浅析战略管理在城市轨道交通企业中的应用

张国兴

摘 要：城市轨道交通企业的业务范围广、资产价值高、员工队伍大、生命周期长，是带有公益性质的大中型国有或国有控股企业。城市轨道交通企业的属性和特点决定着其内部管理必须以战略管理为龙头，以战略规划为统领，在客观分析企业所处外部环境和自身内部条件基础上，科学制定战略目标，合理配置内部资源，持续优化内部管理，着力培育核心能力，进而实现企业的持续、健康发展。

关键词：城市轨道交通;企业战略管理;企业发展规划

城市轨道交通具有快速、准点、运量大、绿色环保等特点，是现代化大都市重要的交通基础设施。随着我国社会经济的持续快速发展，城镇化进程不断加快，城市人口持续增加，城市轨道交通迎来了大规模建设、高强度发展的机遇期，获准建设城市轨道交通的城市不断增多。目前，已有四十多个城市获准建设城市轨道交通，相应地，负责城市轨道交通建设和运营的企业也有四十多家。

总体而言，我国城市轨道交通企业的历史较短，战略管理作为现代企业的一项重要管理职能，在城市轨道交通企业中还没有得到普遍应用。为适应城市轨道交通行业大发展的新形势以及国资国企改革发展的新要求，我国城市轨道交通企业迫切需要提高对战略管理重要性的认识，以战略管理为龙头，以发展规划为引领，在实现安全运营、优质服务的同时，努力提高企业经济效益，确保企业的长期、持续发展。

1.企业战略管理的定位

战略管理以实现企业的长远发展为目的，在客观分析宏观经济、产业政策、行业竞争、利益相关者诉求等外部因素，以及自身在资源、资金、人才、技术等方面的条件和能力的基础上，科学制定发展目标、发展策略和发展路径，通过制定并实施企业发展规划，使企业沿着既定的方向和目标向前发展。因此，战略管理在层次上高于企业的其它管理职能，对企业的经营管理工作具有导向作用。战略管理部门组织制定的发展规划，是企业内部改革发展工作的“顶层设计”和“总体计划”，是企业内部各业务单元和各管理部门必须共同执行的方针和准则。

2.企业战略管理的职责

2.1客观分析企业外部环境和内部条件

城市轨道交通属于资金密集型、技术密集性和劳动密集型的行业，城市轨道交通企业的生存和发展与国家政策、地方经济和城市人口息息相关。十三五以来，我国城市轨道交通行业呈现出一些新的形势和特点，值得引起关注和重视：（1）投资强度和建设力度进一步加大。2016年至2019年，新开通运营里程年均增长16%，是历史上增速最快的时期。建设规模和力度的持续加大，势必对地铁建设和运营所需市场资源的供需状况产生影响，包括土建施工、设备制造和供应、建设和运营所需人才资源等。（2）新线建设的投融资体制有新突破。以前，地铁建设基本依靠政府出资，资金来源和投资主体比较单一，在一定程度上制约了二、三线城市的地铁建设和发展。十三五期间，PPP模式被引入城市轨道交通领域，在加快全国地铁发展速度的同时，也为行业内一些先行企业带来跨区域拓展机会。（3）新技术的研究和应用不断深化。云计算、大数据、5G通信、智能传感等新技术的应用，正在推动着城市轨道交通向网联化、协同化和智慧化方向不断发展。（4）“交通强国”战略使城市轨道交通面临新的发展格局。为贯彻交通强国战略，必须把城市轨道交通的规划和建设放在区域交通一体化的大格局下进行谋划，行业内部分企业将为城际轨道交通的投资、建设和运营管理承担一定责任。

2.2 科学制定发展目标和发展规划

不同的城市轨道交通企业所在城市的经济发展水平和城区人口规模各不相同，内部条件也千差万别，简单复制行业内其它企业的经验难以获得成功，必须甄别企业自身特色和优势，分析企业关键成功因素，实事求是、因地适宜地制定自身的发展定位和发展目标。

为实现企业使命和发展目标，必须编制和实施企业发展规划，制定规划期内各业务的发展策略和各职能的管理策略，明确各业务、各职能在规划期内的战略实施要点，对规划期内各业务、各部门的工作进行总体计划和安排。通过实施发展规划优化内部管理，做实核心业务、做优核心资源、做强核心能力。

2.3 建立健全战略实施保障体系

为使企业的发展规划真正落地并起到统领作用，除发展规划本身应具有前瞻性、科学性和可操作性外，必须建立健全战略实施保障体系。一是要建立健全项目立项管理、全面预算管理、组织绩效考评等管理制度。通过立项管理确保企业内部资源优先投放到发展规划所制定的方向上去，通过全面预算管理和组织绩效考评确保规划期内的各项发展目标和工作任务贯彻到企业的日常工作中。二是要建立战略评价和战略调整机制。针对外部环境变化，科学评估既定战略及规划的适应性;根据企业年度工作目标完成情况，客观评估内部运作和管理的有效性。依据评估结果，对发展规划进行适时、必要调整。

3.加强企业战略管理的若干措施

3.1健全战略管理组织机构

为加强对企业战略管理工作的领导，应当在董事会下设立战略委员会，由战略委员会组织相关部门对发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证，形成发展战略建议方案。战略委员会成员应当具有较强的综合素质和实践经验，其任职资格和选任程序应当符合有关法律法规和企业章程的规定。

3.2 提高戰略管理人员的专业能力

战略管理是企业管理的最高层次，战略规划是企业发展的前瞻性、全局性、系统性谋划。战略管理人员必须具有良好的专业知识、综合素质和实践经验，才能在战略规划的编制和实施中发挥积极作用。为此，必须加强对战略管理人员的知识培训，提高战略管理人员能力和素质。

3.3 加强战略规划的宣传工作

战略规划的实施主体是企业全体员工，因此，应当重视并加强战略规划的宣传工作。要通过会议、培训、网络等各种方式，把企业使命和愿景传递到全体员工中去，把企业的发展目标分解落实到各级组织中去。

结语

战略管理在我国的城市轨道交通行业还没有得到应有重视，作用还没有充分发挥，这种状况与城市轨道交通高速发展的新形势不相适应。为此，城市轨道交通企业应该以贯彻执行国家十四五发展规划为契机，加强企业战略管理，健全战略管理组织，建立战略管理制度，编制并实施企业自身的十四五发展规划，加快建立现代企业制度步伐，打造企业的核心竞争力和可持续发展能力，促进我国城市轨道交通行业的长远、健康发展。

参考文献：

[1]张焱，栗鹏举.战略成本管理对提升中小企业竞争力的重要性[J].中国集体经济，2020（17）：53-56.

[2] 周志霞.企业战略管理的重要性与精准化[J].现代企业，2020（01）：7-8.

[3] 刘丙伟.基于“互联网+”背景分析企业战略管理的创新路径[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（05）：25-26.

[4] 王茂屹.基于财务战略视角下财务管理与企业战略管理的协调发展分析[J].财会学习，2019（04）：30-31.

（广州擎云计算机科技有限公司）