高速公路路面施工项目的成本管理与控制研究

2020-03-08张贤贵

工程建设与设计 2020年13期

张贤贵

（中交一公局厦门工程有限公司，福建厦门361000）

1 引言

由于高速公路路线长、工期紧、有效施工时间短，加之工程建设中地方矛盾复杂、协调难度较大，原材料价格不稳定、工程建设资金紧张等诸多客观因素，给工程建设顺利推进带来了较大难度。面对繁重的建设任务和较大的进度压力，高速公路项目团队需要克服困难，周密部署，针对路面施工的基本特征，概括出路面施工项目成本管控相关影响因素及措施【1】。

2 工程项目施工成本管理对象与目标

首先，成本形成过程中为管理对象，对项目成本进行全面、全过程控制及要求，具体控制内容包含：项目投标阶段，依据招标文件，对项目的成本进行有效预测。在施工准备阶段，合理对图纸进行编审、会审等，施工组织设计的编制应符合工程施工的具体要求，从而选择经济性、合理性的施工组织计划及方案。施工阶段，应与施工预算、建筑材料定额及费用开支等标准为主，对发生的实际成本进行控制与分析。

其次，将施工项目的职能部门、各个生产班组等作为项目成本管控的对象。具体管理内容包含日常施工管理过程中产生的各种费用，此类费用的产生与损失都与各个施工班组、组织部门及管理部门等息息相关，因此，可将施工班组、施工分队等作为成本管控的对象，接受项目经理及业主方的管理。

最后，可依据分项分部工程作为成本管理的对象，为将成本管控工作的具体内容做扎实，按照成本管理的流程，应对分项分部工程中的施工技术素养、业务素质及技术措施等进行优化，确保成本控制编制在规定的期限内保质保量地完成。

3 高速公路路面施工项目的成本管理意义与原则

节约原则。主要包含施工过程中的人力、物力、财力等的节约，作为成本控制的基本原则，节约需要建立在监督管理的基础上，做好施工前、施工过程中、施工验收等过程的管控与分析【2】。

全面控制化原则。主要包含有项目全员控制、项目全过程成本控制、目标控制和动态化控制原则。由于项目施工过程中的成本是不断变化的，如将工、料、机械等投入到具体的项目施工过程中，在开展成本管理目标的过程中，要依据“例外”管理原则，将建设工程施工中不常出现的相关问题进行排查，重点关注关键性问题对项目成本控制的影响。

4 路面施工项目的成本管理影响因素

4.1 施工进度

由于路基和路面工程先后展开，两项工程实施相隔1a，因此，对于成本管理的连贯性影响较大；房建、绿化工程与路面临建应同步实施，但是，由于施工过程中的单位不同，因而存在交叉施工的现象，这样就会导致施工作业的重复性，不仅增加了路面成本管控的复杂性，还提高了项目施工的难度；沥青路面施工前完成路基、房建、绿化工程的施工，完成交安、机电等的交叉工程；隧道沥青路面施工前，机电通风、照明完成施工。

4.2 工程质量

路面施工标准化是强化成本管控质量的关键，因此，工程质量对路面施工成本管理具有积极作用。

1）“零污染“管控。对施工工序衔接做了相关要求：要求路槽、桥隧及其进出口段工程整体移交；中分带、碎落台等完成苗木种植后方可级配碎石层施工；房建、隔离栅、标志基础、机电预埋等完成方可沥青层施工。其他管控：醒目位置张贴禁行通告，要求聘请专业保安，实行24h 看守路口，凭通行证出入；路政人员提前介入，加强巡查，严格污染处罚。

2）材料源头管控：集料的选定采取源头联合考察，审批确定；增加干法除尘设备、整形机等设备，确保料源稳定；监理驻点监管，加大抽检频率，并设置标准样品箱，便于过程巡查对比。对沥青、特材严格监控管理，供应厂商必须在目录内；不定期深入源头仓库、厂家取样抽检，严禁不合格材料进场；加强到场检测，对不合格的材料采取清退和经济处罚处理。加大混合料检测频率，同时，应用信息化生产监测系统对混合料生产的关键参数（油石比、各材料用量及骨料、沥青、出料温度等）进行实时监测，自动比对分析，不达标时，自动发送预警短信至相关管理人员，并严格执行“一次整改、二次停工”的处罚措施，确保混合料质量【3】。

