煤炭工程竣工结算阶段存在的风险及应对措施分析

李莉

摘 要：工程项目造价竣工结算工作在项目存续期间的重要性日益凸显，本文主要分析工程项目竣工结算中存在的风险与应对措施问题，问题描述主要是现场签证风险、审核风险和管理制度风险等等。在此基础上，研究煤炭工程竣工结算审核与造价管理的有效方法，为相关工作人员提供参考，确保成本控制有效性。

关键词：工程竣工;结算阶段;审核;造价管理

前言：项目施工单位是重要参与方，施工单位需要对工程竣工结算进行编制，并且强化造价管理工作，为企业经济效益实现提供技术保障。实践工作中，施工单位造价管理人员应明确自身职责，增加责任意识，对造价管理中遇到的主要问题进行明确，并且根据问题实践，研究有效的解决方案提升项目运营与管理能力。

1工程竣工结算阶段存在的风险

1.1现场签证风险

工程现场签证是工程结算的重要组成部分，主要对施工中的费用、工期以及损失等进行协议补充，产生原因较多，因此，在签证中会存在较多问题。其一，签证手续不全，内容不规范，在一些建筑项目施工中，其管理意识较为欠缺，经常发生违规签约现象，在进行签约时，需要加盖公章生效，但在现场签约时，只有签约人的署名，无法产生法律效力。其二，签证不合理，内容模糊不清。在签证过程中，对于事件的原因未标明，导致最后的工程定额存在差异。在签证过程中应该仔细对比合同相关内容，看看什么内容更有利于工程结算。对于已经包含在合同中的工程内容没有必要进行签证，应着重于合同内允许调整的内容范围。如工程量清单中未包含探揭煤及注浆相关费用，若实际施工中发生此类费用，应该对此内容进行详细的整理并签证。

1.2审核阶段的风险

在进行工程竣工结算时，预算人员应首先应与工程技术部门进行沟通，确保工程量的准确性，核对实际施工工程量与标书工程量是否一致，若不一致的要提供合理依据，方便结算相关内容，以免造成审计机构无故审减;其次在套用定额及相关取费文件时，严格按照招标文件、投标文件的要求来套用相关部门颁发的的定额标准，关注费用标准的时效性、准确性、合理性，让审计机构无法从中审减相关合理费用;最后是材料价格的合理性，在所报价格中是否符合招标文件的时间要求，涨幅要求，减少材料价格的浮动对工程造价的影响。对于闭口合同尽量找到开口方向，使之达到企业利益最大化。

1.3管理制度风险

煤炭工程竣工结算阶段的管理问题十分重要，关系到项目整体核算质量和工作效率，应构建有效的项目管理方案，对工程竣工结算阶段中出现的问题进行事前预防、事中控制和事后总结。但是，分析目前工程项目竣工中出现的问题，造价管理制度不完善，对项目缺乏有效指导，工程竣工决算难度大问题较为明显，严重影响项目管理工作有效开展，因此，对造价管理制度进行完善，是下一步工程项目管理的主要目标。

2针对工程竣工结算出现的风险进行合理的措施分析

2.1收集竣工资料，规范现场签证

煤炭工程竣工结算阶段是煤炭工程的最后阶段，竣工资料的收集是最基础也是最重要的工作，根据煤炭工程的特殊性就煤炭竣工结算资料收集整理工作进行两方面的分析。

一方面，煤炭工程竣工结算工作必须要收集好工程竣工资料，包括煤炭项目工程竣工图纸、工程变更通知、工程单价以及工程主材合格证等，在工程竣工阶段，及时的上报工程竣工图，并得到甲方工程技术部门的的认可并签字盖章，使其成为竣工结算工程量的可靠依据，促进工程竣工结算后续工作的有效开展，保证煤炭工程项目竣工结算工作顺利进行。

另一方面，煤炭工程项目竣工工作人员要制定完善的现场签证流程，现场签证主要包括项目设计变更环节施工单位确认签字、项目主体工程中隐藏工程签证、按照工程实际工程量结算的项目签证等，是施工单位完成工程项目的重要凭证，因此，施工单位必须对工程现场签证工作进行严格监督和管理，同时，施工单位要对进场的建筑材料进行报备和申请，在上级部门同意并签字确认后，方可用于煤炭工程建设工作中，以便提高煤炭工程项目竣工结算工作的效率和质量。

