制，实现内控的目的。

审计人员要从传统审计思维和工作模式中解放出来，实现思维的转变，拓宽思路，在开展财务审计工作时，有意识提升审计管理，根据各审计单位的发展特点，找出工作的中心，然后围绕中心开展工作。另外，审计人员要善于发散思维，采用多思维模式分析问题，解决问题，使审计活动在满足规范性和合法性的前提下，更具前瞻性和效率。这需要审计人员加强对我国新政策和法律法规的了解、掌握，结合实际情况，努力提升自身审计的能力和综合素养。当前市场环境快速变化，基层单位经营管理对审计业务提出更高要求，基层单位需要根据市场需求推动财务审计与审计业务的创新融合，切实发挥财务审计工作的作用，为基层单位健康发展保驾护航。财务审计与审计业务的融合，需要选择合适的切入点，提升财务审计工作质量。财务信息化背景下，财务审计工作也需要向着信息化方向转变，通过引入信息化技术提高财务审计工作的质量与效率。基层单位可以实现会计数据库与信息系统之间的信息共享，持续推进财务审计与审计业务的融合。同时，针对基层单位内部存在的各部门信息独立的情况，引入合适的信息技术进行处理，搭建覆盖各部门的信息管理系统，实现信息资源的共享。

3. 实行业务环节风险防控

基层单位在日常发展过程中，应该根据自身实际发展以及财务管理状况，制定一些科学且切实可行的内部监督管理机制，包括财务核算制度、企业资产管理制度、财务人员岗位职责、政府采购流程、软件运行操作的安全管理、绩效考核和具体评价等，通过科学、规范化的业务操作流程，对员工各工作环节进行明确规定，保证员工能够按照制度要求开展工作计划，确保财务监督机制的完善性，进而将财务监督贯彻到基层单位各项目活动中。

比如，项目预算、设备采购、财务收支、资产管理、项目汇总等环节，实现业务发展和内部监督等环节的有效融合。其次，将基层单位内部审计和外部审计、社会监督等工作紧密结合在一起，通过彼此间的沟通和交流，保证信息流通性的基础上，对各项经济活动的风险展开系统性分析，进而选择最优方案来应对可能发生的会计风险。最终，通过这些手段的有效实施，帮助基层单位提高自身内部会计核算能力以及综合管理水平，通过财务监督，促进内部控制的科学化规范开展，实现对各项财务风险的有效防控。另外，基层单位内部所有员工在日常工作中，也要针对内部管理控制制度进行学习和遵守，站在基层单位角度，积极参与到单位内部监督中。如此，才能充分保证基层单位财务内部监督机制发挥应有作用，确保基层单位经济活动的有效开展以及良好运行。

结语

总之，基层单位财政专项资金使用效果直接影响到我国社会的基础性建设，需要相关工作人员提高重视度，及时升级与完善基层专项资金监督与管理工作，切实发挥财政专项资金的作用，全面发挥每一份财政专项资金的作用，实现提高我国各项设施建设与发展的力度。

参考文献：

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[2]窦金文.探究如何加强基层财政专项资金监督和管理[J].中国产经，2020（11）：125-126.

[3]马源禾.加强基层财政专项资金监督管理的对策建议[J].西部财会，2020（04）：12-14.

作者简介：盛云松（1998-） 男 ，汉族，黑龙江省兰西县临江镇，西安财经大学行知学院本科生， 研究方向;财政学。