输变电工程的环评及验收中若干要点分析与探讨

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1 前言

随着公众环保意识的不断提高，因输变电工程而引发的环境投诉及纠纷也越来越多，因此环保管理部门在审批输变电工程环境影响评价报告时需将电磁环境、声环境、生态环境影响及其减缓措施等作为重点[1]，当项目投产开展输变电工程竣工环境保护验收工作时候，重点对照环境影响评价中各项评价指标开展现状监测，以及对环保措施、制度的落实情况进行调查。

2 输变电工程环境影响评价的要点

原环境保护部已于2014年发布《环境影响评价技术导则 输变电工程》，规定了输变电工程建设项目环境影响评价工作的内容和方法。

2.1 电磁环境影响评价 根据《110-750k V架空输电线路设计规范》，输电线路不应跨越屋顶为燃烧材料做成的建筑物，对耐火屋顶的建筑物，如需跨越应与有关方面协商同意，500k V及以上电压的输电线路不应跨越长期住人的建筑物。这条规定只要是出于安全方面的考虑，其实与环境保护并无直接相关。我国输变电工程的电磁环境主要包括工频电场强度和工频磁感应强度两个指标，根据《电磁环境控制限值》标准的规定，可由频率f值50Hz计算可得：电场强度应小于4000V/m，磁感应强度应小于100μT，同时根据标准规定，将110k V以下电压等级的交流输变电设施列入豁免范围；架空输电线路线下的耕地、园地、牧草地、畜牧饲养地、养殖水面、道路等场所，其频率50Hz的电场强度控制限值为10k V/m且应给出警示和防护指示标志。若输变线路离居民房较近，甚至跨域居民房，则进行环境影响评价的时候需要重点关注，根据项目实际情况可采取以下方式减少电磁环境影响：一是输电线路设计时应因地制宜选择相关参数；二是架空输电线路经过电磁环境敏感目标时，应采取避让或增加导线对地高度等；三是新建城市电力线路在市中心地区、高层建筑群区、市区主干路、人口密集区、繁华街道等区域应采用地下电缆。

2.2 声环境影响评价 输变电工程产生的噪声主要来自于变压器、电抗器和输电线路等。变压器的噪声主要来自变压器本体(铁心、绕组、磁屏蔽、油箱等)以及冷却装置的振动，电抗器噪声主要来自铁心式电抗器，其产生与分段铁心之间存在着磁吸引力，这些磁吸引力会引起额外的振动和噪声[2]。输电线路的噪声主要来自变电导线金具的电晕噪声，其声级大小受电压等级的大小，天气情况影响，一般雨天或雾天的时候噪声较大。选用适用的模式预测或类比检测方式评价区域及环境敏感点的噪声值，并给出合理可行的噪声减缓措施，例如噪声源强上进行控制，选择低噪声设备；传播途径上采用隔声、吸声、消声、防振、减振等降噪措施。

2.3 生态环境影响评价 输变电工程生态环境影响评价重点从以下几个方面开展分析，一是本项目与所涉地区的生态建设规划相符性，分析工程是否尽量避开居住区、文教区、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区等环境敏感区，发现存在的问题提出对策措施，确实无法避让的，应在取得相关主管部门意见的前提下，作意见符合性分析；二是输变电工程施工期主要从选址选线、施工组织、施工方式、生态敏感区影响等方面分析生态影响；三是生态保护措施和恢复措施应落实到具体时段和具体点位上，特别注意施工期间的环保措施，以及采取措施的预计效果。

3 输变电工程竣工环境保护验收的要点

原环境保护部已于2014年发布《建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电工程》，此外生态环境部发布《关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的通知》来总体指导和规范竣工环境保护验收工作。

3.1 电磁环境影响调查 电磁环境影响调查包括源项调查和防护措施调查。源项调查重点关注输电线路工程出现交叉跨越或并行情况，特别是交叉或平行线路中心线间距小于100m时，应调查相关输电线路工程名称、电压等级、与拟验收工程相对位置关系。防护措施调查主要是调查工程环境影响评价文件及其审批文件、设计文件要求的电磁环境影响防护措施落实情况。

3.2 声环境影响调查 声环境影响调查包括噪声源调查、声环境功能区划调查和噪声防治措施调查。噪声源调查是调查输变电工程主要噪声源和主要背景噪声源情况。声环境功能区划调查是调查工程所在区域环境影响评价阶段和验收调查阶段的声环境功能区划情况。噪声防治措施调查是调查工程环境影响评价文件及其审批文件、设计文件要求的噪声防治措施落实情况。变电站等厂界噪声监测点应尽量靠近站内高噪声设备。一般情况下可在每侧厂界设置若干代表性监测点；如有超标现象，应沿噪声衰减方向合理布点监测至噪声小于标准值处。重点分析噪声超标情况，并提出整改、补救措施与建议。

3.3 生态环境影响调查 关注自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水源保护区等生态敏感区的分布状况，明确其与工程的相对位置关系、保护区级别、保护物种及保护范围等。工程占地情况，包括临时占地、永久占地，说明占地类型、面积、用途，取土场(弃土场)及生态恢复情况。对存在的问题分析原因，并从保护、恢复、补偿、建设等方面提出具有操作性的补救措施与建议。

4 结束语

综上所述，输变电工程环境影响评价和竣工环境保护验收对于项目而言具有重要的意义。建议建设单位加强信息公开，做好项目所在地的电磁环境等知识的科普宣传，为电网建设保驾护航。