对我国铜杆对外出口贸易发展形势变化的探讨

汤瑜

摘要：本文对我国铜杆出口的国际竞争力进行了简要分析，阐述了国家税收政策对我国铜杆出口的影响，并在此基础上，就当前铜杆对外出口贸易发展的形势变化进行了探讨。

关键词：铜杆出口;国际贸易;发展形势

我国是世界上最大的铜加工材生产国和消费国，经过多年的高速发展，目前我国铜材产能、产量均处于高位，尤其是产能过剩问题，已经成为当前我国铜材产业亟待解决的问题。铜杆是铜加工材的中间品，是电解铜重要的消费领域。2018年，我国铜杆设备产能超1600万吨，运行产能近1300 万吨，铜杆产量795万吨，实际产能利用率不足60%。铜杆产品同质化令国内市场饱和，加强对外贸易出口成为解决产能过剩问题的重要途径。本文基于当前我国铜杆对外贸易出口现状，就其出口形势发展变化进行一些探讨。

1我国铜杆出口的国际竞争力分析

我国铜线杆普遍采用美国南线SCR、德国西马克Contirod 连铸连轧生产线，在产品性能方面基本达到国际水平。与其它国家的同类产品相比，得益于较低的劳动力成本、能源成本和投资成本，我国铜杆产品具有一定的低成本优势，但是随着我国社会经济的快速发展、人口老龄化问题以及环境保护等因素，我国铜杆生产的低成本竞争优势正在逐步丧失。一方面劳动力成本和能源成本逐步提高，另一方面，铜杆生产加工属于资金密集型产业，生产设备的更新改造以及生产技术研发投入在生产成本中所占的比重不断加大，使得劳动力成本和能源成本在总生产成本中所占比例被压缩，造成我国铜杆生产的低成本优势逐步降低。而在国际市场，美国、日本、韩国以及欧洲等国家的铜加工企业众多，铜杆作为一种工业原材料，在产品性能方面各国都比较接近，需求价格弹性较大，产品供应的可替代选择较多。因此，从总体上来说，我国虽然是铜加工生产和消费大国，但并不是强国，在国际市场上，我国的铜杆产品并不占据太多竞争优势，国际竞争力并不是很强，价格因素依然是我国铜杆参与国际竞争的主要因素。

2国家政策对铜杆出口的影响

在国际贸易中，国家的进出口政策有着至关重要的作用，主要体现进出品关税以及退税政策方面。

对进口商品征收进口关税会增加其成本，进而使进口商品的市场价格高涨，会在一定程度上影响外国商品的进口量。因此，征收进口关税是限制外国商品大量进入本国市场的一种有效手段，能够保护本国没有竞争力的相关企业，使其获得一定的市场份额不断发展壮大。高关税提高了交易门槛，进而影响交易行为。对于我国铜产业来說，由于缺乏铜原料，为鼓励进口，所以铜原料的进口关税较低，在2%以下;铜加工材的进口关税在4%～8%之间，铜制品则采用较高的关税，限制国外铜制品进入国内市场。

出口关税是出口国海关根据关税简则对出口商品所征收的关税。征收出口关税一方面可以增加国家财政收入，另一方面可以限制重要的原材料大量输出，保证国内供应;还可以使国外使用从本国进口的原材料进行加工生产的企业增加生产成本，削弱其竞争能力。目前，我国粗铜等铜原料出口征收5%～15%不等的出口关税，对铜加工材和铜制品已经全部免征出口关税。

出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种税收政策。出口退税是我国重要的一项外贸政策，对于相关产业增加对外出口，提高产品的国际竞争力具有重要的促进作用。按照我国《增值税暂行条例》规定，对于出口商品，不但在出口环节不征税，税务机关还要退还该商品在国内生产、流通环节已负担的税款，这就涉及到了一个退税率的问题。我国出口退税实行的是先征后退的办法，退税率分为若干档，不一定就等于征税率。国家通过退税率调整可以控制相关行业的产品出口，有出口限制的商品退税率都比较低，退税率高的一般都是国家鼓励出口的商品。退税率影响出口商品的价格，而出口商品的销售总收入却与该商品的需求价格弹性有着密切关系。以铜杆来说，其需求价格弹性较大，可替代国家较多，价格上升会使销售收入减少，价格降低则会促进其销售收入增加。

从出口退税率的变化可以看出我国对铜杆出口的政策激励与限制。2006年我国将大部分铜加工材的出口退税率由13%下调至5%，而到了2010年则取消了21类铜材原有的5%的出口退税。从税收政策的变化可以看出，从2010年起，我国对于铜材产品实行的是限制出口的政策，优先保证国内供应。随着我国铜加工业之后多年的高速发展，产能、产量持续高位，国内市场趋于饱和状态，产能过剩问题突显。2015年，我国将铜杆等铜加工材的出口退税率上调至9%，2018年又上调至13%，鼓励出口的政策倾向明显。出口退税率的上调对于铜加工企业来说，有力的提升了对外贸易出口的价格竞争力，尤其是对于铜杆加工企业来说，近年来产能过剩，国内市场饱和，而对外出口又无性能优势与价格优势，形势极为窘迫，国家税收政策的调整对于铜杆产品扩大对外出口具有重要的现实意义。

3铜杆对外出口贸易发展的形势变化

作为世界最大的铜加工材生产国与消费国，我国铜杆进入国际市场，对国际铜杆市场价格的必将产生重大影响。铜杆的产品性能各国相差并不大，价格是进入国际市场销售的重要影响因子。基于政策因素，我国铜杆之前对外出口贸易并没有太大的价格优势，出口退税率较低使得铜加工企业在对外出口方面没有多大商机。当前，继铜杆出口退税率上调至13%之后，我国增值税率也调降至13%，也就是说，铜杆对外出口在当前是真正可以实现以不含税的价格进入国际市场，这无疑在很大程度上提升了我国铜杆的价格竞争力，对于国内铜杆加工企业来说是一个大好的机遇期。

国际贸易对于进出口政策比较敏感，基于当前中美贸易摩擦，虽然我国在税收政策上鼓励铜加工材加强对外出口，但就当前国际贸易中的保护主义问题，我国铜加工材的对外出口还有诸多的不确定因素。对于铜杆加工企业来说，在传统的对外贸易合作之外，尚需要大力开拓新兴市场，尤其是东南亚、印度等市场，当前的需求增长很快，而我国“一带一路”国家战略的不断深化，也为我国铜杆加工企业国际市场的开拓提供了契机，顺应国家战略再加上税收政策的加持，相信未来几年我国铜杆企业对外出口形势将会发生重大利好变化，铜杆企业在新形势下应抓住机遇，勇于迎接挑战，加强铜杆对外出口贸易以实现企业的可持续发展。

参考文献：

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