高校共青团组织力提升问题研究

姜彦彦，张冬冬

（江苏科技大学，江苏 镇江 212000）

2018年7月2日，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调：“共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带，……要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来。”［1］两天后，他又在全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能……”［2］党旗所指，就是团旗所向。2019年共青团十八届二中全会提出，全团必须紧紧围绕当好党的助手和后备军这一重要政治定位，全力推进团的基层建设，不断提升团的组织力。以组织力提升为重点，强化基层团组织的政治引领功能，确保共青团牢牢扎根在青年之中，为做好新时代党的青年群众工作提供坚强组织保证，成为高校团建工作面临的新任务、新课题。

一、高校共青团组织力的内涵

组织力是一种网络化的系统性能力，囊括组织发展需求的各个方面［3］。在中国知网、万方数据库等数据资源库，以“组织力”为关键词进行检索，可以发现大多数学者是对基层党组织的组织力开展研究。虽然具体表述形式有所不同，但是从内涵上来看，基本都是指基层党组织为了推动党的路线方针政策和决策部署得到有效贯彻落实，依靠自身的组织优势和资源来引导、发动人民群众学习贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。

对高校共青团而言，团的组织力主要体现为团组织的内部组织力和外部组织力。团组织的内部组织力，主要是对于团组织自身而言，包含团组织的功能实现、建设与发展、团员先进性与团干部队伍建设等方面。外部组织力的含义，主要体现在团结凝聚青年群众的能力，即围绕团的根本任务、政治责任等方面开展工作，最广泛、最紧密地团结、联系青年群众，以便为作好新时代党的青年群众工作提供坚强的组织保证。

二、高校共青团组织力提升的历史逻辑与现实逻辑

（一）历史逻辑

马克思主义经典作家历来重视无产阶级政党的组织建设，他们对相关问题的原则性论述与方法论阐释，不仅为当时马克思主义政党的组织建设贡献了思想伟力，也为新时代中国共产党组织建设的逻辑进路铺就了理论基石［4］。1864年10月，马克思针对当时无产阶级运动零散无序的状况，在《国际工人协会成立宣言》中指出：“工人的一个成功因素就是他们的人数；但是只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”［5］列宁在阐述无产阶级组织起来的重要性时，也突出强调：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”［6］我党土地革命时期通过“三湾改编”做到把支部建在连上，在抗日战争时期，组织成千上万的群众加入到抗日民族统一战线，再到解放战争时期放手发动群众，团结一切可以争取的力量，虽然历史时期不同，但是始终都非常注重对基层党组织组织力的研究与运用。由此可见，重视提升基层组织组织力是马克思主义政党建设的一条重要的历史经验［7］。

（二）现实逻辑

共青团一切工作的基础就在于基层团组织，所以不论为了履行共青团自身的使命职责，还是为了深化共青团改革，加强基层团组织建设都是势在必行。长期以来，在党的坚强领导下，共青团把抓基层作为基础性、经常性工作，采取了许多创新举措，取得了一定工作成效。但是，基层组织有效覆盖不足、团员先进性不强、团干部能力状态有待提升、团的运行机制不畅等问题，还没有得到根本性转变［8］。这也成为了加强基层团支部组织力建设的现实逻辑。

三、提升基层团组织组织力的现实路径

（一）突出政治功能，加强思想政治引领力

政治性是共青团的第一属性。共青团是党的助手和后备军。围绕这一定位，共青团从成立至今，一直跟着党努力奋斗，在各个历史阶段、重大实践当中，都致力于团结和带领广大青年听党话、跟党走。共青团的初心、使命以及践行初心、勇担使命的奋力历程无不显示出共青团的政治属性。

提升高校基层团组织的组织力，首先就是进一步突出政治功能，加强思想政治引领力。高校团组织要要坚定执行党的政治路线，将政治建设作为第一要求，加强办学政治方向引领，落实育人政治责任。引导各级团组织，结合院系实际、专业特点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，用党的科学理论武装团员青年，在广大团员中广泛传播党的主张，帮助他们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，最广泛地吸引、凝聚广大团员听党话、跟党走。

