浅谈城市轨道交通新线工程建设总体策划

陈佳琪

摘 要：轨道交通对城市的发展作用重大，但建设一条轨道交通新线时间较长，如何能够按期建成一条轨道交通新线，全周期的工程建设总体策划就至关重要，它能为工程建设指明方向。

关键词：轨道交通;工程建设;总体策划

一、编制的目的

城市轨道交通新线工程建设总体策划是轨道交通线路工程建设的统领性文件，它包括工程招标的标段划分、工程前期工作的时间安排、工程计划的里程碑节点、工程施工的主要效能指标、工程各专业的施工和移交时间、工程安排的施工方向和设备投入、工程完成后的验收计划。

编制城市轨道交通新线工程建设总体策划的目的是统筹线路全局、设置合理工期、确定移交时间、明确设备数量，就是树立目标，对前期工作的开展、工程各专业的招标、具体施工起到引导作用，成为线路工程建设的行动指南，以减少实施过程中的设计、施工变更，确保工程建设的投资不超过评审后的设计概算。

二、编制的前提

稳定的设计是编制城市轨道交通新线工程建设总体策划的前提。

稳定的设计是指城市轨道交通新线的工程初步设计经过省一级发展和改革委员会的批复。

经过批复的城市轨道交通新线的工程初步设计包含项目选址和建设规模、总体布局和主要建设内容、主要技术标准、线路、结构防水、运营设备系统配置、停车场、劳动安全卫生、环境保护、节能和消防、运营组织与管理机构、建设工期、工程投资概算及资金来源。

对于编制城市轨道交通新线工程建设总体策划来说，最主要的是项目选址和建设规模、总体布局和主要建设内容、建设工期，因为前两项内容基本稳定了车站的位置、规模和区间的长度、形式，以及停车场或车辆段、主变电所的位置、规模，后一项内容给出了总工期，是编制城市轨道交通新线工程建设总体策划最重要的依据。

三、编制的内容

城市轨道交通是一项线性的系统工程，对外涉及面广，如征地拆迁、交通导改、管线改迁;对内涉及专业多，如车站土建、机电设备安裝、装修，区间桥梁、盾构、轨道、供电、通信、信号，城市轨道交通新线工程建设总体策划编制内容里都需要考虑。

（一）工程概况

工程概况是工程建设总体策划中必不可少的内容，得写有线路的走向、长度、形式、车站数量、换乘情况、停车场或车辆段及主变电所情况，配上线路站点走向示意图。

（二）工程难点

工程难点对工程建设总体策划影响很大，要写清楚，这个不光是施工难点，更是外部因素制约施工的难点，对接下来工期的安排是不可忽视的，尤其是土建工程，土建工程是建设过程中受外部因素影响最多的部分，所以它所需的时间相对较长。

（三）标段划分

标段划分主要是对土建、机电装修、轨道、系统的施工标段进行划分，根据设计概算、工程量大小等，将工程各专业划分为若干标段。在工程建设总体策划中谋划好标段划分，有助于工程的招标。

（四）前期工作

前期工作是指在工程施工前需要完成的工作，主要为施工、监理单位的招标、征地拆迁、交通导改、管线改迁，尽可能实现无障碍、净地施工。前期工作往往时间较长，应在工程建设总体策划中充分考虑。

（五）总体方案

总体方案在工程建设总体策划中处于核心地位，它提纲挈领，是一个纲领，包括总工期、具体节点、工效指标。

总工期有开工时间、开通初期运营时间、总时长，不超过工程初步设计批复的建设工期。

具体节点包含工程各专业，桥通、隧通、轨通、电通，如下表。

工效指标是工程建设总体策划中的一项关键数据，它制定的是否科学关乎工程建设总工期的长短。

工效指标也是城市已建成轨道交通的经验总结，一般有车站土建、机电设备安装及装修，区间盾构、轨道等内容。

（六）土建工程

土建工程在工程建设总体策划中占有举足轻重的地位，因为在工程建设中，土建工程所需时间较其他工程所需时间相对较长，约占总工期的70%，且土建工程涉及移交多个专业的时间界面。

