新会计制度与事业单位会计改革浅析

方艳

摘 要：随着我国经济建设步伐不断加快，国家对于事业单位改革优化也有了更科学合理的安排。为了不断提高事业单位社会公益性公共服务职能水平，国家对事业单位进行了一系列改革，其中就包括了政府会计准则上的改革。本文通过分析新会计制度下事业单位会计改革发生的变化及当前事业单位财会工作面临的问题，提出其有效应对策略，以供参考。

关键词：新会计制度;事业单位;会计改革

2019年1月1日由国家财政部制定的《政府会计制度》在全国各级各类行政事业单位全面施行，这意味着新形势下新会计准则进入全面贯彻实施阶段，这对于规范事业单位会计制度和会计工作具有重要意义，事业单位财会工作改革步入新阶段和新挑战。

1新会计制度下事业单位会计工作制度发生的变化

1.1会计要素发生改变

新会计制度对原有事业单位财会工作科目进行更加详细科学的划分，根据会计科目的核算、计量原则及科目设置将事业单位财会工作细化为收入、支出、资产、负债、净资产和所有者权益等六大部分，同时对旧会计制度没必要的部分科目进行删除，重新修改整补了一部分科目内容，使整个会计科目体系更加科学合理，具有更高的可操作性，提高了事业单位财会工作参考价值的精确度。

1.2会计报表发生改变

新会计制度下传统的会计报表体系有了更加规范的改变，在财务报表项目、结构及排列方式上做了更科学的改进，如资产负债表取消了收入和支出项目，增加流动和非流动项目，使企业资产和负债的实际情况得到更直接有效的反映，有利于加强事业单位财会工作的管理力度。

1.3管理方式发生改变

传统会计管理方式中的资产管理没有对固定资产折旧、无形资产撤销进行细分，新会计制度下新的财务资产管理就引进了无形资产撤销制度和固定资产折旧制度。同时在新的财务预算管理方式中引进定向补助、超支不补、结余留用等管理方式，使事业单位财务管理工作效率提高，同时减少了财务管理工作风险。

2新会计制度下事业单位财务工作面临困难

2.1新旧工作内容交叉衔接不够完善

新政府会计准则下对事业单位新会计工作内容和方式都做了调整，但在新的工作方式和内容上由于是新实践阶段，在工作方法和执行手段上还不够完善，导致新旧会计工作内容出现交叉或者衔接不够紧凑，甚至出现断层现象。如事业单位固定资产计提折旧，新政府会计准则下对事业单位固定资产计提折旧方法仅分为年限平均法、工作量法和双倍余额递减法等3种，但对固定资产净残值比例没有明确规定。随着时代进步，事业单位承担的公益性服务和行政事务越来越多，所采购的办公设备种类也随着增多，但准则折旧目录对这些产品净产值没有明确规定，如果只是僵硬套用3种计提折旧方法，容易使资产计量出现偏差，不能真实反应事业单位固定资产的真实价值。

2.2财会人员专业素質没有跟上新形势工作要求

当前事业单位会计人员工作繁多，侧重点都是在于资金管理使用上，即使新政府会计准则已全面推广实施，但事业单位没有对财务人员重点进行专门培训，财务人员没有熟悉掌握相关工作知识，对开展新会计工作就处于非常被动状态。同时长期以来旧的事业单位财会工作模式观念很难从会计人员意识中去除，他们对新会计准则的贯彻实施没有足够的重视，这容易造成事业单位新会计工作改革和推广受阻。

2.3没有建立完善的监督体系对新制度贯彻效果进行有效评估

当前很多事业单位还没有迅速转变角色，充分认识到新会计制度的重要性和优势，没有及时建立健全相关工作制度，使得事业单位贯彻落实新政府会计准则执行力度不足，甚至出现根本没有执行新会计准则现象，导致财务管理岗位产生廉洁风险，对事业单位的声誉和经济利益造成严重影响。其次事业单位严格按照新政府会计准则来管理单位财会工作，但没有建立相应的监督和绩效评估体系对执行效果进行科学有效的评估，导致对新制度的执行效果缺乏直观科学的评判。