2.2应对审核阶段的风险措施

随着建筑市场逐步规范，各级政府以及建设项目造价管理部门出台了要求建设项目竣工结算要进行审价的规定。做为施工单位的预算编制人员，如何应对审核中出现的风险，预算人员应该做到以下几点措施：

首先，预算人员要准备充分。结算所有用到的图纸、资料、计算底稿等等都要备齐，忌讳对帐时丢东落西，既耽误时间又容易让对方产生反感;对准备好的资料要了如直掌，就可以向对方清晰流畅地表达自己的编制思路，很容易让对方跟着你的思路跑，这样可以掌握主动。不要轻易表态，尽量留有回旋余地，人不经过仔细思考，仓促间很容易作出错误决定。

其次，预算人员在编制结算时要注意：高度重视资料的一致性。报竣工结算资料要齐全，条理清楚。结算书编制要让人一看就可以与所有的竣工资料比如竣工图及各種变更对应起来，不但整洁，而且你可以详细对位分析所有的结算依据，可以让审计机构跟着你的思路走，有利于竣工结算的审核;对变更索赔资料要认真查阅;在报结算前，一定要与自己的项目领导充分沟通。编制结算书做到认真细致不漏项;对核对过程中形成的审价会谈纪要、中间定案单签认时慎之又慎。这些都是有法律效力的东西，签收与签认，需要特别当心。

第三、争议的解决。一般来说，首先是与审核人员进行沟通解决，如果不能解决，就汇报领导处理。造价人员这个时候要做得工作就是尽力把结算审价中产生的问题谈透，然后把确定下来的东西与争议的东西及时报告相关领导，如果最终与业主争议无法调和，最好是让相关层面领导出面与业主方主管最终谈一次。这样可能对问题的最终确定有好处。

2.3健全管理制度

建筑工程具体施工中，构建合适的管理制度体系，使得制度体系更加完善合理。对施工过程中各种消耗费用进行考核分析，建立有效的考核机制，并且研究有效的控制方法。实践表明，在工程项目竣工结算中，构建有效计划，统筹项目施工各阶段，增加事前预防、事中控制和事后总结机制应用力度，使得造价控制理念得到合理落实。此外，竣工结算中，也应统筹人工、材料和施工周期等多项要素，构建协调一体化管理机制，重点加强成本控制，减少不必要损耗。

此外，项目造价控制中，对项目施工中，主要工作内容进行监督，例如，煤炭工程施工周期、现场安全管理、竣工阶段造价审核，并且能够及时准确识别项目施工中存在的风险，加强施工指导，使得项目施工作业更加安全可靠，提升成本控制能力。针对煤炭企业成本管理而言，应采取最佳的财务管理形式，做好分项目的审核与管理，确保审核质量[2]。

建筑工程竣工结算中，也应重视施工单位承包合同的有效性，对项目中存在的主要问题进行分析、总结和控制。施工单位也应对竣工项目内容和成本控制有效性进行审核，关注项目承包合同编制的合理性，对相关价格控制方式进行优化，进而提高造价管理控制能力。实践表明，在煤炭工程项目竣工阶段，对项目进行回顾总结，关注现场变更、成本材料真实性，可在一定程度上提升项目结算能力，对优化煤炭企业内部控制工作产生积极影响[3]。

3结论

综上所述，在煤炭工程竣工结算的过程中，相关人员应注重收集竣工结算资料，并且对资料的真实性与可靠性进行严格控制，规范现场签证工作，合理有效的编制竣工结算。实践中，合理计算工程项目总量，注重健全管理制度体系，促使煤炭工程项目获得良好经济效益，强化竣工结算阶段造价控制能力。

参考文献：

[1]赵伟林.工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制措施[J].冶金丛刊，2018，000（012）：104-106.

[2]韩广凤.工程竣工结算阶段的审核和造价管理[J].中国科技投资，2018，000（018）：82.

[3]董菲.竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的应用[J].交通世界，2018，000（005）：156-157.

（中煤第五建设有限公司第三工程处企管科  江苏 徐州 221000）