石宝林：在交通强国建设征程中逐梦前行

文 摄影/本刊记者 王宇 楚峰

在纪念建院60 周年活动上，交科院院长石宝林为交科院老领导颁发特别贡献奖

60 年前，在党中央发出“向科学进军”的伟大号召中，交通运输部科学研究院（以下简称“交科院”）的前身——“交通部交通科学研究院”应运而生。60 年来，交科院在科学的号角中自立，在时代的浪潮中潜行，在机构的分合中坚持，在改革的春风中昂扬。经过半个多跨世纪的厚重积累，由传统的公益性科研单位，壮大为如今集科研与产业于一体，拥有八大核心业务的交通运输科研“国家队”。

作为交科院的现任院长，石宝林对于交科院60 年来的发展之路感触颇深。1984 年大学毕业后，石宝林便投身于交通运输事业，这一干就是36 个春秋。2003 年，石宝林来到交科院任副院长、党委委员，2014 年担任院长、党委副书记。从重组到改革，石宝林见证并参与了交科院飞速发展的“高光时刻”。

“六十载峥嵘岁月，不忘初心来路。六十载弦歌不辍，牢记使命担当。六十载春华秋实，再谱辉煌篇章。”

交通运输部科学研究院院长石宝林

谈历程：60 年“科技报国、薪火相传”

“交科院60 年的发展历程可以分成三个阶段，每个阶段正好20 年。”石宝林向《交通建设与管理》杂志记者细细道来，第一个20 年是艰苦创业，从无到有；第二个20 年是曲折发展，分分合合；第三个20 年是重组之后，奋斗进取。

“这60 年的发展中，有一种精神一直在传承着，从老一辈开拓者开始，‘科技报国’一代一代薪火相传。”石宝林感触道，“正是抱着这种家国情怀，一代代交科院人不懈奋斗，交科院才能持续发展壮大。”

尤其是自1999 年重组以后，在三届领导班子的带领下，交科院在夯实基础中腾飞。

1999 年，随着国家科研体制改革，除北京外原分布在各地的院所基本都移交地方或大学，现在的交科院是由原来的院机关和情报所、标准所等机构弱弱联合重组而成的。

“重组后的交科院，发展理念也随着时代的变迁而不断完善。”石宝林回忆，当时的情况是，重组后的交科院虽然牌子很大，但业务基础薄弱，人员冗余问题突出，干部职工队伍存在着思想不稳定等情况。那时交科院的领导班子特别是主要领导就很有追求，他们反复向干部职工讲，不能总把自己定位在公益性科研单位上，应当“不等、不靠、不要”，去主动作为、干事创业。

交科院院长石宝林在纪念建院60 周年活动上作报告

2018 年1 月25 日，时任交通运输部总工程师周伟与交科院院长石宝林一起为基础研究创新中心揭牌

“谈历程

60年“科技报国、薪火相传”

谈改革

做“主干的软科学、精干的硬技术”

谈愿景

开创“高质量 发展新局面”

“近年来，随着院的快速发展，我们明确提出了建设交通运输领域‘国内著名、国际知名的综合型科研院所’的发展目标。”石宝林详细介绍，“我们更加强调社会责任，提出做科研要从社会责任、个人良知去思考问题，要做使国家振兴、增进公众福祉的科研。我们更加注重面向交通运输发展的国际科技前沿和行业发展的战略需求，把握发展趋势、聚焦科研重点、有效配置资源。我们更加注重科技人才特别是领军人才在科技创新活动的决定性作用，为人才更好地发挥主体作用营造良好科研条件和政策环境。我们更加注重国际化，参与国际交流合作，积极与国外知名科研机构、大学与国际金融机构联合开展研究，积极推荐院的专家到知名国际学术机构任职等。”

