铁路隧道施工物资成本管理

陈 阳

（中铁六局集团有限公司交通工程分公司，北京 100070）

铁路隧道工程施工期间基础设施投资数额巨大，项目物资成本在施工成本总量中所占比例高达65%，积极落实成本管理是铁路隧道施工阶段的重要工作任务[1]。现如今，很多施工单位认识到加强铁路隧道施工物资成本的必要性，在实践中积极尝试利用高端的管理技术与方法，科学规划项目建设期间各种物资费用消耗量，进而更有针对性地组织、管理现场施工作业。

1 铁路隧道施工物资成本管理原则

（1）全过程管理原则。隧道施工物资成本管理是一项系统性工程，需要对各个工序、分项工程、单位工程物资成本加以管理。施工单位应组织全体成员参与隧道施工物资成本管理工作，力争构建全员全程式成本管理格局。物资成本管理贯穿于隧道项目投标、施工前准备、施工及竣工等多个时期，涉及流程繁多，应始终确保成本管理处于可调控状态。

（2）成本最低化原则。加强物资成本管理的宗旨是协助施工单位持续降低项目建设成本，力争达成施工成本量消耗最低的目标，并科学区分无底线成本和合理化最低成本。对此，管理中应加强对可以减少工程施工成本因素的挖掘、利用，在保证隧道建设质量、安全、进度的基础上，使物料耗用的成本最低。

（3）动态控制原则。即便隧道项目施工前期准备工作尽善尽美，施工单位持有健全的成本预算规划、施工组织设计方案、各种常见突发因素的紧急处理方案等，并且已经设定明确的物资成本管理目标[2]。但隧道施工期间不确定因素时而出现，外加施工阶段施工人员、物料质量、机械设备水平等均带有一定程度的不稳定性，所以在工程施工作业推进阶段各种施工物资成本必然会带有波动性。这就要求项目参建方在具体建设实践中，结合工程现场出现的突发情况，快速而科学地探析成因，合理调整施工工序及进度计划，完善施工措施方法，进而实现对物资成本管理工作的动态化调控。

2 铁路隧道施工物资成本管理存在的问题

（1）物资采购管理问题。①隧道工程具有地质条件不确定、地下涌水、突泥、溶洞、不明气体易产出等施工特征，且有明显的突发性。为应对这些情况，施工期间采用的技术方法、物资类型及数量等难以统一。这就造成项目建设期间，施工单位经常开展紧急式购进物料的活动，造成物资购进成本有不同程度的增长。②隧道项目较为分散，无法使用规模性物资采购模式，物资购进环节中与供货厂家的议价能力偏低。③我国隧道项目施工工艺技术水平参差不齐，很多项目施工物资需求量计划上报缺乏时效性、物资预算量和现实需求量之间存在较大出入、提供时间明显不规范等，造成针对物资采购工作推行的集中模式逐渐转型为“集而不中”购进模式。

（2）物资储存管理问题。存储环境温度、适度及通风条件等较差，增加了被采购物资材料发生变质情况的风险。隧道施工场地物资管理进程中，在征地拆迁难、施工空间狭窄等多种外界因素的约束下，很多物资存储环境不符合相关规范作出的规定，特别是被存放在室外环境中的物料，经常会因为场地限制而出现受潮、发霉、变质等质量问题。一旦工程施工物资变质，则处理方法只有两种，一是降级使用，二是遗弃[3]。不管是采用哪种处理方法，均需要施工单位二次购置符合原质量要求的物料以满足生产需求，在这样的工况下，施工物资成本势必会上升。针对物料的存储量，很多隧道施工单位并没有作出科学规划，存储量过少，难以满足现实施工要求，一些单位可能会选择停工待料的方法，这种做法扰乱了原施工进度计划，进而增加了施工成本。

（3）物资发放过程管理问题。当下，国内很多铁路隧道被建设在深山等偏远地区，现场施工条件差，工期漫长，经常是昼夜不间断性作业。时间不确定性是物料发放过程的典型特征之一，为确保隧道工程能按照原计划连续施工，就应保证物资供应的时效性。因此，很多施工单位会派遣物料发放人员在库房值班，以等候部分班组随时前来领取物资。但是在值班人员配置上存在很大不合理性，可能1个人能够完全胜任的工作却指派2～3人协同进行，这就增加了物料发放环节中的人工成本费[4]。

（4）管理合同问题。①针对部分物料的购置与报废、核销等，均没有严格执行相关流程，在没有申请审批的情况下自行采购，并在财务账目上隐瞒采购实情。②没有严格依照相关规范针对隧道施工设备逐一悬挂名片，难以审核物料和固定资产台账两者是否相符。③针对存货的调出使用，均没有严格执行“先进先出”的原则，很可能造成大批量囤积存货过期，最后报废。

