如何实现消防防火监督工作新发展的研究

沈海璇

（南京市经济技术开发区消防救援大队，南京210000）

1 明确消防防火监督发展新方向，促进社会和谐稳定发展

1.1 消防防火监督与经济发展保持同等高度

依法推进消防防火监督制度化、规范化建设，确保安全消防形势持续发展，为经济社会的高质量发展提供安全保障，是贯彻落实党的十九大精神的重要理论实践。充分发挥消防防火监督预防安全事故、消除安全隐患的社会职能，能够有效促进消防防火监督职能部门与社会各部门、各领域的沟通衔接，从而实现防火监督与经济发展的协调统一。保持防火监督职能部门与社会各部门间的和谐友好关系，是促进经济平稳持续发展的根本。把消防防火监督发展与经济发展保持在统一高度，是国家治理发展的社会层面，在保障经济发展的同时，具有重要的社会地位。

1.2 促进消防防火监督部门职能转变

防火监督部门属于政府部门，在政府消防监督决策中同样具有话语权和发言权。推进消防防火监督新发展、新突破，把握消防监督发展新方向。首先需要转变消防监督部门的职能，由被动向主动形式转变。消防防火监督部门属于防火监督的基层机构和直接部门，在监督方式、方法、内容转变中具有发言权和建议权，为推进防火监督的变革，消防防火监督部门应转变思维，由被动执法向主动建言献策转变。在此基础上，政府决策部门应充分考虑防火监督部门的意见和建议，使防火监督管理更加规范化和现实化，为人民生存和社会经济发展提供安全保障。同样，防火监督职能部门也具有监督执法的权利，从消防监督的理论讲，防火监督部门对社会各单位相关消防工作具有检查督导、纠错扶正的权力，消防监督与社会各单位具有紧密的关联，与社会经济发展密不可分。因此，消防防火监督部门应公正执法、严格执法、发觉问题、剔除隐患，保障经济发展、促进社会稳定。把消防监督作为消防工作的重点环节和永恒不变的主题【1】。

2 加强消防防火监督科技建设，提升消防管理的技术含量和现代化水平

2.1 引进推广新进的消防监督设备和治理经验

随着社会环境的复杂化和多样性发展，加强消防防火监督的科学技术建设是社会经济发展的殷切需要。从外界引入新进的防火监督设备和消防治理经验，不断地向机关团体、企事业单位进行大规模的推广应用，建立一套完整的火灾监测、预警、防范体系，提升消防防火监督的能力。积极引导消防大队对于新技术、新设备的使用。在大队加装火灾自动监测系统及消防设施联网监测系统，同步企业与支队，以确保大队作为监督执法的具体实施主体，使其在辖区火灾防控方面更加及时有效地掌握第一手信息并作出应对。

2.2 加强消防防火监督信息化建设

信息化时代，消防防火监督的信息化建设也是必不可少的。综合运用互联网、云计算、大数据、地理信息技术，推进“智慧消防”的建设，构建具有高承载力、高融合性的三维GIS 智慧消防可视化平台。建立信息化的消防防火监督机制，能够有效提升防火监督部门的监督能力和执法水平。消防防火监督信息化系统的应用能够为消防防火监督的发展注入新的活力，激发防火监督的内在潜力，使消防防火监督能够顺应时代的发展，紧跟时代的步伐，实现消防防火监督与经济发展同步进行【2】。

3 从自身角度提升消防防火监督的执法水平

3.1 加强消防防火监督队伍的专业化建设

提升消防防火监督队伍的专业化水平可从以下4个方面展开。

1）不断深化防火监督队伍练兵建设，实行执法绩效考核和人员干部晋升制度，提高专业素养、夯实专业基础、严肃工作作风、提高执法水平、提高工作热情。

2）坚持持证上岗原则。防火监督是一项专业化程度高、各方面要求严格的工作。故此，想上岗执法的消防工作人员必须通过相应的执照考核，具备监督执法能力，获取相应的上岗证件后才能上岗。对于没有通过执照考核，未获取就业执照的人员应严格禁止其上岗工作。

3）加强消防防火监督工作人员法治理念建设。消防监督作为一种法律性很强的工作，对员工的法制素养具有特别的要求。执法部门应加强工作人员法治理念建设，培养忠于执法的工作人员，从源头上遏制不法行为的发生，避免执法不严、执法不公、执法不廉问题的出现。

4）加强在职干部的素养培训。因执法环境的不断变化，对在职干部素养建设提出了更加严格的要求。所以，应不断加强对在职干部的素养培训，开展专项业务定期集中培训，运用远程指导与短期培训相结合的业务培训形式，提升在职干部的专业技术水平。

3.2 加强执法公开化、透明化

防火监督不仅仅是相关部门的职责所在，同样也是社会公众应广泛参与的权责范畴。加强公众防火监督能够有效提升监管部门的执法水平和减少火灾灾情的发生。防火监督部门作为消防的公共管理部门，监督权来自社会公众，也应把执法过程、执法结果反馈给社会公众。增强其执法的公开性、透明性，把执法的各个环节暴露在阳光下，接受公众和社会舆论监督，建立双层监督机制，增强监督部门执法的公正性、合理性【3】。

3.3 加强防火宣传和培训教育

消防部门应多渠道、宽领域、多形式地向社会各单位进行安全消防知识的宣传。通过培训或宣传的方式向社会人群普及法律知识、防火知识和逃生技巧。推进宣传走进社区、学校、单位和家庭。根据不同的火灾防护情况，制定相应的防火措施和灭火方案。特别是在人员密集的社区和学校，基于防护需求，设置相应的指示标志、配备相应的灭火装置，并组织老师、学生进行消防演练。

3.4 建立综合治理的长效机制

不同单位主体的消防部门应发挥火灾防护的作用，共同推进火灾防护和治理，建立综合治理的长效运行机制。同时加强消防防火监督执法力度，推进社会消防防火墙构建和开展大规模、大整治、大排查、大整改的全社会化消防治理活动，为社区、学校、单位、家庭创建安全的环境。

4 组织社会力量参与消防防火建设

4.1 培育消防治理中介机构

从源头上加强建筑物、构筑物的消防建设，培育和扶植相应的中介机构，对新建建筑物进行消防设施维护保养、消防安全评估等，协助消防防火监督部门对社会的监管，充分发挥中介职能部门在消防监管中的社会服务性能。

4.2 加强消防防火自律性

加强各单位主体消防监管的自律性，建立统一的消防监测标准，充分发挥社会各主体在消防防火监督中的作用，共同推荐社会消防防火机制的形成和发展。不断提升各单位主体的安全意识和法律意识，形成主体自律，协助消防防火监督部门工作。

5 结语

综上所述，随着社会的不断发展，消防防火监督工作也应与时俱进，不断提升和创新。本文从明确消防防火监督新方向、引进新技术、增强自身能力建设和汲取社会力量4个层面提出消防防火监督工作新发展的一系列方法、措施，以期能够为消防防火监督工作者提供一些帮助。