农村水电建设和管理创新举措

2020-03-11

探索科学(学术版) 2020年3期

中方县水利局湖南怀化 418003

1 引言

在农村水电建设过程中，存在的环境影响问题，往往导致其不能建立地区生态发展优势，在农村水电建设过程中，不能具备较为突出的绿色环保能力。因此要能积极探索科学化的绿色环保管理举措，提升水电建设效果。

2 农村水电建设意义

我县境内水能资源蕴藏量丰富，从上世纪60年代中期到现在，经历了农村供电自供区的小水电站到截断大江大河的较大规模水电站，装机总容量已达到26.5万KW。水电站50多年的风雨历程，异军突起，源源不断地为我县创造了一定税收来源和解决当地一部分农村人口的就业压力，展现了小水电作为乡村振兴不可或缺的经济格局。农村小水电建设也充分发挥了清洁能源的优越性。同时，在合理的水利水电工程建设管理过程中，保障水利水电工程设施的合理应用，进一步发挥着防洪、灌溉、发电、养殖以及改善农村生态环境的重要作用，对农村实现现代化发展有着非常重要的意义。

3 农村水利水电工程管理中存在的问题

3.1 科学开发管理力度不足农村水利水电工程建设，多为地方性的建设工程，其在开发管理上往往存在一定的混乱性，主要体现在农村水利水电工程建设不具备科学的规划性特点，很多工程建设混乱，对于地区的水利系统开发不能具备科学性的优势。长江经济带小水电无序开发行为突出，造成了管理上的一系列问题，导致了水利水电工程建设不能发挥出良好的管理优势。

3.2 环境影响隐患突出水利水电工程建设过程中，因为无序开发建设，导致了部分工程不具备较为科学的规划设计优势，其最为显著的影响就是，小水电工程对于地区的环境造成了较大的破坏，因为其无视生态保护的发展理念，在工程建设和运行过程中，不具备环境保护的科学举措，导致了很多环境问题的显现。

3.3 工程的工作效率低下、资源损耗较大小水电工程在技术层面上往往存在一定的隐患，很多设备存在陈旧落后的问题，在水电工程运行过程中，因为其工作模式以高污染、高能耗的机制运行，导致当地生态环境持续受到破坏，同时对于能源的不科学利用，导致了其运行成本不断的攀升。

3.4 其他隐患因为小水电工程随意建设问题，在区域设计上不具备科学性保障，导致了小水电区域内的生态环境发生不良改变，比如河水上涨，河岸植物被水体覆盖，造成大量植物死亡；河流排水能力下降，河流的洪水隐患提升，河流的排沙能力下降，导致河床不但升高，下游安全隐患不断加大。水资源的配置受到了一定的影响，导致了部分地区出现干旱问题，给部分地区的农业发展造成一定的压力。对于小水电的安全管理制度落实不到位，导致当地部分居民的人员溺亡现象时有发生，安全防控能力不足。

4 农村水电建设和管理创新举措

4.1 规范项目建设农村水电建设项目，多以小水电工程为主，在项目建设过程中，要能发挥生态保护优势，提升水电项目具备更加突出的功能作用发挥，就要做到在工作开展过程中，能提升项目建设的规范性。主要是在设计规划阶段，要能科学分析地区的水资源配置需求以及生态保护需要，分析项目建设的可行性。项目建设要能提升其工作能效，主要是能引入先进的技术、落实各种科学的建设方案，提升新建项目的增效扩容效果。近年来为落实习近平总书记在生态文明建设上的相关科学思想，项目建设要能重点做好环境保护方面的布局，提升生态保护的意识和能力，对于不合符流域规划环评的水电建设项目不予批准建设。

4.2 安全生产监督管理安全生产监督管理模式主要是能通过建立安全管理制度依据，做到在安全生产方面能具备较高的安全管控优势，同时要能设置安全生产标准，实现安全建设的标准化，同时在安全生产监督过程中，能依据监督机制，落实有关的建设和管理要求，同时能在安全生产监督中，通过执行安全管理方式，全面做到在安全层面上的科学管控，提升监督能力，识别存在的不安全行为，及时的治理整改，做到农村水电建设和管理安全模式的落实。比如我县有铜湾水电站和牌楼水电站进行的安全生产标准化建设，取得了良好的安全建设控制效果。监督工作的开展，要具备专业化、全面化，主要是控制新建项目是否与设计规划方案设计相一致，保障具备安全运行能力。

4.3 集中整治不合格的小水电工程全面落实习近平生态文明思想，纠正长江经济带生态环境保护情况审计等发现的小水电违规建设、影响生态环境突出问题，有序推进我县40座小水电清理整改工作，对位于生态红线范围内，手续不全，生态泄放不达标以及管理不规范的小水电工程要能集中进行整治，坚决解决问题型的小水电工程对地区生态环境的持续破坏，对于不合格的小水电工程提出一定的整改要求，限期整改，整改完成之后，根据整改方案的要求内容一一对应，进行验收销号，符合整改要求之后，允许运行，对于整改不合格和位于自然保护区核心区的小水电工程，要能坚决的取缔退出。

4.4 大力推进绿色小水电建设积极倡导绿色水电的发展理念，加强对农村的水电建设项目科学的引导，发挥出良好的绿色运行优势，比如通过打造标准化的绿色水电站，提供给社会以标准化参考，提升建设效果，今年我县的牌楼电站已试点完成，取得了良好的运行优势。通过落实严格的整治工作，释放拒绝问题小水电的决心，提升项目建设的良性发展优势。具体的整治手段应执行多机制的方式方法，形成环保整治的纵向与横向推进模式，主要是能通过不同的整治视角，提升整治效果，提升整治能力。