3 铁路隧道施工物资成本优化意见

（1）开展物资分类管理。“集而不中”是过往铁路隧道施工企业采购物资期间的主要现象，为有效应对这一问题，建议在物资采购期间推行分类管理方法，构建分类管理体制。经评估后，把物资价值在铁路隧道施工物资总成本中所占比例大于80%的主体材料纳入A类物资管理范畴，而将价值偏低且容易损耗辅助性材料等物资归至B类物资管理范围。针对A类物资，建议推行集中招标采购管理办法。施工单位可预算自身近2年运营发展中A类物资总需求量，以此作为招标标的并选择适宜时机开展公开招标活动，培养技术部门人员对项目主要物资、周转性原料的议价水平，以减少物料采购成本；扭转过往采购物料期间的资金支付形式，用统一支付将最初的项目支付选购资金取而代之，并合理使用银行承兑汇票的支付方法，目的是提升对社会资金的利用效率，使项目生产作业得到更可靠的支持。该类物资招标期间会投入大量资金，应得到施工单位的高度重视，组织各个部门加强配合，将其设为施工物资采购关键管理对象[5]。不确定性、类型繁多是B类物资的特征，建议定期对其需求量作出分类、汇总。针对那些可以大批量采购、对存管环境条件未提出严格要求的B类物资，建议按季度推行网上竞价采购管理方法，其他物资依照月份分批次、分类型购进。

（2）加强库存管理。物资管理部门拟定确切的隧道施工物资分类存管标准，汇编成管理手册，在工程现场依照不同物资存管形式落实存储工作任务，这样成本管理者能更直观、快速地掌握物资存储标准要求。比如，针对室外袋装水泥，不可将其存放于凹凸不平的地面上，应对存放地面实施硬化处理，并敷设防水设施、周边开设排水沟以及使用防水布遮盖等[6]。在物资库存管理进程中，要求管理人员结合隧道施工进度，有针对性地整改物资购进计划，以维持库存物资数和施工进度的匹配度。针对A类物资的库存管理，需要重视的一点是要及时将备货压力转嫁于供货厂家；B类物资在隧道建设期间消耗速率较均匀，并且施工现场多建设了专门库房，购置资金较充足，故而推荐采用经济批量式采购法控制库存。

（3）优化发放工具，加强物资过程管理。铁路隧道工程施工任务繁重，人工成本在施工物资总成本中所占比重较大。针对因发放物资而造成人工成本增加的问题，可以实施定时、定额制度，对参与铁路隧道施工的各个公办领料时间加以约束，要求他们严格依照计划领取所需物资，规避施工期间随需随领的情况。针对当天领取的物资量无法满足当日消耗或高于当天消耗量的班组，应对其进行一定惩处。为应对过往施工物资发放记录欠缺规范性的问题，建议通过构建电子信息系统的方法予以解除。事前利用电子信息系统将隧道项目施工工号、顺序、物资名称、规格等整合至手持终端内，严格依照工号、顺序、物资名称等为班组发放物资，并加强物资发放、库存数目及进货量的审核。

（4）加强人才培养。纵观国内隧道施工物资成本管理工作实况，发现普遍存在着人员配置不足、队伍结构不科学、业务技能水平偏低、职责心不强等问题。为应对以上问题，应做到：①施工单位应改进、完善物资成本人员管理机制，加大优秀成本管理专业人才的引进力度，完善人员梯度建设工作。针对近期聘用的人员，应对其实施系统的培养计划，协助他们扎实掌握岗位任务、明确职责并确立达到岗位业务设定标准要求的思想意识。②制定并严格实施奖惩措施，督促物资管理人员在实践中加强业务知识的学习、自觉履行相关规范要求，针对自己的岗位始终能持有充沛饱满的热情。③制定周密性的业务培训规划，邀请物资、法律、工程、合同管理等方面的专家前来讲授，引导成本管理人员加强理论知识的学习，并将它们积极融至实践活动中，循序渐进提升相关人员的整体素养。④制订人才培养计划。针对有较大挖掘潜力的管理人员，引导并协同他们完善职业发展规划；针对一些想提升学历水平的人员，为他们提供去高校学习等渠道，尽可能在较短时间内考取相关证书，这是提升薪资待遇、职位晋升的基础条件。

4 结束语

总之，铁路隧道施工物资成本管理是隧道施工管理的重要一项工作内容，其针对隧道施工阶段物资消耗情况能实现全程式管理，在降低隧道施工成本方面具有很大挖掘潜能。文章结合隧道施工物资成本管理现状，论述了相关改进、提升措施。在隧道工程市场化发展的局势中，更应加大施工物资成本管理力度，减少各个环节物资的浪费量，加大成本核算力度，以科学地指导施工作业，协助施工单位获得最佳经济效益。