推进我国制造业与共享经济融合发展的战略思考

李 萌

(武汉大学经济管理学院 湖北 武汉 430072)

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，同时也是国之重器。加快制造业转型升级、建设制造强国是实现经济高质量发展的关键和重点。但是，我国互联网与制造业的融合发展起步晚，基础薄弱，互联网未对制造业提供足够支撑。共享经济与制造业的有机结合为深化互联网与制造业的融合发展提供了新方向，为制造业高质量发展提供了新方式，也为制造业深化供给侧结构性改革开辟了新路径。[1]

一、我国制造业产能共享的发展现状及趋势

制造业与互联网融合发展以制造业产能共享为重大突破口，同时制造业产能共享也是重构制造业供给侧结构的重要途径，受到高度重视。当前随着共享经济生活服务领域的增速放缓，共享经济中的产能共享成为新的发展亮点。2019年我国共享经济交易规模32828亿元，增长率为11.6%，保持高速增长态势。其中共享住宿、共享医疗、知识技能领域发展势头强劲，生产能力领域紧随其后。生产能力与生活服务领域具有较大发展规模，分别为9205亿元与17300亿元。[2]综合分析生产能力具有较大发展规模，且具有较高增长率，兼具发展实力与发展动力。结合当前我国实际，可以发现生产能力为制造业与共享经济的融合发展的主要增长动力之一，也可能成为共享经济发展的下一片“蓝海”。

目前我国制造产能共享种类众多，共享平台的运行机制针对不同类型的企业进行了分化与优化，适于不同企业更好得利用资源。可以发现制造业产能共享的根本特征在于制造资源与能力的整合，通过互联网平台促进制造资源的快速流动，实现制造资源与能力的高效配置，契合个性化的产品需求，提高制造业综合生产效率。综合来看，当前我国制造业与共享经济融合发展尚处于发展初期，制造产能共享模式亟需进一步拓展。

二、制造产能共享对制造业转型创新发展具有重要战略意义

1.改善制造业供需结构，提高供给结构对需求变化适应性和灵活性。[3]随着我国工业逐步发展至工业化中后期，制造业供给侧存在这较大的问题，同时由于过往经济过度依赖自然资源，生态环境约束日益趋紧。很多制造型企业的自主创新能力不足，产品供给质量不高，相应附加价值较低。共享经济可以利用新一代信息技术平衡制造业供需结构。制造产能共享有助于消化过剩产能，减少无效供给，提升企业收益。通过对资源使用权的整合，共享经济能够利用云计算、大数据、移动互联网等技术将不同企业闲置的生产要素和生产资源有效整合，挖掘制造业闲置资源要素新的价值，提升企业之间生产能力与资源的供需匹配效率，有效化解过剩产能问题。如3DHubs的3D打印机共享服务平台，建立了一个高效的3D打印共享平台网络，可迅速对接需求者与供应者，在为设备需求者提供方便、节约成本的同时带给了设备拥有者一定收益。[4]制造产能共享也提高制造业企业生产效率，扩大中高端供给。生产者也可以准确了解需求方的具体要求，维护市场平衡，强化生产企业之间共同协作，整合各种分散资源，更高效的改进生产与服务，提高产品质量与用户体验，实现供给质量的提高与供给产品的质量优化。

2.降低制造业创新创业的门槛和成本，激发企业创新活力。制造业是我国科技创新关键产业也是贯彻“高质量发展”理念的主战场。企业创新活动往往存在着较大的挑战，面临着资金、技术、人才、空间等资源的约束。制造业与共享经济的深度融合为制造业创新注入新动力，是创新发展弯道超车的主赛道。制造产能共享降低创新门槛，提高产业创新速度。在制造业产能共享中，越来越多的创新主体可以通过网络平台可以直接对接用户需求,共享闲置资源，高效利用资源，同时企业研发投入更少,研发周期缩短。制造产能共享了推动企业优化创新流程，激发创新活力。共享经济下的个性化、多样化的私人定制的特征将激发制造业企业对新技术的转化和应用，以及在个性化的基础上实现批量化，提升产品销量，提高用户体验，在创造新价值的同时有效控制成本。

3.加快制造业数字化、网络化、智能化转型，有助于打造基于互联网的协同制造新模式。当前中国制造业正向服务型制造、工业互联网的模式转变。以协同制造、云制造、网络化制造与智能制造等为代表的技术整合和模式创新有利于构造新型互联网协同制造模式。制造产能共享助推了制造业与互联网等技术深度结合,提升了制造业创新效率，规模效应和网络效应的特征显著。[5]

