军品科研项目管理及风险控制

中国电子科技集团公司第二十研究所 陕西 西安 710068

军品科研项目的顺利开展是武器装备更新换代的前提，而管理工作是项目研制目标按预定要求完成的重要保障，其实质是从项目论证、立项、设计到产品试制、生产、试验、交付的全过程管理。本文从项目管理者角度出发，就传统军品科研项目管理模式进行分析，探讨利用现代项目管理理念开展军品科研项目管理，并对项目的风险管控提出措施建议。

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过成立一个临时性的组织，对研制工作进行高效的计划、组织、指导和控制，以实现项目全方面的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理的核心理念是“以目标为导向”、“以计划为基础”、“以控制为手段”、“以客户为中心”，具体过程包括：技术抓总、协调和管理，项目节点控制，经费管理，质量管理，风险管理以及结题验收。其中计划协调，节点控制，经费管理和风险管理是管理工作的重点，在完成好这些工作的基础上，需处理好它们之间的关系及影响，在信息传递，反馈机制上能够统一管控，才能做到全方面的动态管理。下面就这些方面展开论述，对比分析传统军品科研与现代项目管理。

一、传统军品科研项目管理

传统军品科研项目管理由于受军工院校、研究所体制约束，存在经费、技术、进度、质量管理工作脱节，进度不一致的情况。而当前武器装备的研制工作又存在项目周期短、工作任务繁重、科研经费少的情况，这就导致管理工作处于被动应付状态，往往是事后协调、处理、统计，无法做到预先研判，提前规避风险。

计划管理与经费管理工作相分离，通常科研项目计划仅布置研制任务和完成时间，对经费的支出没有具体时间节点规划，两者之间也没有紧密联系。同时缺乏对科研项目成本的过程管控，很多情况下是半年、年终，或者项目结题前才做经费核算、统计；另一方面，计划管理部门负责编制研制计划，而经费开支和控制的管理是由财务部门负责。科研项目进度与项目经费分属两个部门管理，计划管理部门无法第一时间了解到项目成本支出情况，导致对科研项目的成本控制在时间上会出现滞后性问题。

二、现代项目管理

随着市场经济的快速发展，新的管理理念影响并改变着现代项目管理模式。在经费管理上，对项目实行预算管理，实行项目预算评审，计划管理部门会同财务部门对项目预算进行审核并批复，经费预算批准后严格执行。经费支出由总师、项目经理、财务经理共同管理，每一笔费用必须是项目本身实际需求使用的。共同编制研制进度和经费管理计划，两者的计划管理工作紧耦合，达到计划与经费协调、统一管理的目标。

在管理工作信息交互、反馈上，利用多种途径加强项目计划执行过程的日常沟通、协调。目前常用的有部门周、月例会、专项协调会，以及计划简报等形式。在信息化系统广泛使用的大背景下，推广使用基于计算机网络的项目管理系统，如项目全生命周期管理，使科研项目的设计开发、计划管理、经费管理、合同、交付等各个维度的信息体现在一个系统中，实现对科研项目的设计过程、计划管控、节点完成情况、成本开支等信息的全状态实时管理。

三、加强风险管控

以往的项目管理工作对风险管控较少，随着军品市场竞争越来越激烈，以及招标采购方式的广泛应用，项目的风险管控显得格外重要。具体来说，科研项目的风险涉及市场需求变化带来的风险，竞争对手市场公关带来的风险，如市场需求调研不充分导致需求的不确定性，市场同类产品对部队需求的影响，造成部队使用方面的变化。设计团队自身存在的风险，如设计方案或技术瓶颈带来的风险，关键技术的成熟度，设计方案的先进性与合理性，元器件和特殊材料的采购，新工艺和生产加工能力都可能对科研项目带来风险。

对于任何一个科研项目，都存在隐性显性的风险。作为一名项目管理工作者，要把项目风险管理作为项目管理的重要手段，弄清各种风险之间的相互关系，才能使参与项目研制工作的所有人员都能建立风险意识，在设计、试制和生产时考虑风险并加以规避。通过识别这些风险及其相互关系，找出关键风险点，策划降低风险的措施。