新冠肺炎疫情对非洲猪瘟防控工作的启示

文│邵轶智（中国水产科学研究院黑龙江水产研究所）

2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结一心、众志成城，全面贯彻习近平总书记要以“更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”的讲话。抗击新冠肺炎疫情，党中央、国务院高度重视，成立应对疫情工作领导小组，建立联防联控机制指导督促各有关方面做好各项工作，并印发《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作方案》（肺炎机制发〔2020〕9号）（以下简称“方案”）。方案强调，遏制疫情散播蔓延的关键是做好隔离和消毒，切断传染源，阻断传播途径，保护易感人群。与此同时，还要全面落实主体责任、增强全民防范意识、关心广大医务人员和防疫人员，做好相关衔接。目前，我国新冠肺炎疫情防控工作已取得阶段性成效，各界各地有序推进复产复工。新冠肺炎防疫工作在短时间内取得成效，证明了这些重大传染病是可防可控的，这也对自2018年8月以来，我国多地散发的非洲猪瘟疫情的防控工作提供了如下思路和借鉴。

一、全面落实主体责任，做好科学防控

方案强调，面对新冠肺炎疫情，各级党委政府要坚定不移紧跟党中央的坚强领导，深刻认识疫情防控的严峻形势，把党中央各项决策部署一一落实。各地要成立应对疫情工作领导小组，深入一线，掌握、指导疫情并及时采取行动。同样在非洲猪瘟疫情防控工作中农业农村部也做了紧急部署，落实各部门的工作任务，做好科学防控。

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒（African swine fever virus，ASFV）引起的一种以全身出血、呼吸障碍和神经症状为主要特征的高度传染病，在全球范围内都有流行，主要感染家猪和野猪，病死率接近100%。世界动物卫生组织（OIE）将其列为必须通报的动物疫病，我国也将其列为一类动物疫病。2017年，俄罗斯伊尔库茨克州暴发了非洲猪瘟疫情，由于该地距我国边境较近，且与我国贸易往来频繁，因此对我国有较大的输入风险。2018年8月3日，农业农村部发布辽宁省沈阳市发生一起生猪非洲猪瘟疫情，这是我国对非洲猪瘟的首次报道。

疫情发生后农业农村部紧急召开会议，根据《非洲猪瘟疫情应急预案》启动Ⅱ级应急响应，并于2018年11月21日发布了《非洲猪瘟疫情防控八条禁令》。国务院办公厅印发《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》，对我国非洲猪瘟等动物疫病防控工作做出全面部署。国务院副总理胡春华在2019年1月16日召开的非洲猪瘟防控工作座谈会上强调坚决防止疫情扩散蔓延。此外，为适应非洲猪瘟防控的新形势和新要求，加强常态化防控，指导各地对疫情进行科学化、规范化处置，农业农村部在总结以往非洲猪瘟防控经验的基础上，结合当前防控实际，先后组织制定了《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019年版）》（农牧发〔2019〕5号）（以下简称《方案（2019版）》）、《方案（2020年版）》（农牧发〔2020〕10号）和《方案（2020年第二版）》（农牧发〔2020〕21号），并回答了记者关于《方案（2019版）》的提问。随后，广东、福建、湖南、湖北、宁夏、黑龙江、四川等省份根据农业农村部的要求，紧急召开专家研讨会，先后印发《关于做好非洲猪瘟防治工作的紧急通知》等文件，并部署相关工作。2018年8月以来，在农业农村部的大力监督下，各地有关部门严格实施非洲猪瘟疫情防控工作，并取得一定成效。事实证明，全面落实主体责任，对做好科学防控非洲猪瘟疫情具有指导意义。

二、做好科普工作，使畜牧兽医从业人员与养殖户熟知防控技术和知识

在防控新冠肺炎疫情工作中，做好科普宣教十分重要。在国家卫生健康委疾控局发布《关于开展新冠肺炎防控科普宣教活动的通知》（联防联控机制综发〔2020〕100号）中明确要求科普工作的内容、方式和要求，并开放《新冠肺炎防控手册（漫画版）》（城镇版、农村版）版权，加强群众对新型冠状病毒的了解。与新型冠状病毒相似，非洲猪瘟病毒同样在我国是首次报道，各界人士对其不甚了解，因此科普工作必须要做好。随着农业农村部非洲猪瘟防控相关文件的下发，各地有关部门也在积极组织防疫科普工作。疫情发生后，广东、陕西、山西、上海、广西、河南等省份相继举办非洲猪瘟防控技术培训班，以提升畜牧兽医从业人员和养殖户对非洲猪瘟临床症状、流行特点、疫情形势、防控措施、防治技术等方面的知识。保证畜牧兽医从业人员、养殖户以及疫情发生地临近省份的群众能够提高防范意识，创设良好的群防群控环境。其中，河南省平顶山市石龙区积极开展非洲猪瘟防疫宣传工作，深入养殖场进行宣讲，向养殖户分发宣传图册并进行讲解，对养殖场进行及时消杀，记录养殖场猪只发病情况，是做好非洲猪瘟科普工作的典范。

