乡村振兴战略下吉林省家庭农场成长影响因素的研究

王丽萍，孟雨浓

(1.吉林农业科技学院经济管理学院，吉林 132101；2.嘉兴学院商学院，嘉兴 314000)

图1 2016年吉林省家庭农场地域分布图

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略具有重大的历史性、理论性和实践性意义。家庭农场作为农业新型生产经营主体的主要构成成分之一,通过对影响吉林省家庭农场成长的因素进行分析，找出有针对性的解决对策，对促进和保证吉林省家庭农场健康有序的发展，实现吉林省乡村振兴战略政策具有一定的意义。

1 吉林省家庭农场发展现状

1.1 吉林省家庭农场的总体数量与规模增长较快

随着农村劳动力的转移和土地流转工作的推进，吉林省农业经济较发达地区家庭农场的发展速度与规模均有较大增长。截至2016年底，吉林省经工商部门登记注册的家庭农场58 627个,相比2014年数量番一翻。虽然吉林省家庭农场总体发展较快，但从图1可看出，吉林省2016年各地区家庭农场分布严重不均衡，以长春市、吉林市、松原市、白城市、四平市及延边朝鲜族自治州家庭农场数量居多，但其他地区如公主岭市、辽源市、梅河口市、白山市、珲春市等地区发展缓慢，这与吉林省的自然条件及各地区的经济发展水平有着密切的关系。

图2 2014年吉林省家庭农场经营结构

1.2 吉林省家庭农场以种植业和粮食生产为主

吉林省的人均粮食占有量和肉类占有量都位居全国第1位,是我国重要的商品粮生产基地和畜牧业基地。截至到2014 年底，吉林省总计家庭农场 21 558个，其中从事种植业家庭农场19 242个，畜牧业1 375个，种养结合749个，其他192个，其比重见图2。2016年，吉林省科学地调整了种植结构，调减了332.58万亩籽粒玉米面积，从调整主体看，规模经营主体调整面积141.71万亩，占总数的43%。2017年，继续调减籽粒玉米面积170万亩，总计达到500多万亩，增加杂粮、杂豆、油料、薯类、特色蔬菜、青贮玉米和饲草作物、燕麦、藜麦等特色作物的种植面积。但仍以粮食作物生产为主，机械化水平对吉林省家庭农场的成长影响较大。

1.3 吉林省家庭农场的经营规模较小

根据政府门户网站数据整理，截止2014年底，家庭农场经营耕地面积340万亩，从事粮食产业的有13 498个，其中经营50～200亩的有6 338个，201～500亩的有4 305个，501～1 000亩的有2 468个，1 001亩以上的有387个。经营规模在200亩以下的占从事粮食产业家庭农场的47%。

2 影响吉林省家庭农场成长的因素分析

影响企业成长的因素较多，根据王鹏的研究可知，目前影响家庭农场成长的主要因素为土地资本、品牌优势、资金资本、基础设施和科学技术，其影响系数均大于 0.1[1]，本文将从以下五点对影响吉林省家庭农场成长的因素进行论述。

2.1 土地资源丰厚，但承载能力下降

吉林省全省土地总面积18.74万平方公里，约占全国面积的2%。吉林省是世界著名的三大黑土带之一，有世界闻名的“黑土地之乡”之称，土壤肥沃，有机质含量高，是国家最主要的粮食生产基地，西部是科尔沁草原，草地、湿地和荒地较多，占吉林省面积的38%。吉林省土地资源利用结构以农用地为主体，农用地约1 660万公顷，占土地总面积的87%；耕地面积699万公顷，约占土地总面积的37%，人均耕地达到3亩；未利用地142万公顷，其中26万公顷可以作为耕地后备资源。截止2018年底，农村土地流转2 619万亩，占家庭承包面积的41.57%，比上年提高4个百分点。吉林省自然资源丰厚、生态环境宜人，农业生产条件优势明显。然而，从图3可以看出，2018年粮食生产总量出现明显下降，一方面是受自然资源、生态环境等因素影响，另一方面说明自然资源承载力水平也在减退，这些问题严重制约着吉林省农业经济发展速度。

图3 2014-2018年吉林省粮食总产量

2.2 吉林省家庭农场品牌影响力度小

家庭农场的品牌建设受经营者的主观意识、文化程度、融资困难程度、土地流转年限、经营家庭农场的时间等的影响。随着吉林省土地流转工作的推进，吉林省家庭农场数量有较大的增长，但普遍存在土地流转年限较短，规模相对较小的问题，不利于吉林省家庭农场品牌的建设。根据调查显示，全省家庭农场经营者年龄在35～55岁占较大比重，文化程度偏低。因此，家庭农场经营者从主观上缺乏对品牌建设的认识，虽然目前一些规模较大的家庭农场，已经注册了自主品牌，如九台市禾丰种植业家庭农场的“旺博”牌大米，虽已打入了部分城市，但其在全国范围的影响力还远远不够，销售情况也不如品牌知名度高的大米，这些因素均制约了吉林省家庭农场的成长。

