造价咨询单位的全过程造价管理探讨

庄阿英

（厦门大学基建处，福建 厦门 361000）

在以往的建筑工程行业中，造价咨询单位的主要工作职能是提供项目决策和咨询的服务，但随着建筑工程的发展，为了保障承包商和业主双方共赢，以及反映建设工程的价值，造价咨询单位需从设计、实施到竣工等各环节加入建设工程活动，实现全过程的监督和控制职能。在工程项目中，应注重造价咨询单位的全过程造价管理，有利于提高工程的效率及质量，同时使我国造价咨询行业欣欣向荣。因此，需深入分析造价咨询单位的相关职能。具体包括以下三个方面：第一，造价咨询单位最主要的还是传统的咨询服务职能，突出这一专业特色可为造价管理工作提供高效开展的支持；第二，造价咨询单位全程参与工程实施过程，为工程提供全过程的咨询服务，可动态、科学地控制工程造价；第三，造价咨询单位深入实践中来发挥其实际作用，可使造价工程业务更具有实践科学性，进而丰富其实践经验，繁荣我国的造价咨询行业，使其与时代接轨，适应新时代建筑行业所需。

鉴于此，文章从不同阶段依次分析造价咨询单位加入的意义和目前实践中的弊端，并阐述造价咨询单位在工程实践项目决策阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段发挥的独特的作用。

1 决策阶段

项目决策阶段是工程建设项目的开始阶段，决策阶段的设计概算更是项目投资控制的标准，贯穿于整个工程项目的实施中。目前，部分建筑单位对项目决策阶段的咨询价款非常重视，将项目决策阶段得到的咨询价款与投标价、招标控制价作对比。研究表明，75%的工程项目造价都会被项目决策阶段的咨询价影响，即项目决策阶段对工程项目的全过程以及工程投资和工期长短都有着重大的影响。

受造价专业人员配备的条件设置限制，设计院计算出的工程概算大都存在着过高或过低的问题。如果概算过高，各专业子项的造价指标必定异常偏离，造成国家的财政投资或民间资本的浪费；如果概算过低，为了不超过预算，设计师通常会更改图纸，采用低档次的材料、设备，以此降低预算来适配概算，如果工程内容因此受到了缩减，则会影响工期，更会影响项目使用寿命。综上，在项目决策阶段，造价咨询单位就应参与到工程中，利用专业优势结合实际的经济和技术，在技术决策阶段的源头上对建设工程各方面进行控制，分析对比各设计方案技术的经济需求，审查概算，以此参加工程的全过程造价管理。

2 投标、招标阶段

工程项目招标、投标阶段和签订合同阶段的造价管理科学性，影响着项目整体全过程的造价管理效果，体现着造价咨询单位的管理水平。因此，在招标、投标阶段，造价咨询单位应大力支持，对招投标和签订合同阶段都进行全面科学的造价管理咨询，将成本费用控制在合理范围，改善工程项目中的收益状况。具体有以下表现：第一，造价咨询单位利用专业知识提供专业指导，对竞标单位从承包资质、信誉度等标准进行合理筛选，使招投标工作高效开展。同时，提供造价管理工作过程的参考信息，完成招标单位的资格预审和招标合同的编纂工作，提升招投标和合同签订阶段的造价管理效果。第二，在合同签订阶段，造价咨询单位可以做业主的工作，为业主提供专业合同咨询服务，通过对合同的解释科学控制合同的质量，规范中标合同，确保合同的有效性，从而提升工程建设效率。

在业主方面，造价咨询单位要协助业主确定材料、设备的使用品牌（一般不低于3个）并进行市场调研，参照材料信息价确定综合单价；由项目负责人汇总预算，对整个项目作经济指标分析，与相同的经济指标作对比，确定指标的合理性，为招投标提供价格依据；在确定施工图预算时，造价咨询单位可协助业主做合同规划，宏观地策划和区分整个项目，确定合同管理方向；完成合同规划后可开始做合同中的各部分公告的编写工作，拟定招标文件；开标时，要协助业主组织专家评标提建议，协助确定中标候选人，并进行施工合同的编写工作。

3 施工阶段

施工阶段是项目管理周期中人力、物力、资金投入最多的环节，因此对工程造价管理的难度也最大，这阶段造价管理的水平会直接影响整个项目的效益。作为造价咨询单位，对施工阶段进行全面的造价跟踪式管理，对做好整个项目工程的造价控制有很大意义。

在施工阶段的项目管理中，造价咨询单位也可以积极参与进来。主要可以从以下两个方面入手：第一，结合实际情况，为业主提供咨询服务，不断完善施工组织方案，避免成本费用的进一步增加；第二，基于现场整体情况，有目的性、针对性地进行造价管理，全面提高在施工阶段的单位造价管理效率。对此，厦门大学基建处提出了富有成效的施工增量管理办法，即施工过程的洽商管理，将施工过程的变更增减量分为三个阶段进行审结，那就是基础阶段、主体阶段、验收阶段。据此，在施工过程中，造价咨询单位可充分搜集设计变更单、联系单、签证单等可能导致造价增减变化的资料，提前介入审核。

为了方便造价咨询单位良好地监督施工过程，相关签证需如实、详细地记录办理情况，从工程价款记录、工程内容记录等方面着手详细审核对签证内容，做到定期批量管理，避免施工单位巧立名目等不诚信的手段出现。同时，咨询造价单位需认真审核，不能堆砌到最后手忙脚乱而造成纰漏；根据建筑需求来预估风险，对比项目决策阶段的计划造价与实际支出，对资金的后期分配做出调整；对于尺寸、部位等能描述清楚的部分应如实、准确记录，防止工程结算时出现错算的情况。另外，因为工程变更会大幅度影响工程造价，为避免给工程增添许多不确定因素，要重视工程变更。

4 竣工阶段

竣工阶段造价咨询单位应对项目数据资料等进行积累、分析和归纳整理，认真处理好这些数据资料，并以这些数据资料为例总结造价控制该如何防范价格风险、获取经验，便于在今后的工作中更好地全过程加入和有效衔接各个环节。另外，竣工结算后的自我总结更能分析出控制造价中仍存在的不足与问题，并找出绝对影响因素，以在今后的工程造价咨询过程中提前规避。

竣工后造价咨询公司的工作主要集中于结算审核。结算总造价就是整个项目的最终造价，根据往常经验，施工方申报核减率可以达到10%～30%，故在竣工审核阶段严格进行把关将起到事半功倍的作用。主要可以从以下方面着手：确认工程中的设备、材料价格，以及是否为合同内子项，严格把关合同外子项的定额套项，避免高套定额情况出现，并及时跟进市场信息，对材料单价合理裁定；熟悉并认真审查施工合同条款，避免施工方咬文嚼字，钻漏洞；确认是否有利用隐蔽工程进行多算工程量的情况；注意结合竣工图和现场实际情况复核工程量，避免多算多报；对项目完成交付后对项目进行评价，配合业主进行项目投资评估分析。

5 结束语

建筑行业作为近几年快速进展的行业，其规范性和市场管理等的问题受到各界广泛关注，尤其是出现桥梁和房屋倒塌事件后，建筑行业的工程建设项目更是备受社会关注和监督。造价咨询单位应全过程参与工程造价管理，对建设工程进行动态的造价评估，并分析综合性的建筑过程系统，提供造价咨询服务的同时提供对业主的合同解释服务、服务咨询等，以适应现代化的建筑行业发展趋向。