农业产业扶贫助力脱贫攻坚探析

吴 洋

（汉阴县农业园区服务中心，陕西 汉阴 725100）

1 汉阴县脱贫攻坚工作现状分析

陕西省安康市汉阴县地处秦巴山区腹地，耕地资源较少，土地细碎化程度较高，生产成本较大，农业产业机械化水平和产量受到限制，在新时期下的农产品市场竞争优势不足。基于此，汉阴县依托党中央有关脱贫攻坚的重大决策部署，有针对性地实施了精准有效举措，将致富奔小康当作第一号政治任务来抓，发展特色产业脱贫、组织引导剩余劳动力劳务输出创业就业、实施生态建设补偿脱贫等，并通过残疾人救助、高龄补贴、养老金、退耕还林、生态补偿等方式进行帮扶，将各项脱贫致富帮扶工作落到实处，使全县深度贫困村都实现了稳定脱贫摘帽。

据了解，2019 年，汉阴县漩涡镇吴大爱家符合低保贫困户标准，对此，政府给他家产业配股5000 元，支持其入股漩涡镇梓龙茶叶专业合作社，2019 第4 季度获得资产收益分红1600 元，让农户稳步走上脱贫致富之路，人民群众的幸福感、获得感、安全感和生活质量显著提高。2019 年，汉阴县按照《陕西省森林生态效益基金管理办法》和《安康市关于进一步规范森林生态效益补偿基金兑现工作的通知》精神，按照中央财政国家森林生态效益补偿基金标准，向各镇拨付补助资金917.16 万元。其中1.12 万户贫困户享受补偿金226 万元，形成 “生态” 与 “脱贫” 相兼顾的惠民政策与生态机制。2020 年，市委办、市政府办《关于评选表彰奖励全市脱贫攻坚先进集体和先进个人的通知》( 安办字〔2020〕15 号) 文件精神，经市脱贫攻坚评选表彰奖励工作办公室初步评选，报市脱贫攻坚领导小组审核，对汉阴县农业园区派驻漩涡镇第一书记在扶贫工作中的突出表现，给予嘉奖荣誉。

2 农业产业助力脱贫攻坚的对策

2.1 产业扶贫，发展特色农业产业

（1）强化核心引领，推进农业产业发展。以村党支部为核心，发挥基层党组织在产业扶贫中的领导作用，动员贫困户通过土地流转、带资入社等方式加入产业专业合作社，促使合作社与贫困户形成产业发展共同体，随着农业产业发展向纵深推进，发展特色农业产业。

（2）发展长效特色产业。结合汉阴县现有自然条件和资源禀赋，发展茶叶、蚕桑、猕猴桃、柑橘，油菜等特色主导产业，结合本村贫困户数总量和多方综合因素，科学确定发展规模，利用当地拐枣园、茶园、猕猴桃、土壤富含硒元素等优势，打造和培育富硒食品、绿色功能性产品与产业园，创新发展农业产业。由合作社统一流转土地、统一完成生产种植，市场销售方面依托 “合作社+ 企业” 的产业联盟，深化镇村产业合作社与园区涉农企业的合作，通过发展订单农业，实行保价收购，建立农企、农超、农校、电商销售等产销对接关系，解决农产品加工和市场销售问题，保证贫困群众持续稳定增收。

2.2 生态扶贫，建立扶贫长效机制

（1）发展特色林果产业。汉阴县地处秦巴山区腹地，耕地资源不足，因是南水北调水源地，作为重点生态功能区，应以 “生态产业扶贫、生态补偿惠民” 为主线，走生态扶贫新路子，依靠林业产业脱贫摘帽奔小康，脱贫攻坚开展以来，汉阴县把核桃、茶叶、蚕桑、拐枣、脆李产业作为贫困群众脱贫致富的一项主导产业，在生态扶贫政策的引导下，按照 “林果为主、多业并举” 的发展思路，积极开展产业精准扶贫措施。

（2）生态补偿脱贫。按照“加入一个经济组织、选准一项产业、扶持一笔资金” 的 “三个一” 模式，为贫困户加入集体经济合作组织的贫困户配股。例如，退耕还林栽植后，农户可选择生态与经济效益兼顾的核桃树、拐枣等树种，以种植拐枣林为例，在种植拐枣林的同时，林下套种绿豆、芝麻等矮秆农业作物，满足农户经济收益最大化，通过这种生态栽种，农户不但获得短期收益，又可实现长期可持续增收，还能得到政府补贴，真正实现了农业产业发展与农户实惠相得益彰。

2.3 科技扶贫，激发农业科技新活力

科技扶贫是助力脱贫攻坚、提高农户增收的一项重要举措，基于汉阴县脱贫攻坚工作现状与实际情况，相关单位应充分开展农业科技扶贫，建立完善的工作体系，解决农户和各类新型农业经营主体的科技需求，实现农业现代化进程。

（1）加快 “汉阴创业创新网” 的改版升级，提升贫困群众的科学素养和运用科技手段发展生产的能力，建立县镇村科技服务体系，增设科技扶贫在线服务功能，开展科技咨询、产业引导等科技扶贫活动，继续围绕 “省级科技创新驱动县域经济发展示范县” 建设，发挥示范引领在农业科技推广中的重要作用，优化县、镇、村、村组科技示范对象和农业科技示范点，打造扶贫示范样板，实现农产品的 “提质增效”、“质量兴农”，以 “质” 的提升弥补“量”的不足，提高市场竞争力，提升农业产业层次和发展水平，巩固脱贫成效，全面带动农户致富。

（2）开创 “龙头企业+ 合作社+ 科技特派员+ 贫困户” 科技产业扶贫模式，开展富硒猕猴桃、富硒茶等科技产业的同时，安置闲散劳力，带动农民稳定增收，服务全县贫困户发展，深入促进科技产业扶贫暨脱贫攻坚重点工作模式在全县推广，真正实现现代农业技术高效推广，夯实汉阴农业产业发展基础。

3 结语

脱贫攻坚是我国重大政治任务和民生工程，为促进农村农业产业快速增长，实现农民脱贫致富，作为国家扶贫开发工作重点县，汉阴县农业园区服务中心工作人员更应以身作责，紧紧围绕产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫等各项政策要求，持续发力，促进贫困户增收，巩固脱贫攻坚成果。