试论特种设备检验机构的质量管理

陈祖德

摘 要：特种设备检验机构工作水平的高低直接影响着特种设备的安全水平，本文主要针对当前特种设备检验机构当中出现的问题，造成特种设备使用过程中存在的安全隐患等情况，分析特种设备检验检测机构质量管理工作中的问题，提出了管理和监管的应对措施，以供参考。

关键词：特种设备; 检验 ;质量管理

1 特种设备检验质量管理中的问题

1.1特种设备检验机构质量难管理水平呈现差异化

建立健全特种设备检验的质量管理体系，是特种设备检验检测机构成立的基本要求，特种设备检验机构的质量管理工作应当严格按照TSGZ 7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》中有关的规定执行。然而，在当前的特种设备检验机构当中，检验各部门之间的管理水平的差异化较为明显。原因在于特种设备的检验检测工作大部分都是人为操作执行，对执行过程中的把控因人而异，因此在检验检测结果中呈现的标准是有差异化的，最终导致实际使用中的特种设备质量好坏不一。

1.2专业检验人员数量不能匹配检验设备的数量

随着我国社会的进步和经济的发展，对于特种设备的需求量在逐渐地增加，与此同时，特种设备检验机构的工作量以及设备检验任务也相应的增大了。然而，由于体制原因目前我国现有的特种设备检验机构的人员编制却没有增加，导致专业检验人员数量已经不能满足特种设备数量的增加，人机矛盾突出，长此以往，对于特种设备的监管是十分不利的。

随着特种设备制造技术的不断更新，需要检验的工作人员具备更高的专业素养、更精深的专业知识以及更为丰富的实践能力。但是相当一部分特种设备检验机构并没有进行人才的及时的引进，管理者又缺乏对检验工作人员的培训深造，因此合格的专业检验检测人员越来越捉襟见肘。

随着特种设备检验相关的法律规定的更新，对特种设备的检验方面提出了新的要求：要求特种设备检验机构的工作人员了解并且掌握新的检验方法，并能够在检测工作中完成新方法的使用。要求人员按照新的检验规程进行操作，因此必须要熟悉和学习新的检验规程，并且在实际工作中严格遵守新的规程。要求检测工作人员按照新的检测标准执行操作，因此工作人员要及时掌握新的标准知识和技能，并且在实际工作中严格按照新的标准进行检验检测。在实际的检测工作当中，本身由于人员的紧缺，工作量的增大，学习和培训没有及时跟进，导致新的要求很难执行和遵守，并且由于检验人员之间的素养和基础不一致，执行出来的效果也不一致，有很大的差距。

1.3检验仪器设备和技术不能满足特种设备制造技术和工艺

科学技术在不断的创新和发展，我国的特种设备制造技术以及工艺方面有了很大的提升和改进，这就要求特种设备检验机构的检测仪器设备以及技术要进行相应的优化和升级。因为这方面的成本投入很大，因此很多的检验机构没有及时地进行仪器设备和技术的更新。沿用旧的仪器设备和技术的占据多数，在技术和仪器设备方面显示出滞后性。

2 针对特种设备检验机构质量管理中的问题提出措施

2.1 建立质量目标、方针和规范制度

针对特种设备检验检测机构在质量管理的工作过程中，出现的内部管理水平差异大的问题，提出以下两点解决措施。

首先，应当在检验检测工作中明确质量管理的目标，在思想和意识方面，强化检验工作人员的质量管理目标思想，与此同时，深化检验工作人员的质量政策方针意识，针对所有的检验工作人员进行统一化培训，保证工作人员对质量目标方面的一致性，为实际操作中的质量标准统一化打好坚实的基础。

其次，应当结合各个部门的实际工作内容和情况，将质量目标和质量方针进行合理的分解，分解后的小质量目标和质量方针对应分配到每个部门当中，可计量的、具体化的目标和方针能够切实提高质量目标和方针的落实力度。针对制定的质量目标和方针在各个部门的进展和完成度，应当及时制定相关的管理制度和奖惩机制。调动检验工作人员的积极性和重视程度，保障质量计划的落实，切实推进检验机构质量管理体系的完善和有效改进。

2.2 提升工作人员的检测水平和技能能力

针对特种设备检验相关的法律法规的全新要求，应当鼓励和调动检测人员的学习热情，并且为工作成员提供学习和培训的机会和平台。学习的内容包括法律法规提出的具体要求、技术知识、安全知识、综合素质、实际操作等。定期、持续性地开展培训活动。培训的师资队伍可以是招聘内部培训师，也可以外部邀请相关方面的科研人员或者技术人员，组织内部工作人员去外部参加培训讲座，或者是几种方式相结合的方式，具体情况要结合部门人员的实际需求而定。

要求检测工作人员具备从业资格，鼓励检测工作人员考取以及更换任职资格证件。保证每个员工都是合法上岗。与此同时，积极鼓励从业人员继续深造，考取国家承认和颁发的检验师等证书，学习、培训以及考试的费用都由单位统一全部比例的报销。而且薪酬待遇也根据职称进行一定比例的上调，以充分调动人员的工作积极性。

2.3 创建内审机制

创建内审机制是特种设备检验机构质量管理中最难的工作，不可控因素较多。

首先，内审员的选择，能否在特种设备检测检验机构内部，严格把控好力度，保证质量标准，结合自身的专业和经验判断，短时间内找到自身所在的特种设备检验检测机构运行流程过程中发现问题和找准薄弱环节。针对诊断的结症，及时地提供高效合理并且可执行的解决方案。并且内审员要起到示范作用。积极发挥特种设备检验检测机构的效能。

其次，完善内审制度以及机制，高效的发挥内审制度的监管和管理职能。在時间、范围上进行合理的规划设定：以不过多占用特种设备检验检测机构的工作时间原则进行内审的安排。内审严格按照程序走。内审的审核范围要囊括整个机构的运作过程。实现特种设备检验检测机构的质量管理的全面落实。

最后，在特种设备检验检测机构内部实现现代化管理水平，通过现代化办公设备，进行各部门的信息共享，实现沟通无碍，互通及时性。针对流程中出现的问题能够及时发现、互相传达、集思广益，及时解决。

2.4 加大特种设备检验机构的检测流程管控力度

特种设备检验的流程包括：从分析检验检测的含义开始，进行设计检验的重要流程，并且应当分析出影响结果的因素，根据检验的工作地点和检查操作以及流程，采用标准方法进行判断检验检测的报告结果。通过加大对特种设备检验机构的整个流程的管控力度，有效地降低检验的质量安全隐患概率，合理地管控风险系数。

3 结语

国家对于特种设备检验机构的管理和监管工作越来越重视，加大了对特种设备检测检验机构质量体系管理要求，在国家建立健全的法律法规内容方面，对其质量体系、质量标准、检测技术等方面均有着明确的、具体的新要求。积极鼓励和促进特种设备检验机构的发展和进步，与此同时，通过对整个操作流程进行规范、检查、诊断，及时地帮助特种设备的检验机构强化薄弱地带以及修补问题，从而有效地保障了特种设备的安全运行。

参考文献：

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[2]特种设备检验检测机构质量管理中的难点[J]. 扈然，杨林，甘锋.  科技传播. 2014（08）

[3]CNAS认可准则在特种设备检验领域的应用[J]. 陈英红.  中国特种设备安全. 2007（06）

（甘肃省特种设备检验检测研究院，  甘肃 兰州  730050）