建筑工程造价超预算的原因与控制策略分析

沈红群

（河北风华工程造价咨询有限公司，河北 邢台 054000）

目前，我国处于建筑行业大兴时期，很多企业都投身于建筑行业，但是现在建筑行业常面临的一个问题就是建筑商在进行工程建筑时，常常因为各方面原因致使工程造价超过了当初的工程预算。而面对超出工程预算的部分，建筑企业是不愿意承担的。因此对于建筑工程超预算进行全面的原因分析和制定管控措施十分有必要，可以在保证建筑工程保质保量、如期完工的同时，帮助建筑商减少亏损。

1 建筑工程造价超预算的原因分析

1.1 社会环境因素

在工程建筑中，常常会面临一些不可控的意外，如地震、泥石流、台风、施工人员的意外灾害等。建筑商大多无法提前预知这些意外，更无法实施预防措施。由于这些风险并不在工程预算范围内，因此意外造成的损害以及补救过程中产生的费用，大多数需要建筑商自行承担，从而导致工程造价超预算。

1.2 缺乏合理、完善的预算方法

合理、完善的预算方法不仅需要将设备成本、人工成本、材料成本等各种切实可见的成本算入其中，还需要将不可控的风险因素也算入其中，如材料价格变动、自然灾害发生等。但是在实际工程建筑中，预算人员通常并没有意识到风险因素的成本，因此会导致工程造价超预算的状况发生[1]。

1.3 建筑过程中监督制度不完善

在工程建筑中，为了保证工程质量会建立监督制度，并由监理单位进行执行操作。但是在现实情况中，存在监督制度不完善以及监理人员专业素质、专业水平有限等问题，导致在具体的监督过程中常常未真正发挥出该有的作用。具体表现为在施工现场，监理人员难以发现施工工艺问题，对部分已发现的工艺问题也并未及时解决，小问题的长期积压得不到不解决很容易引发崩盘效应，必然会造成材料、人工、时间的浪费等，从而导致已定预算的耗费、造价的增加。

1.4 材料价格的波动

施工设备、建筑材料都是工程预算和造价的大项支出，建筑工程所需的材料数目巨大，因此材料的单价稍有变动，必然影响整个建筑材料总价数目的变动，且这前后产生资金差距甚至可能超过建筑商原本的利润空间。但是从工程预算到购买材料这中间经历了较长的时间，若预算人员没有提前进行市场调研，就无法对数据进行研究，并对未来市场价格走向进行分析，一旦后期材料价格上涨，就会成为工程造价超预算的一项重要原因[2]。

1.5 建筑工程中设计的临时变更

一般情况下，在建筑商承接工程时，所有的建筑细项都是经过设计师和建筑企业共同审阅过后再确定下来的，工程预估也是根据现有的建筑方案进行预估的。但是，在后期施工中，建筑企业往往由于对某些建筑细项设计不够满意或者地理位置等的影响，要求对其重新设计，这种临时性变更会相应增加建筑材料、时间和人力资源的成本，从而导致实际工程造价高于工程预估。

1.6 规费调整

在工程建筑中，政府或相关部门对工程缴纳规定费用缴纳额度进行临时上调，与原工程预算时期相比，这额外多缴纳的费用也增加了工程造价。

1.7 人为因素

从前期的工程竞标到最终的工程验收，这中间有很多“灰色出纳”。如进行走标、工程质检等相关流程时，往往会存在贿赂问题，而这些款项也被划入了工程造价中。还有在进行建筑工程招标过程中，由于工程量项目的冗杂以及工作人员的一时疏忽，在盘算时漏掉了其中某一个工程项目。在这种情况下，建筑企业通常情况下不会支付被遗忘掉的工程款项，这也势必会造成实际工程造价远超出前期的预算。

2 控制建筑工程造价的措施

2.1 制定严格的审查制度

在施工方案的设计中，要制定严格的审查制度，针对专项方案实施时所产生的费用也要严格控制。如果中途建筑企业要对设计方案进行变更或者补充，建筑团队要根据变更做定性定量的合理审查，进而做好签证工作，确定已成事实是否需要改变，量化的过程建筑企业是否可接受。在隐私工程的具体实施中要做好详细记录，并及时与建筑企业审核再进行签字确认。

在施工前期和施工途中所有的设备和材料采买都必须严格按照合同上的规定执行，防止因合同失约而造成经济损失。与此同时，在材料价格和人工费等方面要进行严格的审签，把控好进度款的出纳，保证在施工期间有款可用、在最终结算时有帐可查。

