建设工程监理的作用及优化措施探讨

2020-03-12郭甲佳

工程技术研究 2020年23期

郭甲佳

（江苏省经纬建设监理中心，江苏南京 210000）

随着我国建筑市场规模不断扩大，在建项目不断增加，在满足区域经济发展、社会生活的同时，也引发了社会各界对建设工程质量问题的关注。为有效实现建设质量管理，排除各类质量隐患，建设单位通常将工程监理作为质量管理的核心措施。这主要是因为采取必要手段优化完善工程监理措施，是实现工程项目全过程监理，以及最大程度地保障工程项目质量与安全的要求。

1 建设工程监理的特点

根据建设工程监理内涵与特点的总结，引导监理人员在思维层面形成系统性认知。以此为契机，分析了建设工程监理在工程建设中的作用，探讨了监理问题以及优化创新了监理措施。

工程监理依据现行相关法律法规、验收规范、技术标准以及设计图纸，对监理的工程项目质量、进度以及造价实施系统化评估，实现施工质量与施工进度的协同化管理，是促进施工管理体系完善的重要措施。随着我国建设行业的日益成熟，建设单位、施工单位以及监理单位的分工日益明确，监理单位在建设单位的授权下，实施服务性、科学性、独立性以及公平性的工作，实现项目建设方与施工方利益诉求的兼顾。正是基于建设工程监理的积极作用和监理经验的日益积累，工程监理单位广泛参与建设工程日常运营管理活动之中，发挥了工程监理的价值与作用[1]。另外，监理组织机构的合理设置是建设工程监理的核心，例如某项目的监理组织机构按“层次清晰，责任明确，管理畅通，控制有力”的原则设置，明确“专业、团结、廉洁、高效、学习、创新”的团队建设目标；建立总监理工程师负责制的现场监理组织机构体系，配备经验丰富的各类专业监理工程师和监理人员，专业组合完善、年龄搭配合理，制定各层次、各专业人员岗位责任制；在总监理工程师的组织下根据项目的性质、规模、建设目标、工程的难点及特点、承发包模式等具体情况编制监理规划和监理实施细则，以确定系统性、规范化的监理工作实施方式，并做好监理数据的记录与共享工作，推进建设工程监理方工作的有序开展。

2 建设工程实施监理工作的作用

通过对建设工程监理作用进行全面分析，监理人员能够走出思想误区，细化工程监理在工程项目运营管理层面上运用的必要性，在思维领域上消除认知阻碍，对工程监理工作的优化提供方向性引导。

2.1 强化建设工程进度管控能力

当前，建设工程施工周期长、施工内容多元、施工环境复杂、参与单位及人员较多。基于此，为顺利实施施工活动，在保证建设工程质量的前提下压缩工期时，监理人员需要从实际出发，认真做好施工现场的监理工作；在监理工作中，系统性地获取信息，综合寻找影响施工进度的主要因素，并分析原因；做好信息反馈工作，使建设工程进度得到合理化管控。例如监理人员可以从实际出发，结合项目施工区域的自然环境、建设要求及原料价格的变化，制定科学的施工进度监理实施细则，实现施工进度的灵活化管理。从以往经验看，工程监理人员积极参与、协调沟通，可以更好地实现施工进度与施工质量的兼顾。

2.2 提升建设工程质量管理效能

在建设工程监理环节，监理人按照监理机构的职责分工，依据相关法律法规、验收规范、技术标准、工程合同及设计图纸等，明确施工质量标准，细化建设工程建筑材料、工程设备的监理范围。通过这种方式，实现对施工过程中质量问题的实时监控、对质量问题实行PDCA循环的动态管理，避免留下质量隐患，以推动工程质量的稳步提升。自国家实施监理制度以来，工程项目通过监理人员实现了对建筑材料、建筑设备的有效监管；确保建筑材料、建筑设备的科学选型；保证了建筑材料、建筑设备能够切实满足预期的使用功效，并督促施工单位发挥出更好的施工技术优势。实现建设工程质量问题的科学化处理，需在处理过程中落实各项管理手段、组织措施，实现工程质量的有效改善[2]。

3 建设工程监理现阶段存在的问题

受多种因素的影响，工程监理人在工作过程中暴露出一系列问题。这些问题的存在，无疑限制了工程监理人工作积极性的发挥。为改善这种局面，要求工程监理人在优化活动实施之初，应认真积极探讨工程监理环节暴露出的问题，通过对问题的探讨与总结，明确后续建设工程监理优化的主要方向，明确监理要求，细化监理工作内容，以此促进工程监理体系科学化、高效化。

目前多数建设工程在施工过程中，普遍存在人员配置不合理的情况，受到传统工作思维影响，多数监理人员只重视工程施工阶段的监理，对工程准备阶段、竣工验收阶段等监理缺乏足够的重视，导致监理工作不到位，工程质量得不到有效保障。为了推进工程监理工作的有效开展，需要依托高素质监理人员，借助其专业技能、专业知识、工作经验、职业素养，有序实施各项工程监理工作。但是从实际情况出发，我国不少监理人员的综合素质有待提升，对于监理工作中出现的问题难以及时发现并解决，导致建设工程监理行业整体水平下降[3]。

