水利工程长效管护与运行管理现状分析

2020-03-09李磊

工程技术研究 2020年17期

李磊

（中国水利水电第五工程局有限公司，四川成都 610011）

近年来，经济社会的稳步发展给水利工程事业带来了新的发展契机，我国的水利工程项目逐步增多，规模日益扩大，这些水利工程在农业与工业生产方面发挥着重要的作用。在水利工程投入使用以后，只有加强了运行管理与长效管护，才能够及时处理水利工程运行中出现的各种问题，保障水利工程的安全运行。但是，我国很多水利工程的长效管护与运行管理方面存在着管理漏洞与缺陷，难以发挥管护与管理在水利工程运行中的作用，在未来必须改变这一局面，建立完善的长效管护与运行管理机制。

1 水利工程长效管护与运行管理的基本内容

1.1 水利工程长效管护与运行管理的概念

水利工程长效管护与运行管理主要是针对水利工程投入使用以后各种工程问题的管理过程，因为水利工程在投入使用以后，需加强日常的管理，才能够维持水利工程的正常运行，保障水利工程各方面效益的实现。水利工程管理是水利工程运行、使用与维护中的重要组成部分，要提升其管理的科学性，相关管理部门需结合水利工程的运行情况，对各个部门、人员的管理责任加以详细划分，保障水利工程管理中，各个参与主体、人员能够切实履行自身的责任与义务，使得水利工程管理能够达到既定的目标。长效管护与运行管理中，管理责任的划分能够保障管理的规范化、系统化，如果在长效管护与运行管理中发现了水利工程的病害、损坏等问题，就要立即遵守相应的处理标准，及时对这些问题加以处理。

1.2 水利工程长效管护与运行管理的目的

在水利工程项目中，长效管护与运行管理的实施有效提高了管理效率与质量，有利于水利工程在经济社会发展中的重要作用。水利工程是重要的民生工程项目，通过长效管护与运行管理，有效实现了水资源的合理调配，保持了生活用水、工业用水、生态用水的稳定性，实现了水资源的供求平衡调节[1]。此外，长效管护与运行管理使得水利工程能够发挥其在防洪、灌溉方面的作用，保障区域内生产生活的安全性。

2 水利工程长效管护的发展现状

水利工程项目属于大型工程项目，长效管护是对水利工程的全方位管理与养护，既包含了水利工程本身的管护，还包含了其他配套设施的管理，比如，河闸的定期维护、金属结构物的除锈管理、周边建筑的修缮、河道与河堤的维护等[2]。从我国当前水利工程的长效管护来看，主要采用的是以下模式。

2.1 管理和养护分开进行

水利工程长效管护中，管理与养护的分开进行保障了水利工程管护的效果。在水利工程中，当地相关的水利部门一般将河闸管理、周边建筑物维护、闸口机械设备保养等交由专业的养护企业来负责，在这种情况下，水利主管部门与养护企业之间需签订相应的合同，在合同中对双方的管理责任与义务加以详细划分。在管理与养护分开的长效管护模式下，水利工程的整体管理由当地的水利部门来负责。

2.2 管理和养护合并进行

管理与养护合并进行的模式下，水利工程管护工作由区域水利主管部门与中标水利工程企业来同时完成。具体而言，河道的日常巡视、保养工作由河道城管部门来实施，而闸口养护由河道闸口养护部门来负责，而河道水面漂浮物打捞、河道周边绿化需由水利工程企业来进行。总之，在管理与养护合并进行的过程中，不同的管理与养护任务都有专门的部门来实施。

3 我国水利工程长效管护和运行管理的现状

3.1 管理体系不健全

水利工程项目中，虽然很多企业都逐步意识到了长效管护与运行管理的重要性，然而在具体的实施过程中，其实施效果往往并不理想，尤其表现在管理体系不健全。水利工程长效管护与运行管理属于高度复杂、专业的管理过程，如果没有完善的管理体系的支持，将会使得实际的长效管护与运行管理缺乏制度指导，难以开展更为专业化、规范化的管理活动，且责任制度难以落实[3]。因此，管理体系的不健全是影响长效管护、运行管理水平的重要因素。在水利工程管护与管理任务中，包含的对象较多，且管理范围相对较大，如果没有制定完善的管理制度与体系，将会导致管理活动难以顺利进行，最终将会影响水利工程的稳定运行。

