农民工工资支付现状网络爬虫数据分析

陈和坤 代倩

摘 要：本文基于网络爬虫技术，对有关农民工工资支付现状数据进行抓取并通过词频分析绘制词云图了解《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）施行后对于工资支付现状的改善程度，并在此基础之上结合具体结论为《条例》的进一步落实和推广提供建议。

关键词：条例;网络爬虫;词频;农民工;工资支付

1.1.1 全国各省份拖欠情况分析

为推动党中央、国务院根治欠薪重大决策部署贯彻落实，便捷高效回应群众关切，人力资源社会保障部日前在门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏。为获取更多真实有效的数据，了解全国恶意欠薪情况，本团队对此专栏的“曝光台”页面进行了数据抓取。因近两年国家为解决农民工工资拖欠问题采取了各种行动，其中一个行动就是曝光黑名单。根据拖欠单位比例从小到大对各省份的颜色进行由浅入深排序，不难从图38中发现拖欠单位较多的省份大多数都在南方，其中浙江的企业是进入黑名单最多的。名单多并不是意味着拖欠前最严重的，从另外一个角度看反映着浙江的检查力度和惩戒力度普遍较大，所以才会高于其他省份。

1.1.2 浙江省拖欠情况分析

以曝光平台上抓取的浙江省企业黑名单数据为依据，我们对浙江各个市的具体情况进行了数据分析。如图39所示，嘉兴市进入黑名单的企业占比较高，杭州市、宁波市和金华市的占比紧随其后，其数量都偏少，但仍然存在，这与本团队的调查数据接近，证明本团队的数据具有真实性。

1.1.3 各省份当前主要措施分析

在腾讯新闻、澎湃新闻、网易新闻、法制网和工人日报等几大新闻网站抓取进两年关于保障农民工工资的政府行动数据为依据，我们进行了分词和停用词处理，得如下词云图。

由图40可见，主题都是关于农民工工资支付相关的内容，各省份近期采取的主要行动主要是加强部门管理和对单位的监督、与银行合作建立专用账户，制定保障农民工工资支付工作考核办法等。这些都是条例所含有的规定，但是《条例》里面的规定更多工作并未落到实处。为此，我们对《条例》内容也进行了数据抓取，如图41，将当前行动与条例进行对比，了解目前所遗漏的具体措施。

如上图所示，目前大部分政府都强调和明确了企业的责任，建立了详细的工资支付考核细则，提高了施工许可证发放的门槛，将条例一半的规定都逐渐落到实处。但是，仍对大部分新规尚未落实到位。首先对于各部门、各单位的职责未做出明确，政府是整个条例实施的指挥者，条例中明确规定了各个部门单位的职责;但是，在近期的政府行动中对于政府应该建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任都未落实到位，只是做了个别方向的管理。

在调查过程中发现大部分农民工都是未与单位进行劳务合同的签订，根据词频统计可知，各省政府对此的重视度仍待提高。对于建立农民工工资专用账户和建立预警平台都是《条例》里面的重点措施，但是对此重视的省份也少之又少。缴纳保证金能够在紧急情况时确保农民工的工资发放，但是，在全国各省份统计下来，对此措施采取行动的省份仍然/过少。监督部分是整个《条例》实施的重要环节，缺少监督当然就会使很多企业存在侥幸心理，但是在目前统计情况来看，对于明确细化监督部门职责的效率仍待提高。此外，《条例》目前最重要的就是加大了各方法律责任，但是政府宣传方面的法律负责却强调得很小。

由此得出目前各省政府还未落实到位的措施有：监督单位与农民工签订劳动合同、与银行合作建立工资专用账户、建设完善监控预警平台、加大监督管理、依法打击拖欠行为。在目前统计的数据来看，各省政府对《条例》实施仍未落实彻底，应当加快脚步，分工进行，对各个部门，各个企业单位的职责都明确到位。以最快的速度将农民工的工资权益落实到位。

1.1.4 欠薪入罪案例分析

为了解大部分欠薪案例的原因及法律责任，本项目对根治欠薪进行时网站的“欠薪入罪”进行数据抓取，得如下词云图。

由图44可以看出，在2018年所处理案件是最多的，在进今年由于国家加大监管力度和惩戒力度，所以犯罪概率逐渐降低。“劳动报酬”“期限”“拖欠”“欠条”等词的都比较明显，说明一部分案件的犯罪人都是由于资金不到位，导致拖欠，以欠条形式延长还款日期，但是在期限内仍无法还清。“公司”、“转移”、“地产”等词的频率也较高，有很多公司为谋利，私扣农民工工资，导致拖欠，大部分公司都为地产公司，当也存在公司资金链出现问题从而导致拖欠。“指控”一词的频率也较高，一般只有农民了解维权通道，才会进行维权，指控恶意拖欠企业，所以对农民工的宣传引导尤为重要。当然对于保存证据，如：截图、欠条、短信等也是相当关键，如果缺少证据在维权过程中将困难重重，进而无法保障自身权益。

由上可得出结论：对农民工法律知识的宣传和法律意识的提高十分关键，为他们提供绿色通道，简化投诉步骤，将有效提高对农民工权益的保障率。

对策建议：

为进一步强化政策对实践的指导作用，推动建筑业的和谐发展，本文针对研究中发现的问题提出几点建议：

（1）建议在建设工程施工合同中约定，在合同总价中包含的人工费总金额，类似于安全防护文明施工费，以便于双方了解人工费支付比例情况。

（2）建议在合同中约定各种情况下的处理方式，更加细化明确。农民工工资拖欠問题出现的情况很多，原因很多，当前条例的情景维度过于单一。

（3）增加对于普法教育的具体措施。因农民工的教育水平普遍较低，所以不会关注此类问题，具体措施由下级制定又会出现不统一，单方面宣传，宣传不到位，方法不合理等情况，所以由国家汇总整理统一的宣传方式及内容将有效提高农民工的认知度。

作者简介：

陈和坤（2000年10月25日）男，汉，浙江衢州，学历：本科，研究方向：统计学.

（杭州电子科技大学  浙江 杭州  310018）