4 建设工程监理的优化措施

现阶段提倡监理人员坚持问题导向，在掌握工程监理存在诸多问题的前提下，通过工程监理工作思路的转变，细化监理流程，创新监理措施，逐步构建成熟的监理机制，释放工程监理潜能和活力；还要认真、主动、踏实地做好监理的协助工作，根据参建单位合同关系、管理关系，结合项目实际，拟出各项工作程序、报审流程等管理制度。监理人员可以在设计方案、招标采购、合同洽谈等方面为业主当好参谋。总之，以工程质量、安全为前提，以大力推动工程进度为目的，利用合理化的管控手段，实现建设工程的增值。

4.1 建立健全动态化工程监理机制

对于现阶段监理人员配置不足、素质不佳的局面，需要系统性地完善监理人的培训教育工作，通过采取系统化、专业化的培训活动，不断提升监理人的专业知识水平和业务能力，以便更科学地实施项目监理工作。除了合理配备专业人员，还需要从制度层面出发，形成更具活力的工程监理机制。在这一思路的指导下，充分发挥出工程监理团队的协调管理作用，在逐步健全的动态化监理机制的基础上，为工程项目开发及管理工作提供便利途径，极大提升各项工作的实施效率。在动态化监理管理机制建设的过程中，监理企业和相关部门应将工程质量作为立足点，以质量管理为重点，制订相应管理策略，强化管理水平。同时在这一过程中，将不同的部门进行衔接、联动，使之共同参与工程项目的精细化管理，以期保证整个精细化管理的有效性[1]。例如某项目在建设过程中，要对全体监理进行交底，明确监理工作流程、监理工作方法和措施以及监理工作制度，还要明确监理人员分工和职责、监理检查点设置和检查方法，并每月进行2次内部培训和学习；对监理人员落实内部管理制度和绩效考核管理，根据考核结果，给予一定的奖励或者惩罚，并将其作为职位晋升的重要依据，激发监理人员参与精细化管理的积极性与主动性，确保监理工作专业、有序、高效，为业主提供优质服务。

4.2 工程安全的精细化管控

在建设工程施工过程中，监理人员要将施工现场的安全管理作为首要任务。根据现场安全控制的管理要求，打造现代化的安全管理框架，构建常态化、规范化的安全管理模式。

根据以往经验，由于工程项目周期较长、工程复杂等特点，不同工种、不同专业之间会存在交叉施工的情况，加之整个工程项目中涉及的人员、设备数量较多，施工单位为确保建设进度，使整个施工现场情况更加复杂多变。在这种情况下，易诱发安全事件。这就要求监理人除了监督施工单位技术负责人完成必要的安全管理培训等相关活动，还应巡查施工现场的安全指示牌、安全宣传标语设置情况等。监理人应监督施工单位对安全专项资金实施及相关安全设施落实情况；同时对于建设工程项目中的特殊工种，例如塔吊司机、司索工、信号工等人员，应采取核查持证上岗情况，做到人证合一；定期或不定期组织施工单位项目经理、项目技术负责人、安全员等对施工现场安全进行检查等一系列安全监理措施和方法。

4.3 工程质量的精细化管控

施工阶段的质量控制是工程建设项目的关键环节，监理工作的实施对工程质量控制成效有着最为直接的影响。基于这种认知，在工程质量控制环节，应当着重完善工程施工阶段的监理工作，强化工程质量控制力度。在此过程中，工程监理人员需要结合法律法规、工程合同、设计图纸、验收规范以及相关施工技术标准等依据的要求，对整个工程施工行为进行监理。为确保监理工作的高效实施，监理人需要根据工程目标管控要求，对质量标准、控制体系进行确定，以确保各项监理措施落实到位，推动质量控制活动不断深入实施[4]。

在施工期间对建筑材料、构配件的数量、质量以及规格型号等进行有效监理，确保相关建筑材料与工程构配件符合设计要求，最大程度地满足工程建设施工环节对于建筑材料的使用要求。在工程准备阶段的监理工作应及时完善审批手续，在此期间，监理人应与施工单位、设计单位进行必要的沟通交流，使施工组织设计（方案）得以全面审查、效验，以提高工程质量品质。在此基础上，监理人检查工程项目施工情况，对施工单位施工质量进行抽查，在抽查作业中一旦发现问题，及时采取应对措施并要求施工单位整改到位，使工程质量符合预期目标；并间接地减少安全问题的发生，保证建设项目工程质量的有效控制。

4.4 工程进度的精细化监理

为了确保工程项目的开发达到预期的效益和回报，在实际的工作中，监理人需要着眼于项目实际情况，在保证安全和质量的基础上，对工程进度工作进行有效的监督管理。例如，根据工程进度情况对监理人员、监理工作重心、监理内容进行合理调配；对工程进度滞后的工序进行梳理，分析进度滞后原因，要求施工单位采取相应赶工措施；对于施工进度过快的工序，视情况也要进行有效管控，避免进度过快影响工程质量，造成资源浪费，产生安全隐患，确保工程项目开发的高效性。