（二）提高制度执行力，提升组织生活规范性

提升高校共青团组织的组织力，最基础的一项工作就是要严格团的组织生活，提高组织生活规范性，引导每一名团员过好组织生活。要坚持从“三会两制一课”、团员教育评议等制度做起，切实推动团的组织生活过得规范、有效。

要加强宣传和引导。共青团组织具有先进性和严密性，其中一个重要方面就体现在要过好团的组织生活。要在团员中间广泛做好宣传，讲清楚为什么要过组织生活，过好组织生活的重要意义是什么，团的组织生活有哪些，每一项组织生活应包含哪些基本内容……通过讲清楚这些基本问题，让学生知道为何要过组织生活、如何过好组织生活，从而不断强化团员的组织观念。

要在保证严肃性、纪律性的前提下，结合工作实际，发挥各级团组织、团员的积极性和能动性，不断丰富创新组织生活的形式，让团的组织生活过得既有意义又丰富多彩。

（三）积极加强第二课堂建设，激发基层团组织的活力

提升基层团组织的组织力，一定要充分发挥第二课堂的育人作用，将其作为面向大学生加强思想政治教育和开展文化素质教育的重要阵地，通过组织开展各类主题鲜明、形式多样的活动，激发团员青年的兴趣与参与积极性，以最大的程度去吸引、凝聚他们参与其中。

第二课堂具有以下特点：一是主旨突出。第二课堂的活动往往具有目标明确的特点，主题突出。所以可以通过策划主旨鲜明的活动，来提升基层团组织的组织力。二是活动内容丰富、形式多样。只要是有利于实现学校立德树人的根本任务、符合学校教育教学规律的活动，都可以作为第二课堂的内容，这说明第二课堂具有内容丰富多彩的特点。三是充分尊重学生的主动性。第二课堂的活动内容丰富，往往能结合学生的兴趣爱好，因而大部分学生能够按照自身的兴趣、意愿去广泛参与，在丰富多彩的活动中体会到参与的乐趣，有利于更加广泛地调动学生参与的积极性、主动性。

（四）提升基层团干部综合素质，增强团组织的执行能力

团干部的综合能力也是影响高校共青团的组织力提升的一个关键因素。团干部使命光荣，任务重大。既是承担上情下达、下情上达，联系本级团组织和上级团组织的纽带，也是学习宣传党的路线方针政策、团结、凝聚、引领团员青年的组织者、践行者。基层团干部要带头树立好模范，不断提升自身综合素质。具体来说，有以下几方面的途径：

1.加强教育培训。政治过硬、能力突出的团干部是影响基层团组织建设水平的重要因素。打造一支高素质、年轻化、专业化的团干部队伍有利于提升基层团组织的组织力。围绕坚定理想信念、提升政治理论素养、加强群众工作能力和提高团工作的业务水平等多个方面，通过制定团干部的总体培训计划，整合校内外的资源，邀请名师大家，完善课程体系等多种方式，不断完善团干部教育培训的组织体系，健全团干部工作机制，不断提高团干部教育培训力度，促使团干部工作水平真正不断提高。

2.健全选拔任用考核机制。综合运用工作述职、报告等方式，加强过程管理。完善考评机制，建立考核结果与评优表彰、干部任用等工作相结合的激励约束机制。对履职尽责、表现突出的优秀基层团干部要加强表彰激励，拓宽其成才渠道，对于工作不到位、考核不通过的基层团干部，适当进行岗位调整等。通过建立能上能下的工作机制，提升工作机制。

3.不断加强作风建设。团干部的作风建设不仅是从严治团的要求，也是提升基层团组织组织力的要求。对基层专职团干部，要按照对党员领导干部的要求从严管理，带头提高政治站位，提升政治能力。要克服空喊口号、不务实功的漂浮作风，真正树立起一心向党、一心干事、心系青年的新时代团干部良好形象。