3新会计制度下事业单位如何做好相关财会工作

3.1建立完善严谨的事业单位财务内部控制体系

为能使事业单位更好的贯彻落实新政府会计准则，保证事业单位新会计工作顺利开展，必须建立起严谨的事业单位财务内部控制体系。一是建立严格的资产内部采购管理制度，专项采购、专人验收，资产使用、转移等做到按规定授权管理接收等。二是制定资产核算工作制度。相关资产使用情况、损耗情况及遗失等都要进行定期盘查，登记入册，这样才能把“家底”盘清。三是要建立健全事业单位财务领导工作制度，明确领导人员职责，并加强财务审计监督管理，对财务账目作假等行为要严肃处理。

3.2转变财务管理理念，构建良好的事业单位内部管理环境

事业单位领导应加大对新会计工作的重视，合理加大人力物力财力等投入，严格落实财务管理工作制度，加大在财务管理工作的投入。为更好确保新会计准则在财务管理工作中得到有效贯彻落实，事业单位财务管理工作必须走信息化道路，财务办公室自动化、核算电算化等新形势下财务管理信息化的基本要求和设施要完善，强化事业单位财会人员高效贯彻落实新会计准则的理念，在财务管理信息化上高度重视并加大软硬件的投入。

3.3加大事业单位财务新会计工作制度执行监督力度

事业单位财会工作制度执行是否有效受客观和主观诸多因素影响，如资产、人力、各类财务信息等，在执行过程中会因为一些客观或者主观原因造成制度执行工作出现失误或者工作漏洞，这必须要建立强有力的制度执行监督力度。通过及时发现工作问题或失误，监督管理相关人员及时改进错误，能减少事业单位新财会工作风险，保证事业单位新会计工作有序稳定进行。

3.4 加强新会计准则下事业单位财务信息化管理信息系统建设

网络经济时代下，财务管理覆盖到整个事业单位的预算、结算、核算、资产管理等各个方面，不同业务板块对资金的调度和配置需要一个强大科学的信息系统来对各类财务信息进行分类、整理并统一处理，为事业单位的正常运转提供有效参考依据。同时通畅的信息网络共享平台构建能让事业单位领导层更好的了解资金、收入、账务、资产等财务信息，从而更快速的做出有效决策，提高事业单位工作效率。

3.5加强新会计准则下事业单位财务管理信息系统安全管理

事业单位的财务管理信息系统的信息安全非常重要，如果受到境外不良分子或者敌对势力利用网络病毒如木马病毒、钓鱼病毒或者勒索病毒等攻击、窃取或篡改，容易造成事业单位信息系统崩溃，影响正常运行，造成重大损失，甚至会造成严重的行政事故。事业单位应加强财务管理信息系统的软件和硬件安全建设工作，加强对计算机、路由器通讯安全设备、WEB数据库、网络管理、防火墙等软件建设。通过加强事业单位财会信息安全管理制度体系建设，不断提高财务管理网络信息安全系数。

3.6加强对财会人员专业培训力度

对于财会人员要加强其专业知识水平的培训，严格按照《新政府会计准则》对事业单位财会人员开展培训，促使他们熟练掌握相关专业知识，提高新会计工作意识，增强对财务资金、专项资金、固定资产使用管理、国有资产等保护意识。同时把新会计工作纳入事业单位绩效考核内容，对工作表现优秀财会人员进行相应褒奖，提高工作积极性。

综上所述，新政府会计准则的实施给事业单位带来了前所未有的改革和挑战，会计工作上要面临多种制度和体制的改革，需要适应和熟悉掌握各种内容、多种多样的工作方式，事业单位相关领导和工作人员在面临压力的同时要重视新会计准则带来的工作创新优势，加大相关工作措施，努力提高财务工作人员整体素质水平，从而确保新会计工作得到更好开展，新会计准则得到更好贯彻落实。

参考文献：

[1] 张华亮.新会计制度背景下加强事业单位财务管理浅析[J].中国国际财经（中英文），2017（20）.

（宁波交响乐团  315000）