3.2 水利工程管理的责任不明确

水利工程作为重要的基础设施，其建设是为社会公众服务的。近年来，国家越来越关注民生问题，各种规模、类型的水利工程项目逐步增多，这些水利工程发挥了其防洪、灌溉等作用，维持了人们正常的生产生活。在我国水利工程投入使用以后，长效管护与运行管理的实施是为了维持水利工程最佳的运行状态，避免工程运行中各种问题的出现。由于水利工程属于大型工程项目，因此，与之相对应的长效管护与运行管理内容、范围也相对较大，只有严格的责任划分才能够保障管护与管理工作的顺利进行。但是，我国很多水利工程的长效管护与运行管理中，缺乏相应的责任划分，没有落实相关部门、人员的管理责任，导致水利工程长效管护、运行管理中存在诸多的问题，且各个部门、人员之间存在相互推诿的现象，加大了水利工程的管理难度[4]。

3.3 水利工程管理质量不统一

在我国的很多地区，都建设了各种规模的水利工程，这些水利工程实现了水资源的合理调配，发挥了重要的经济与社会效益。当前，虽然我国的水利工程管理工作取得了明显的成效，但是在长效管护与运行管理中，依旧存在着诸多有待改进的问题。比如水利工程管理质量的不统一，使得在水利工程长效管护与运行管理中缺乏相应的标准，难以保障水利工程管护、管理任务的顺利执行。管理质量的不统一主要体现在不同地区的水利工程、不同规模与类型的水利工程中。

3.4 管护与管理水平相对落后

在水利工程的长效管护与运行管理过程中，其管理效果与质量会直接受到管理与管护水平的影响。如果在实际的工作中，所采用的管护与管理水平相对落后，那么将难以解决长效管护与运行管理方面的各种问题。当前，随着经济社会的发展，在水利工程管理方面，各个管理部门需要逐步引入先进的管理理念与手段，提高管护、管理的整体效率与质量。但是，我国的很多水利工程都位于相对偏僻、交通不畅的地区，这些区域的发展水平有限，难以为水利工程长效管护与运行管理提供先进管理理念与技术的指导。

4 水利工程长效管护和运行管理的策略

4.1 科学规划管理机制

要改变我国当前水利工程长效管护与运行管理的现状，有关部门与人员需具备基本的管护与管理意识，并逐步构建相对完善的管理机制，为水利工程长效管护与运行管理提供基本的制度保障，用制度来指导和规范日常的管护与管理活动，使得水利工程的管护与管理能够达到其基本要求，发挥水利工程在经济社会发展方面的重要作用。此外，在水利工程长效管护与运行管理制度的制定上，必须充分尊重水利工程的实际情况，保障管理机制符合工程的实际情况。

4.2 明确管理单位的权利和义务

在一些水利工程的长效管护与运行管理中，存在着责任制度划分不清晰的情况。针对此类问题，必须在未来的长效管护与运行管理中，严格落实责任制度。在责任制度的落实中，需要严格根据水利工程长效管护、运行管理的任务、要求，细分各个部门、人员的管理责任，使得在实际的管理工作中，这些部门与人员能够切实履行好自身的责任与义务，保障长效管护与运行管理的高效进行。

4.3 加强管护质量管理

在我国，由于各种规模、类型的水利工程分布于不同的区域内，为提高长效管护与运行管理的整体水平，相关部门需统一管护与管理的质量标准，使得在实际的管护与管理工作中，相关人员能够根据该质量标准来做好相应的长效管护与运行管理工作[5]。首先，在水利工程的长效管护与运行管理工作中，相关部门与人员需结合水利工程的总体建设规模、功能等，从质量标准中确定该类工程的管护标准，进而严格根据其标准来实施，发挥质量标准的重要约束作用。其次，在水利工程的运行过程中，会出现各种的问题，而质量标准的统一使得相关人员可以根据此标准来进行水利工程相关参数的调整。

4.4 提升管理的信息化水平

在当前的水利工程长效管护与运行管理过程中，针对管护水平落后的问题，各个水利企业要加强先进技术、手段等在长效管护与运行管理方面的应用。比如可以将信息技术应用于水利工程管护与管理工作中，加快推进水利工程长效管护与运行管理方法的现代化，用新技术实现水利工程的管理自动化、决策智能化，使得水利工程管理突破传统技术的限制；在水利工程中，还可以应用计算机技术、信息技术等逐步构建完善的运行管理系统，在此系统内进行相应工程信息、管理数据的共享；自动监控系统的建立能够实现对水利工程运行中各个参数的实时监控，当相关参数超出了正常的运行范围，水利工程企业与相关人员能够对这些参数进行相应的调整，保障了水利工程长效管护与运行管理的及时性[6]。