2.3 吉林省家庭农场农村金融环境有所改善

近几年，吉林省不断拓宽融资渠道,创新农村金融产品,改善农村金融环境,逐步完善实施乡村振兴战略投入保障机制，为家庭农场等新型农业经营主体提供了更好的金融服务。吉林省延边州家庭农场的发展模式在全国具有示范作用，其从2014年开始,在全国率先开展“农地贷”(农村土地经营权抵押贷款)试点,并取得了成功，现已在全省推广。2014年吉林省单独设立了家庭农场发展项目，重点对示范家庭农场予以补贴，补贴资金达200万元，2015年对家庭农场抵押贷款予以贴息，贴息额达500万元。近几年，省级财政每年出资2 300万元专项用于贷款贴息和担保费补贴。吉林省在创新财政支农机制，构建全省政策性农业信贷担保体系方面取得了一定成效。

2.4 吉林省家庭农场基础设施机械化程度较低

吉林省家庭农场机械化水平普遍较低，以德惠市岔路口镇南长沟村李长义设立的家庭农场为例，其经营150余公顷水田，因机械化还不太完善，常年需要用两个人打理，季节用工量会更大。2018年动用了17台农机，农忙时雇佣机械还出现漫天要价的现象，从而增加了经营成本。吉林省家庭农场在200公顷以下的占到总数的50%左右，而从事种植业的家庭农场比例又占到90%左右，因而机械化水平制约了吉林省家庭农场的成长。

2.5 吉林省农业科技创新外部环境建设不完善

吉林省是农业大省，现已初步建立了比较健全的农业技术推广体系。截止2017年，吉林省建立农技推广站738个，畜牧兽医站663个，各级各类农业技术推广机构在技术引进、推广应用和推动农业和农村经济发展等方面发挥了重要的作用。科技创新的主体是人才，人才的创新动力也直接影响着家庭农场的发展，目前吉林省农业技术推广体系中的科研人员、农技推广人员等普遍存在着创新动力不足的现象。这就需要政府在政策和制度上提高科技人员的创新积极性，加强外部环境建设，而吉林省目前对农业科技创新外部环境建设仍是不完善的。

3 促进吉林省家庭农场成长的对策建议

3.1 积极探索多种形式家庭农场

目前吉林省家庭农场主要以粮食种植和养殖为主，经营结构比较单一,尤其是对于一些经营规模较小的家庭农场，很难获得规模经济效益，对于这样的家庭农场可以积极尝试借鉴其他的经营模式，如发展休闲型家庭农场、特色型家庭农场、加工型家庭农场和产品型家庭农场。

3.2 鼓励家庭农场注册自主品牌

从长远发展的角度出发，应鼓励吉林省家庭农场努力创建和注册属于自己的特色品牌。目前，吉林省的家庭农场品牌知名度不高，主要由经营者的品牌意愿为主导，其次还受农场经营相关培训、融资困难程度、采用环保生态农业措施等的影响[2]。因此，首先政府应在科技推广、家庭农场经营者培训时，加强品牌建设相关内容的学习，以使家庭农场经营者主观意识到品牌的注册与推广对家庭农场成长的影响。其次政府在财政扶持过程中也可设立专项资金用于家庭农场的品牌建设。

3.3 继续拓宽资金融资渠道、加大资金扶持力度

近几年，吉林省政府在资金扶持上做了较多的工作，并且收到较好的成效，但相对于其他省份来说还需进一步拓宽资金筹集渠道，发挥财政资金的导向功能和杠杆作用。例如2014年，江苏省财政设立1 000万元家庭农场发展专项，2015年起增加至9 000万元，每年帮助1 000家左右家庭农场改善基础设施、购置农机具等[3]。吉林省虽然在拓宽融资渠道，改善金融环境方面取得了一定的成绩，但与其他省份相比还存在一定的差距，应进一步扩大政府和社会资本的合作，撬动各类金融和社会资本投入农业农村，助推吉林省家庭农场等新型经济主体的发展。

3.4 鼓励家庭农场与其他新型农业经营主体融合发展

吉林省家庭农场规模相对较小，不利于品牌建设及家庭农场的成长。吉林省政府应在资金及政策上鼓励家庭农场与其他新型农业经营主体融合发展，可以组建“农业龙头企业+农民合作社+家庭农场”模式，以龙头企业带动家庭农场发展，或者成立家庭农场联盟服务中心、家庭农场专业合作社、“农业合作组织+家庭农场”等形式创造规模效益，带动吉林省家庭农场成长。

3.5 加强科技创新外部环境建设

科技是第一生产力，现代农业的发展和家庭农场的发展都离不开农业科技创新。家庭农场想要发展得更具规模和专业化，必须拥有一批具有职业素养和能力的技术人员，这就需要建立完备的政策与制度体系，鼓励科技创新，吸引人才。科技创新外部环境建设不仅是农业科技创新的保障，更是家庭农场农业科技支撑体系建设的重要基础。自2011年始，浙江省对从事现代农业且符合条件的大学毕业生给予补贴，补贴标准为：欠发达地区每人每年1万元，其他地区0.5万元，连续补3年；2018年继续出台政策进一步提高大学生从事现代农业补贴标准[4]。吉林省可以借鉴在政策上吸引大学生返乡就业，助推家庭农场的发展，振兴乡村经济。

总之，只有结合吉林省的具体情况对家庭农场未来发展的方向进行分析，探寻属于吉林省家庭农场自己的发展道路，才能够在家庭农场成长的过程中有针对性地引导和支持，进而助力吉林省乡村振兴战略的实现。