三、各部门协同合作，降低疫病传播风险，联合应对非洲猪瘟疫情

新冠肺炎暴发以来，除了党中央和国务院成立疫情工作领导小组和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制外，包括国家医保局、财政部、国家卫生健康委员会、中国疾病预防控制中心、工信部、交通运输部、公安部在内的各个有关部门协同配合，共同抗击新冠肺炎疫情。非洲猪瘟防控工作同样需要多个部门协同配合，共同完成。各地兽医部门、海关部门、出入境检疫检验部门以及边防部门相互协作，强化联防联控力度，确保防控合力不断增强。新冠肺炎成功防控的关键措施是“封村封路”和“严禁流动”。这样的隔断有效地阻止了病原的传播。同理可知，在各省间划区域切断病原流通、联防联控是防控非洲猪瘟疫情的有效手段。然而，2018年8月14日在河南省郑州市经济开发区一处屠宰厂的生猪中检测到了非洲猪瘟病毒，该生猪来自黑龙江省佳木斯市汤原县鹤立镇交易市场。此次生猪的运输造成了非洲猪瘟跨省扩散，由此可见加强各部门协作，防止非洲猪瘟的快速传播是十分必要的。2020年以来，全国先后发生多起因违法违规调运生猪引发非洲猪瘟疫情的案件，给非洲猪瘟疫情防控进展带来较大阻力。由此，农业农村部、交通运输部、公安部联合发布《关于开展违法违规调运生猪百日专项打击行动的通知》（农牧发〔2020〕20号），决定从6月初至9月上旬，在全国范围内严厉打击违法违规调运生猪的行为。随后，农业农村部畜牧兽医局有关负责人就三部门联合开展违法违规调运生猪“百日专项打击行动”答记者问，确保坚决杜绝非洲猪瘟通过运输环节传播。

四、要分析非洲猪瘟流行病学特点，从源头控制疫情蔓延

与其他重大传染病相比，非洲猪瘟有其特殊性：非洲猪瘟机理性研究还处于起步阶段，且无商品化疫苗和药物；非洲猪瘟传播途径多样，既可以通过接触家猪、野猪等易感动物及其产品传播，也可以通过媒介传播；病毒可以在猪肉产品、餐厨剩余物中长时间存活，并通过飞机、轮船、火车等交通工具远距离传播。因此，当前预防和控制非洲猪瘟主要以早期发现和严格扑杀并无害化处理为基础。

非洲猪瘟防控措施主要集中在流行病学分析的3个方面：控制传染源、切断传播途径、保护易感动物。

1.控制传染源。加强生猪养殖、屠宰以及生猪产品流通等环节非洲猪瘟的排查监测，一旦发现疑似疫情，立即上报。各地林业和草原部门要对所管辖地区的野猪分布状况进行调查和监测。自2018年8月以来，非洲猪瘟在我国多个省份点状散发，各地有关部门对发病的疫区积极采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理等处置措施，确保做到及时有效消灭及控制传染源。

2.切断传播途径。非洲猪瘟的传播途径较为广泛，可以通过直接接触、采食、叮咬、注射、气溶胶等多种途径传播，流动于家猪、野猪、软蜱、运输车辆、污染物之间，使非洲猪瘟能在短时间内肆虐。切断传播途径主要有：采取封闭式养殖模式，做好隔离防护措施，缩小家猪的活动范围，尽量避免家猪和野猪、软蜱的接触；有关兽医部门，应加强对生猪及其产品调运的监管，对生猪的运输车辆进行系统记录，有效提高源头可追溯性；严禁使用泔水和餐桌上的垃圾饲喂生猪；对进入猪场的人员、运输车辆、物品等，进行严密的消毒、隔离后，方可进场，同时减少外来人员、车辆等进入场区；海关以及相关部门要加大检疫力度，对来自疫区的飞机、火车、船舶应进行彻底消毒。

3.保护易感动物。家猪和野猪都属于易感动物，因此要做到：采用科学饲养管理技术，根据生猪不同生产阶段和季节环境，科学优化饲料配方，增加饲料营养，全面提高免疫力，促进健康生长；改善猪场环境，鼓励规模化养殖代替家庭散养，加大投入，增置设施，提高生猪养殖场所生物安全水平；避免家猪与野猪接触，定时消毒灭虫，防止圈舍中有钝缘软蜱生存繁殖。夏季做好降温通风防蚊蝇等设施，冬季添置保暖设施，做好防寒保暖工作，为生猪养殖创造良好的生长环境。

五、要加快非洲猪瘟疫苗的研发

疫苗的研发是重大传染病防控工作中重要的一环。2020年1月26日，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国疾病预防控制中心病毒所紧急开启疫苗研发工作。同样自我国发生非洲猪瘟疫情以来，农业农村部部署中国农业科学院开展非洲猪瘟防控科技攻关，相继完成了非洲猪瘟疫苗创制实验室研究和产业化中间试制工作。目前，由中国农业科学院哈尔滨兽医研究所自主研发的非洲猪瘟疫苗环境释放和临床试验进展顺利。下一步，将按照动物疫苗生物安全管理和兽药评审要求，加快推进疫苗研发的各项工作。非洲猪瘟疫苗的顺利研发可以进一步推进疫情防控工作的进程。

新冠肺炎和非洲猪瘟都是首次在我国暴发的疫病，防疫工作不能松懈，二者的防控工作有相通之处，可以相互借鉴。当前，要做好新冠肺炎疫情防控和非洲猪瘟疫情防控工作，尽快恢复农业生产是关系到国家稳定、人民生命安全和社会发展的大事。2020年3月26日，为进一步加强非洲猪瘟防控工作，完善生猪全产业链防控责任制，切实落实各项政策措施，规范开展疫情防控和处置工作，严厉打击违法违规行为，农业农村部发布第285号公告，围绕生猪全产业链非洲猪瘟防控，重申了防控工作“十不得”，并就此回答了记者提问。当前，非洲猪瘟防控工作正有条不紊地进行中，相信通过党中央的正确领导，各地有关部门的快速实施，群众的积极配合下，能够确保非洲猪瘟疫情不反弹，顺利完成加快生猪生产恢复三年行动。