关于健全公共卫生防疫应急体系的建议

薛承梦

(致公党贵州省委，贵州 贵阳 550004)

在此次新冠肺炎疫情中，暴露出我国公共卫生防疫工作的问题，主要表现为：一是公共卫生基础设施薄弱，应急能力不足。当前的医院体系中虽然有传染病、ICU等相关科室，但这些科室分散在各个医院中，这些医院是传统常规医院，不具备综合防范传染的能力，且在疫情面前，医院其他科室部门也丧失了接待病人的功能而处于瘫痪状态，形成资源闲置浪费。二是疫情信息公开受限导致延误。此次武汉疫情事件，一是地方政府盲目自信，二是个别权威专家宣称：武汉新冠肺炎疫情可防可控、未发现人传人。盲目自信延误了武汉疫情发布，医学术语误导了干部群众，致使许多人掉以轻心，不进行防范，导致疫情迅速蔓延。三是公共卫生人才储备不足。此次疫情暴露出当前我国在公共卫生人才储备上的不足，特别是基层传染病防治人员队伍不稳定、整体素质不高，是传染病防治工作中的突出问题。

经此灾难性事故，我们应当痛定思痛，及时做出改变，根本上杜绝此类事故发生。对此建议：

一是建立并保留传染病防治机构。由省级层面组织建立专门的公共防治机构，配齐防治机构的设施设备。公共防治机构要独立于当前医疗体系，并保持常备状态。公共防治机构应配备适量从业人员，在发生疫情时，统筹调配各医院相关医生进入，这样既能保障疫情来临时医院的正常工作，也能防止传染病在医院形成二次传染，并可最大限度进行隔离。

二是将疾控中心设置为中央直属机构。要把疫情的发现提高到最高级别，把当前的疾控中心从各级政府中独立出来，形成中央直管机构，当发生疫情时，独立的疾控中心能将信息直接报送国家层面。建立疫情信息公示公开制度，疾控中心对确诊的传染病在第一时间向公众公开。事实证明，公众的防疫意识是战胜疫情的最强武器。

三是加大公共卫生人才培育力度。鼓励各地医学类高等院校设立公共卫生学院，适度加大公共卫生专业招生规模。建立医生防疫能力培训相关制度，加大医生防疫培训。要明确各级疾控中心从业人员必须为预防医学等专业，保证专业的事由专业人才来做。重视加强对县乡临床医务人员传染病知识培训，促进医疗机构传染病防治的规范运作，提升临床医务人员的传染病诊断监测预警能力。面向二级(含)以上综合医院招募医疗救治志愿者(含3年内退休的医疗卫生专家、医护人员)，积极组建各级公共卫生事件医疗预备队，定期分级分类组织预备队员开展技能培训和实战演练，确保医疗预备队员熟练掌握并全面落实防治知识和工作要点，如发生公共卫生事件，随时准备参加医疗救护，以及流行病学调查突发事件的应急处理等工作。