“三四三五”模式推动工人文化宫高质量发展

□山东省青岛市总工会

区分三类行为，推动工人文化宫回归工会主管

2017年，青岛市7个工人文化宫中有4个出租承包给外部作为宾馆、酒店、影院等经营，有两个无场所无人员无活动，1个则是场馆陈旧、设施老化，无法开展职工文化服务。出租承包经营行为涉及租户上百家，出租合同期限最长的到2031年5月31日。

面对艰巨繁琐的清理任务，青岛市总工会坚持法治化思维，先后四次召开现场观摩会，依法分类开展清理工作，对出租期限短、损失易计算的，依法补偿，青岛市工人文化宫清理租户101户；胶州市（县级）工会补偿150万元整体收回工人文化宫；城阳区工会依法协调财政、国资、土地等部门，明确工人文化宫权属。对出租期限短、损失不易估量的，先物理隔离再依法回收，青岛市工人文化宫将局部出租给汇文宾馆的场地与职工活动区域完全物理隔离、互不影响，待出租合同到期后，依法收回。对出租期限较长的，依法合作开展公益性服务，平度市工会与平度市技师学院依法协商，依据出资额，确定资产权属，利用技师学院资源合作共建工匠学院。西海岸新区工会与驻宫培训机构协商，以购买服务合作的方式开展公益性活动，实现了整体回收。两年来，全市工会以钉钉子精神协调解决出租场地回收、土地、资产、编制等复杂问题和困难，工人文化宫全部回归工会主管，并实现自主经营。

打造四大阵地，推动阵地功能全面升级

青岛市总工会争取各级政府资金1699万元，争取山东省总工会奖补资金2100万元，全市工会自筹资金2.2亿余元，在清理回收的同时，同步规划改造提升方案，坚持平台化思维集聚优质社会资源，强化阵地功能丰富性、创新性、引领性。

打造职工文体活动新平台。升级改造露天灯光足球场、健身俱乐部、书画摄影创作室、电子钢琴室等43个职工群众性文体活动场馆设施，文体活动功能兼顾时尚性群众性双向拓展。

打造职工技能培训新驿站。联合市人社局、市教育局与专业院校和大企业合作，搭建了全国首个“四位一体”的职工赋能平台，集聚优质教育培训资源和创业服务资源，同时升级改造烘焙、电脑、人工智能等近百个培训教室，为不同层级职工培训搭建广阔平台。

打造“三种精神”教育新基地。规划设计了工人运动纪念馆、劳模工匠展示馆、工人剧场、劳动主题公园和劳动者文化街“4+1”项目，采用虚拟交互等新科技，展陈史料，搭建劳动实践场景，生动讲述青岛工运故事。

打造职工维权服务新家园。全市7个工人文化宫全部新建了维权服务阵地，整合工会帮扶救助、法律援助、医疗互助、心理辅导、劳模关爱等维权服务资源，建立顶格协调机制和联席会议制度，实现“六位一体”一站式服务。

实施三化运营，推动运营管理全面升级

协调公共机构共建共享、开发智慧管理系统、打造公益引领模式破解运营困境，强化社会效益和经济效益。

实施公共化运营。市政府召开工会与政府联席会议，市发改委等8部门共同出台《关于加强和规范全市工人文化宫管理的意见》，将工人文化宫纳入公共文化事业总体规划，市总工会统筹构筑了“一心多点、全域辐射”的“1+6+N”职工文化活动阵地体系，积极争取承办政府组织的社会公益性活动，多个职工文化服务系列工程被列为2020年青岛市政府办实事项目，推动工会文化资源惠及全市。

实施“智慧化”运营。投资360万元进行智能化改造，与职工实名会员达150万人的“齐鲁工惠·青岛行”APP联动，开发预约点单、场景控制、智慧识别等智慧管理系统，精准控制运行成本，有效对接服务需求。同时，推广“智能职工书柜”“K歌亭”等网络视听载体，并向抖音、动漫游戏等移动多媒体拓展，精准服务职工。

实施“专业化”运营。打造公益引领模式，引入专业服务机构，与市中心医院联合建立工医“共建共享共育”平台；与专业协会搭建赛事和活动平台；委托专业机构开展艺术特长培训，保障工人文化宫阵地品牌发扬光大，阵地功能做优做实。

做亮五大品牌，推动公益服务全面升级

坚持公益性服务性方向，围绕为“建功青岛”汇聚正能量，做亮五大品牌，推动公益服务全面升级。

做亮职工文化活动品牌，助力汇聚强大正能量。“劳动者之歌·共同的家园”每年送公益演出100余场到重点项目施工一线，到农民工等重点群体聚集一线，到乡村振兴一线；2020年，工会全媒体矩阵打造“云文化宫”，春节期间举办的“抗疫最美瞬间线上征集”“抗疫灯谜线上竞猜”，第一时间弘扬和凝聚了抗疫正能量；线上文体活动已服务职工300多万人次；“燃烧激情·建功青岛”抖音视频总浏览量超过1000万人次。

做亮职工体育活动品牌，助力全民健身更普及更便利。“职工运动会”“职工文化艺术节”，每两年举办一次，历时4个月，成为百万职工展示才艺的“运动季”“艺术季”；每年优先向基层工会免费开放体育场馆设施近500场次，服务职工2万余人次。

做亮职工教育培训品牌，助力类别群体素质提升。面向三大职工群体开设了在职职工培训、退休职工培训以及女职工精品培训三大课程体系，共计20个门类、161个专业，将开设260个班次，开展艺术类培训6000人次，技能骨干类培训4万人次。“每周一讲”职工公益大讲堂，37年不间断开展，听众已达35万人次。

做亮职工赋能品牌服务，助力“工匠之城”建设。五大赋能板块全年可以服务职工10万人次，通过创业实训班和路演，激发职工创新创造热情，举办创业大赛，培育创业之星；智能制造、工业互联网工程等“十行百岗”培训，培养更多的高技能人才成为大国工匠、齐鲁工匠、青岛工匠。

做亮职工关爱品牌服务，助力维护职工队伍稳定。工人文化宫开展的志愿服务活动，不但将心理健康讲座等送到基层一线，而且跨省将医疗志愿服务送到对口帮扶的安顺等地。综合服务中心线上线下高效开展职工维权服务。婚恋指导站、爱心妈妈小屋、职工子女爱心托管驿站和户外劳动者驿站等，帮助职工解决特殊困难和后顾之忧。

青岛市工人文化宫重新回归公益，为打造深受职工欢迎的新时代“学校和乐园”，发挥了工会资产在治理体系和治理能力现代化中的作用。