2.2 提高财务人员的专业技术水平

建筑行业是一个具有高专业性和超复杂性的行业，同时涉及专业较广、涉及内容较多，使得其需要具有较高水平和专业素养的财务人员。另外，财务人员的专业技术水平中还包括在面对施工现场的突发状况时，要有极强的应变能力，及时、正确地作出判断，并积极寻找相关人员进行协商沟通，解决问题，进而保障工程的正常施工，不影响工期和工程质量。财务人员由于其敏感的工作性质促使他们在工作时必须做到公平、公正、公开，进而为项目负责，为品质负责，为自身企业形象负责。具体可从以下四个方面提高财务人员的专业技术水平：（1）监理单位定期对财务人员进行专业的培训。（2）财务人员通过自行进修的方法提高自身水平。（3）企业通过聘请专业能力较强的财务人员，让能力较强的财务人员在完成日常工作的同时，对能力较差的财务人员进行培训，促使财务工作人员的共同进步。（4）企业实行激励制和优胜劣汰制。一方面，积极学习、认真工作、有上进精神的的财务人员在通过考核后，可通过职位提升或者资金奖励等形式进行鼓励；另一方面，能力低下、无上进心的工作人员在考核失败后，应先予以劝解让其改变现有状态向优秀的财务人员学习，如不听劝解可予以辞退[3]。

2.3 建立并完善财务管理制度

建立一个相对完善的财务管理制度，是一切成本管控的前提，也是控制工程造价的必备因素。首先，财务管理制度规定监理人员需要充分了解被监理的工程，并积极参与具体的工程建设中。监理人员必须具备较高的专业素养，深谙监理的工作职责，及时了解施工单位的内部情况，并全面了解施工现场的施工材料、施工流程、施工技术水平以及施工人员的综合能力，从而方便监理工作的开展。其次，财务管理制度规定财务人员在进行发放款项前，需要检查建筑商所提供的款项申请单是否经过相关部门审核，关于资金流向是否明确。在发放款项后，对资金流向进行实地考察及后续追踪，并根据现实情况考量所发资金是否符合实际情况。

2.4 预测建材市场的价格

材料的价格是影响工程造价的重要因素，因此需要建筑商在具体招标之前，安排人员对各大建材市场的材料价格进行深入调研，关注建材市场的材料价格走向。并根据数据计算出未来购买材料期间的材料价格区间，进而有效避免因建材价格而使造价超出预算。另外，在进行预算时，还需要考虑价格的风险性，给预算留出一定的空间，继而缩小与未来市场价格之间的差距。

2.5 提高管理水平并规范化签证流程

将施工现场的签证工作规范化，尽可能提高施工现场的管理水平。建筑团队的所有施工步骤都要以设计图纸为准，并对每个施工环节进行详细记录，防止在竣工结算时，由于记录不详尽而遭受损失。在整个施工环节中，要将具体的施工责任和控制成本责任落实到每个管理人员，严格控制每个环节、每个部门、每个项目的费用投入和签证投入。同时，加大投资的控制力度，力使每一笔费用都是用在刀刃上。

2.6 控制好工程的质量与进度

在建筑行业中，受建筑材料价格波动的影响，建筑商经常面临因材料供应不足和材料质量不过关，而出现工程质量和进度与预期相差较大的问题。因此，为控制好工程的质量与进度，可以将材料的供应责任交由建筑企业负责。建筑企业在进行选材和订购，并实时监督供应商所供材料的数量和质量时，建筑商只需负责材料的购进，这样不仅保证了材料的质量，还有效控制了材料的价格。此外，还要确保建筑材料及时供应，进而保证工程进度和工程质量都不受影响[4-5]。

2.7 提高造价人员的综合素质

在造价超出预算的众多原因中，也包括预算人员的工作能力问题。如果预算人员的预算水平有限，势必会影响到最终的预算成果，继而影响了工程报价。因此，建筑企业应该对预算人员和造价人员进行专业培训，提高他们的专业水平和专业技能。并通过以往的案例经验提高造价和预算人员的能力，锻炼他们的心理素质能力。在面对工程项目时要立足全局，多方面考量，并分析影响预算的因素，时刻关注市场动向，分析市场发展趋势，关注政策变更，做好灵活应变的措施，进而做好造价控制的管理工作。

3 结束语

资金是建筑工程的命脉，因此资金管理尤为重要。从最初的筹划到最后的结算，事无巨细，每一笔账都需要审核和记录。影响工程造价超预算的原因有很多，欲使工程造价低于预算，首先在前期的工程预算过程中，财务人员不仅需要计算工程建造中的实际成本，还需要将整个施工期间存在的风险因素也算入其中；其次在进行材料购买时，需要将品质与价格综合起来考量，进而选出性价比较高的材料；最后在施工期间，需要把质量和成本始终放在第一位，进而防止因施工失误导致工程成本增加等。总之，需要将成本概念贯穿在整个施工团队的每一处细节中。