3）过程管控：施工过程严格按标准化指南组织实施，对平整度、压实度、交安质量进行重点管控。

根据标准化指南平整度标准差不大于0.8mm 要求，合同谈判时对平整度降低或提高实行经济奖罚；通过对路槽平整度验收、精平，局部超标部位的铣刨、打磨、挂线施工等措施实现平整度逐层提高。加强各层压实度检测的同时，对沥青摊铺实时监测系统，通过加装温度传感设备及GPS 定位采集仪，实现现场实时显示摊铺温度、碾压速度等数据，让现场监管人员第一时间掌握摊铺碾压情况，超标短信预警，及时纠偏，进一步保证路面压实度。

4.3 项目化管理水平

重视项目工程中图纸审计造价控制。首先，应结合工程实际开展情况，对设计的图纸进行严格化、规范化的审核，并确保建筑材料、建设设备的数量等能够满足设计需求；其次，应充分结合实际工程现状，对于可能出现的相关影响因素进行分析，利用工程费用控制的基本理论及基本的管理控制方法，提升工程成本整体造价管理及控制水平。实施项目化管理，根据项目实施的过程，对项目管理的计划与组织实际进行管理，充分结合建筑行业理论的竞争环境，提升建筑市场规范理论；工程工期的日程安排，保证合理安排工程实施的工作及任务量，并结合当前项目工程的实际应用，提升工程整体任务安排。

5 提升路面施工项目的成本管理对策研究

5.1 建立科学的成本管理体系

首先，可利用相关的费用控制方法，例如，挣得值法来对费用进行检验，再充分地结合成本控制分析法，构建基于实际成本和计划成本为主的相关成本偏差的分析，确保项目费用管理过程中相关基准体系的变化，并以实际核准的变更体系为主，加强成本基准计划的有效实施。同时，应分析费用控制的绩效管理，采购纠正偏差的方式，提升费用控制规范化。

其次，重视项目费用控制分析对象。针对工程成本控制的整体情况，可以根据实际工程费用的控制理论，结合一般性的超支现象，构建基于项目成本控制为主的单位工程分析理论，并根据单位成本大幅超支的现象，提升单位工程费用控制策略。同时应抓好直接费用、材料费用控制及间接费用的控制。

5.2 多种控制管理方式结合使用

首先，保证“无障碍”施工。认真落实“多元管控，促和谐发展”，即加强协调推进，着力解决高速公路路面施工总扫尾工作中的难点、热点和久拖不决的问题，管理人员靠前指挥，驻点标段，积极与当地项目办、施工单位沟通协调，定期召开管控动员大会，协助地方项目办做好群众工作，保证工地现场和谐、稳定和生产的平稳、持续，营造无障碍施工环境【4】。

其次，定期开展劳动竞赛。每月定期召开项目经理会，分析成本管控过程中存在的问题，安排部署阶段性生产工作。根据项目施工成本管控每年开展不同主题的劳动竞赛，对按时完成成本管控目标的进行奖励，对无法完成的落实处罚，调动各参建单位的积极性和主动性，掀起施工热潮。每季度组织一次对施工、监理、检测单位的全方位考核评比活动，排出名次，落实奖惩，与各参建单位信用考核挂钩，形成抓质量、控费用、比安全的真抓实干局面。

最后，加强对社会和经济效益的评估。社会效益评价是对建筑项目，尤其是高速公路项目施工评价的基础，也是对建设在不同地区、不同收入阶层所产生的影响评价体系，一般按照实际评价的内容，对整体的社会经济效益评价内容进行分析，提出了基于社会效益经济评价为基础的普遍方法。例如，定量分析法，此项方法的计算过程较为复杂，计算的流程不规范，进而导致整体的社会效益的评价体系不完善。经济效益的评价方法根据高速公路项目建设现状，主要分为静态评价法、动态评价法和对应的不确定性评价法3 类。这3 类评价法和评价体系适应不同的项目内容，并可在不同的阶段进行评价。例如，静态评价法适用于寿命周期相对较短且每一部分的现金流量等分布体系均匀，并结合技术方案的规定可以进行适应性的计算，确保技术方案的初步应用，并应用于建筑工程施工的初级阶段中【5】。