1.车站

车站分主体和附属。主体可以写有建设规模，开工、结构封顶、内部结构和封孔完成时间;附属可以写有第一个开工和最后一个结构封顶时间。

车站是各专业的交集，时间界面管控尤为重要，务必要写上移交下个专业的时间，如移交盾构的时间、移交轨道的时间、移交机电装修的时间。

2.区间

区间若为高架区间，可以写有建设规模，开工、桥梁贯通和移交轨道的时间。

区间若为明挖区间，可以写有建设规模，开工、结构封顶和移交轨道的时间。

区间若为盾构区间，可以先写有建设规模、盾构基地设置、盾构机投入总体情况;再写有每台盾构机的具体情况，包括始发时间、始发车站（哪端哪条线）、到达时间、达到车站（哪端哪条线）、转场方式;后写有联络通道的建设规模，联络通道完成、移交轨道和移交封孔的时间。

区间若有影响盾构推进的桥梁需要拆复，要写明提供盾构穿越的时间，保证盾构的连续推进。

（七）轨道工程

轨道工程在工程建设中发挥着承上启下的作用。轨道开始铺设，意味着车站、区间已基本贯通，不久将进入系统施工。

轨道工程是一项线性工程，工程建设总体策划采取机铺法，确定铺轨基地，根据车站、区间移交轨道的时间，结合工效指标，一路铺设。若铺轨基地需要封孔，则需要有移交封孔的时间。

（八）机电装修工程

机电装修不管是对车站也好，还是对区间也好，在工程建设中都是最后工序，可以打包策划。车站的机电设备安装、装修可以为主体、出入口、风亭一道;区间的机电设备安装可以为声屏障（高架如有）、供电、通信、信号系统一道。

（九）车场主变工程

1.车场

车场分车辆段和停车场，一般新建的一条城市轨道交通线路都设有一个车辆段，当车辆段距终点站超过20公里时，增设停车场。

车场在工程建设总体策划中一定要明确具备接车条件这个时间点，也就是什么时候能够让列车到车场来。因为线路的列车不是一次性能够全部到车场，而是分批次到车场，到车场后每辆列车还要进行调试，关系到开通运营前的试运行。

2.主变

主变电所根据城市轨道交通线网规划，不是每条新建的线路都设置，它可能是多线路共用的。如果是新建主变电所，那么在工程建设总体策划中它的关键点就是具备供电条件时间。电按期通不通，与能不能按期开通运营紧密相关，主变电所就是起着为整条线路供电的作用。

（十）开通运营

开通运营可以分为两部分，一是试运行，二是验收和安全评估，这是一条城市轨道交通新线开通运营前必须要有的环节。

按照交通运输部关于印发《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》的通知（交运规〔2019〕1号）和交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第1部分：地铁和轻轨》的通知（交办运〔2019〕17号）要求，试运行时间不少于3个月，其中按照开通运营时列车运行图连续组织行车20日以上，关键指标到达要求;按规定通过专项验收并经竣工验收合格，方可開展初期运营前安全评估。因此，对于试运行、验收和安全评估要在工程建设总体策划中至少留够3.5个月的时间。

若有新建的控制中心，在工程建设总体策划中，也要满足开通运营的需求。工程建设总体策划还要有施工筹划图和时程图。

四、编制的安排

在编制城市轨道交通新线工程建设总体策划前，可以听取线路情况的介绍，可以进行现场踏勘，了解现状;在编制城市轨道交通新线工程建设总体策划中，可以多方面沟通交流，掌握前期工作进展，确定目标时间，尤其是做好各专业界面的时间衔接，保证工程建设的连续性。

高质量的城市轨道交通新线工程建设总体策划，将为工程建设的实施，提供内容明确、时间清晰的有效指导。

参考文献：

[1]周凯.浅谈如何做好城市轨道交通工期总策划[J].山西建筑，2009，35（16）：271-272.

[2]建标104-2008，城市轨道交通工程项目建设标准[S].北京：中国计划出版社，2008.

（宁波市轨道交通集团有限公司建设分公司   浙江  宁波   315101）