20 年来，交科院与时俱进，不断满足交通运输行业在不同发展阶段的政策研究和技术创新等新的需求，发展壮大原有部门，增加新的业务模块，比如发展中心，增加了投融资、低碳交通、法律法规等；信息中心，增加了综合交通运输信息平台、大数据分析等；环境中心，增加了交旅融合、路域生态等。还创新发展了很多新的业务部门，如综运中心、物流中心、城市中心、安全中心、工程中心等，开展基础研究工作，支撑出台了《交通强国建设纲要》《国家立体综合交通运输网指标框架》《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《中国交通运输低碳发展战略》《中国交通的可持续发展》等重要文件，全面支撑信用交通建设、国家综合交通运输信息平台建设等，定期发布中国运输生产指数（CTSI），填补了行业内长期缺乏综合性指数的空白。

经过重组后近20 年来的发展，交科院从“以市场为导向，以效益为中心，以服务为宗旨”，走“科研立院、产业富院、人才强院”之路，到公益服务为先，“把服务做优、把研究做深、把产业做强”，从数量扩张到规模效益再到质量效能，业务规模增长了20 多倍，经济条件与科研条件极大改善，人才队伍结构发生了根本性变化，已成为交通运输行业的重要智库，为部服务能力和社会影响力大幅提升。

交科院院长石宝林（左四）和副院长王先进（右四）、陈济丁（左二）、方海（右二）与创新团队代表合影

谈改革：做“主干的软科学、精干的硬技术”

因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机，唯有改革方能勇立潮头。进入“十三五”期，交科院面临着更为迫切的改革。按照部党组的统一部署，交科院作为科研事业单位改革试点单位，2016 年全面启动深化改革试点工作。

在石宝林看来，作为一个单位、一个部门的主要负责人，改革必须谋长远、统全局、抓大事。

在谋长远上，石宝林提出了“强化两头、优化中间”总体改革思路，即“一头”为突出国家公益性院所的主体功能，强化基础研究、公益服务，“另一头”深化院属产业改革，建立院科技集团，按照现代企业制度运行；“优化中间”就是按照“三定要求”，调整内部机构设置，优化内部运行机制与制度等；从而解决了通过深化改革，更加突出公益性科研院所主体功能、推动事企分开等实现转型发展的重大思想认识问题。

在统全局上，石宝林提出了院“公益服务、科技创新、社会服务、人才队伍、科研条件、运行管理、文化建设的“7”个工作格局，从全局的视角系统安排包括改革在内各项工作任务，在统筹兼顾的基础上，稳步扎实推进各项工作的开展。

在抓大事上，石宝林要求重大事项亲自抓，一抓到底。例如，交科院为支持公益服务和科技创新工作出台的“公益服务计划”等工作方案，院基础研究中心管理办法等，设置部门总工程师制度等重大问题，都是石宝林在深入调研基础上，经过深入思考、广泛交换意见，提出工作创意、核心要点，然后交相关部门成文，有些还直接起草完成。

从软科学到硬技术，从基础研究到成果转化，从单一业务到多元化发展，瞄准一流综合型科研院所，交科院深化改革“火力全开”，圆满完成39 项改革任务，改革试点工作取得阶段性成果。

交科院要做好“主干的软科学、精干的硬技术”，必须以科技创新为纲。在改革过程中又是如何推进科技创新的呢？石宝林向记者介绍，这里面有两个鲜活的例子，一个是成立基创中心，设立创新团队；另一个是成立科技集团公司。

石宝林向记者坦言，一直以来，他就想抓科技创新，怎么抓？抓手便是创新团队建设。 “我们紧密结合院的实际，深思熟虑、煞费苦心研究出了一套创新团队建设机制，没有另起炉灶，而是依托各研究中心的下属研究室开展全员创新团队建设，推动研究室的研究、咨询、服务业务‘三位一体’均衡发展。”

交科院之歌《交科之光》发布

“所有的研究方向和目标都是由创新团队自己根据实际情况提出来，而不是任务摊派，经院里认可后入库备案。在考核评价的时候，创新团队要拿出研究成果来自证，这也是探索创新。”