三、推进我国制造业与共享经济融合发展的对策思考

把握互联网与制造业融合发展的重大机遇、实现制造业高质量发展，需要推进制造业与共享经济融合发展。促进我国制造业与共享经济融合发展，加快制造业转型创新发展，需要重点围绕关键技术支撑、财税金融支持以及多元协同治理三个方面作好相关工作。

一是大力推动新一代信息技术与制造业融合发展，强化制造产能共享发展的关键技术支撑。技术创新是科技创新的“顶梁柱”，产业发展方式转变以技术创新为核心动力。制造业产能共享得益于互联网技术广泛应用与产业智能化升级，新一代信息技术的突破使得企业全套流程可以通过互联网实现有效控制、管理与信息对接。强化技术创新驱动力是促进制造业高质量发展的不二法门。要推动制造业企业与工业互联网平台的融合应用，支持工业互联网大力发展，鼓励工业互联网平台提升设备健康管理、产品增值服务的能力。云计算具有大规模计算、标准化、低成本、虚拟化、高安全性等特征，能让企业以低成本、便利化的方式应用信息技术服务，是制造产能共享的关键支撑。工业云是云计算与工业融合发展的产物，要大力推进制造资源和制造能力交易云平台建设，平台可以利用通过互联网手段撮合企业供需，帮助企业打开市场、拓展渠道。贵州工业云以“互联网+协同制造”模式为传统企业现代化发展提供核心技术支撑和关键服务，有力促进了贵州工业转型升级，同时也促进了贵州制造业的高质量发展。AI的发展促进信息交互、协作生产以及远程操控，时供给方和需求方能够高效对接，为制造产能共享提供重要技术支撑。同时，要重点提升中小企业信息化技术的普及与应用水平，鼓励中小企业借助工业互联网平台降低成本、缩短制造周期。

二是制定与完善政府财税金融支持政策，引导投资机构加大对制造产能共享项目的投资力度。融资情况是共享经济发展势头的晴雨表。近年来制造业产能共享处于蓬勃发展的时期，如2018年的融资增速也高达494.1%。早期出现的共享单车、知识平台等属于知识技能和交通出行领域的共享经济发展已成规模·、用户渗透率较高、经营模式较为完备，但属于生产能力领域的制造产能共享的资本投入并不大。这需要发挥政府部门财税、金融政策助推器作用，支持制造产能共享企业，加快推动制造业转型升级。[6]要进一步发挥产业转型升级相关财政资金的作用。将制造产能共享平台纳入政府采购体系。依法落实共享经济相关税费优惠政策，提升纳税便利度及税收信息化建设水平。鼓励产能共享相关企业与商业银行等金融机构精准对接，引导商业银行稳妥审慎地开展产能共享平台企业技术、业务和应用创新贷款业务。引导各类投资基金等向产能共享领域倾斜。要在发挥好现有政府投资基金的前提下，发展设立特殊引导基金，吸纳资本市场的更多资金支持制造业产能共享平台建设与相关技术创新项目。支持投资机构积极布局制造领域的共享经济，提升对制造产能共享领域项目的资金倾斜，加大对制造产能共享领域项目的投资力度。

三是转变政府监管职能，充分发挥平台企业内生治理与行业组织协调监督的重要作用，构建多元主体协同治理体系。制造产能共享行业资源提供者众多，依托互联网、物联网技术，交易频繁、创新活跃，网络化、跨领域、跨地域特征明显，行业治理的复杂性显著增加，对传统的政府监管与服务制度提出了挑战。协同共治是资源有效共享的重要保障，完善制造业共享经济的治理体系，仅依靠传统政府的监管力量已远远不够。要加快转变政府监管思路，以平台企业为监管重点，积极探索政府管平台、平台管主体的逐级治理模式，提高监管效率。优化营商环境，提高企业办事效率。构建行业合理的竞争机制，引导制造业产能共享各个参与主体加强合作。支持地方结合当地的特征与优势，发展适于自身发展的政策体系，发现和推广成果显著的发展经验。同时要深化政府监管部门与平台企业的合作，加强与平台企业数据信息开放共享，达到企业信息透明化、共享平台透明化。要发挥好行业协会企业联盟等社会组织对共享经济的治理作用，提高协调服务水平增强行业自律发展。探索建立制造产能共享经济联盟，以合作联盟形式组织、引导和督促企业发展，提升各类相关社会组织服务制造业产能共享发展的能力。同时鼓励中小企业通过制造产能共享经济联盟维护自身权利与利益。鼓励社会组织强化对行业成员的激励与约束，规范企业的行为准则，促进制造业共享经济健康发展。[7]