探讨我国太阳能光伏发电技术的发展前景

摘 要：全球气候变暖，通过大规模开发利用太阳能新能源技术发电，促进能源清洁低碳转型已成为全球化趋势。我国光伏产业起步较晚但呈现迅速发展的势头，近几年我国光伏产业开始实现由补贴推动向平价推动的转变。2020年，我国光伏发电市场仍将保持向好态势发展。

关键词：太阳能;光伏发电;补贴电价

0引言

截至 2018 年底，全世界太阳能光伏发电装机容量分别达到486 GW，中国、日本和美国太阳能发电装机居全球前三，分别达到 175 GW、56 GW 和 51 GW。中国太阳能光伏发电总装机容量360 GW，居世界第一，其次是美国 （146 GW） 和德国 （105 GW）。

本文通过从我国太阳能光伏发电发展现状、存在的问题未以及来发展趋势三个方面来分析，促进我国太阳能光伏发电健康可持续快速发展。

1我国太阳能光伏发电发展现状

1.1太阳能资源丰富

我国太阳能资源十分丰富，太阳能发电开发潜力巨大。太阳能的利用主要考虑2个方面。1）建筑物的屋顶;2）闲置的荒漠荒地。根据相关数据粗略估计，2020年我国建筑总面积将达到7×109m2，其中可利用的南墙和屋面面积为3×109m2左右，按照可利用面积的20%、安装1kW光伏占面10～20m2计算，可支撑建筑光伏装机容量约3～6×108kW;根据国家林业局发布的第5次全国荒漠化和沙化状况公报显示，我国荒漠化土地面积约 2.6×109m2，按利用我国戈壁和荒漠面积3%的比例计算，太阳能发电可利用资源潜力可达2.7×109kW左右。

1.2光伏发电装机容量发展

我国太阳能光伏行业虽起步较晚，但发展迅速，特别是自2013年以来，在国家及各地区的政策驱动下，太阳能发电在我国呈现了爆发式增长。据国家能源局数据统计显示，2017年，我国光伏发电新增裝机容量为5306万千瓦，创历史新高。2018年之后，受光伏新政策影响，各地光伏发电新增项目有所减少。2019年新增光伏发电装机是3011万千瓦，同比下降31.6%。2020年，预计我国光伏发电装机将达到约2.4亿千瓦左右。

1.3光伏发电技术特点

分布式光伏发电的特点有灵活创建、简单安装、贴近用户、 适用广泛等。它是光伏发电首要的运用形式，和风电等其它能源相比，光伏发电与社会用电需求量相匹配，对距离远和供电量大形成有效的替代和互补，所以光伏发电于其他能源相比较适合于分布式运用[1]。由于光伏发电技术中能平稳输出电能，很好地解决了电网限电和发电随机波动等问题。且未来光伏电池储能技术的发展对电网节能环保、调频调峰供电稳定，电网运转和资产运用都具有重要的影响。

1.4光伏补贴电价逐步降低

我国光伏补贴电价从0.42元/千瓦时逐步降低到执行0.08元/千瓦时。国家发改委八年内共发布了七份补贴电价调整文件，从发改价格〔2013〕1638号到发改价格〔2020〕511号文，补贴电价逐步在降低，电价政策由原来的统一定价过渡到市场竞价及平价上网。国家光伏电价政策的调整同时也意味着我国光伏发电进入了平稳发展状态，未来光伏发电将全部平价上网，不需要国家的补贴支持。

2太阳能光伏发电发展存在的问题

2.1市场机制不够完善

随着太阳能光伏发电产业的兴起与不断发展，太阳能发电成本也在大幅下降。据统计，新型光伏电池板的发电能力正以年均0.5%的速度提升，太阳能发电成本分别比5年前降低了约50%。自2009年底以来，太阳能光伏组件间隔下降了约90%。我国光伏发电综合成本约0.55万/千瓦，远高于传统煤电项目（约0.36万元/千瓦）。目前，我国光伏平均度电成本是在0.4元左右，接近火电成本。当太阳能发电量及可靠性满足用电负荷时，低廉的发电成本回导致上网电价大大降低。同时，随着国家大力推进可再生能源发电发展，鼓励企业开发可再生能源，并在资金和政策上给予了大力支持，导致大量企业蜂拥而至，利用倒卖项目指标谋利。这些企业极大地扰乱了正常的竞争秩序导致项目建设质量下降，影响市场的高质量发展。

2.2电价补贴缺口扩大

我国可再生能源补贴资金缺口迅速扩大，给国家财政造成很大压力，早日实施无补贴上网的需求十分迫切。我国目前针对太阳能发电，采取的是固定上网电价和补贴电价的方式，实施保障性收购。集中式太阳能发电项目按照资源区分类执行标杆上网电价。而分布式光伏发电项目，上网电价补贴按照燃煤标杆电价收购，而补贴电价部分按照项目投产的年份执行不同的补贴电价。但随着太阳能发电规模的快速增长，近几年来实际征收补贴低于发放补贴额，新能源补贴缺口问题日益严重。据统计，截止2018年底，可再生能源补贴累计缺口已达到1400亿元左右。近几年，国家对于太阳能发电补贴电价也在逐年下降，2020年补贴电价已经降低到约7分钱/度电。从政策方面看，我国太阳能发电补贴电价将会进一步加快实现全面无补贴上网。

3太阳能光伏发电发展趋势

3.1装机容量快速增长

2016年，《巴黎协定》正式生效，中国政府向全世界承诺，到 2030 年使二氧化碳排放量达到峰值，2050年，非化石能源占比超过一半。根据国家规划，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重将达到 15%，新增能源需求主要依靠清洁能源满足，到2030年非化石能源消费占比达到 20%。由于新能源技术逐渐成熟，市场日趋合理，发展潜力巨大，为实现我国能源转型战略和碳排放目标，我国必将持续大力发展太阳能发电等新能源发电技术。同时可以预见，未来较长一段时间内，我国太阳能发电装机年均增长率仍将持续保持在较高水平。

3.2推动平价上网项目

2019年5月20日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于公布 2019 年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》，宣布启动2019 年平价上网光伏建设工作， 这也标志着中国光伏产业进入由国家财政补贴到无补贴平价上网的过渡阶段。从 2021 年起，中国光伏产业将脱离政府补贴，进入平价上网新时代。

加快推动风电、光伏发电补贴退坡，推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目，科学有序推进重点流域水电开发，打造水电风光一体化可再生能源综合基地。国家发展改革委《关于2020年光伏 发电上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2020〕511号）指出，2020年纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元[2]。文件虽未对光伏发电提出明确的平价上网时间，但今年以来我国新增光伏装机项目约有三分之二已实现平价上网，预计光伏发电大概率与风电同步，在2021年实现全面平价上网。

4结论

光伏发电技术综合发电成本仍然偏高，行业发展高度依赖国家补贴，国家新能源补贴缺口持续扩大，补贴电价逐步降低，建立和完善光伏发电平价上网及。如何有效解决这些问题，将是引导太阳能光伏发电科学发展的关键。

参考文献：

[1]章叶青.分析新能源光伏发电技术的应用探讨 [J]. 名城绘，2017，0（12）.

[2]杨敏，王宝.新能源发电成本与上网电价联动趋势分析.[J]新能源系统与设备，2020（2）：51-5.

作者简介：

徐丽萍（1983-），女，硕士，研究生，工程师，用电检查及线损管理.

（广东电网有限责任公司江门供电局  广东  江门  529000）