自2018 年开始，交科院实施全员创新方案，启动创新团队建设工作。到目前为止已遴选认定32 个创新团队，形成了“领衔专家+责任专家”的人才梯队；依托基创中心、创新团队，加强科技创新能力建设，从实际运行情况看，全院职工的积极性很高，产生了较好的效果。

今年5 月，交科院组织召开了“第二届创新发展年综合活动暨院第五届学术委员会第三次全体会议”，公布了首批基创团队期满考核结果，发布了2020 年度入库创新团队及第二批基创团队名单。

2016 年，通过对院属企业进行重组、改组，成立交科院科技集团，理顺院属企业产权关系，由集团公司代院行使出资人权利，建立了集团化运行管理模式。“科技集团在完善制度、培育品牌、开拓市场等方面积极作为，经营领域和规模不断扩大，综合实力显著增强，行业影响力、企业知名度不断提升，已具备了进一步加快发展的基础。”石宝林说。

深化改革，释放创新发展活力，交科院的业绩逐年攀升。2019 年，交科院业务规模保持稳定增长，总合同额、事业合同额、产业合同额分别是重组之初的19.4 倍、38.6 倍和14 倍。

谈愿景：开创“高质量”发展新局面

60 年来，交科院负重自强，开拓进取，科研创新能力实现了飞跃式进步，成为科研“国家队”、服务“先行官”。历史的接力棒传递到新一代交科院人手中，站在新的起点上，交科院将如何再上新台阶？

“我们要紧紧围绕交通强国、科技强国建设总体部署，贯彻新发展理念，加强党的全面领导，深入实施‘1357’发展思路，1 是以高质量发展为主线，3是着力推进调结构、转方式、强动力‘三个转变’，5 是更加突出社会责任、科技创新、职工发展、交流合作和安全底线，7 是进一步完善公益服务、科技创新、社会服务、人才队伍、科研条件、运行管理和文化建设工作格局，实现院科技创新能力和管理服务水平跃上新台阶。”石宝林表示。

石宝林进一步分析，即将到来的“十四五”期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是全面启动交通强国建设的第一个五年，交科院必须把握新发展阶段，加快推进高质量发展。

一是加快建设交通强国，必须履职尽责、担当作为。随着交通强国建设的持续深入，将不断面临更加复杂的发展和改革问题，迫切需要高质量的决策服务和技术支撑。交科院作为部属综合性科研单位，必须履职尽责、担当作为，紧密围绕交通强国建设有关重大工程、重大改革、重大政策等问题，开展战略性、前瞻性、共用性、公益性重大政策和技术研究，为交通强国建设提供有力的决策支撑和技术保障。

二是推进科技强国建设，必须抢抓机遇、筑牢优势。建设科技强国，必须坚持面向世界交通科技前沿、面向交通强国建设主战场、面向国家重大交通需求、面向人民生命健康，服务构建新发展格局，重点加强城乡与区域交通协调发展、都市圈与城市群等交通发展战略政策研究，紧密跟踪大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，重点关注应对气候变化、生态环保、新型材料等科技发展趋势，加强基础性、原创性研究和共性关键技术研发，引领行业科技创新与进步。

三是推进高质量发展，必须调结构、转方式、强动力。持之以恒推进高质量发展，要求交科院主动顺应国家、交通运输部有关科技体制改革、事业单位分类改革、国有企业改革等部署要求，统筹优化业务结构布局和资源配置，提升系统创新能力和整体创新效能，实现“三个转变”，即由追求总量规模向优化业务结构转变，由注重数量速度向提升质量效益转变，由依靠人力增加向提高全要素生产率转变。

发展蓝图已经绘就，“‘十四五’期间，我们要聚焦交通强国建设需求，在高端专业智库、一流创新基地、重要服务平台建设上取得新突破，成为国内著名、国际知名的交通运输综合性科研院所。”

对于未来，石宝林满是期许！

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