观点

我的几点建议

□黄奇帆

随着2月10日全国各地陆续开始复工，防控新冠疫情开始进入一个全新的阶段。习近平总书记亲自部署、亲自指挥，全国已经形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。目前在进一步防控传染的同时，疫情阻击战也开始进入有序恢复生产的阶段。

制造业复工、复产要解决的三大问题

但是企业真正意义上的复工复产依然困难重重！

一是疫情防控所导致的工人极度短缺。工人返回工厂手续很多，各级政府之担忧确实能理解，复工申请批复、复工培训、疫情防控、人员梳理管控，每一个细节都重要，这确实是无奈之举；不过只要手续齐全，效率还是很快的。但是工人依然回不来，封路、封村、劝返、拒入、户籍、住所、隔离时间等问题，这才是导致复工的第一大难点！

二是疫情导致很多产业供应链残缺不全。全国各地大部分企业都有很多外协零部件供应商，大家都会面临工人短缺、材料短缺、部件短缺的问题。这些企业处于不同城市的不同区域，政策不同程序不同，恢复生产时间不同，互相匹配极难，这是第二大难点！

三是疫情期间的企业物流运输几乎停顿。除了疫情必需的物资，全国各地设置了各路关卡，供应商原材料、零部件进不来，复工生产后产品运不出去；同时人员限制流动导致市场拓展极难开展。尤其是外贸，目前60多个国家限制中国进入，市场损失巨大。此乃第三大问题！

就怕疫情没有了，工厂也没有了，社会失去了造血的机器，这比起疫情本身其实更可怕！

对症下药加快四方面改革

为了解决这三个问题，除了现在各级政府所采用的税收等政策以外，建议加快如下几方面改革：

一是尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题。

如果3亿农民工中有2亿能在城市落户，不仅可以纾解春运压力，还能快速补充城市劳动力，有效延长农民工工作年龄、年度工作时间，延长人口红利机遇期。

二是取消企业住房公积金制度。

住房公积金制度是上世纪90年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。

三是出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制。

这不仅有利于补充社会养老保险资金，还有利于形成庞大的长期资本供给，为资本市场繁荣稳定奠定基础。

四是想方设法降低物流成本。

此次疫情将给一些“在线”产业带来重大机遇，也对物流效率提出更高要求。建议重点提高铁路运输货运量在各类运输方式中的比重，将铁路线尽快延伸到各类开发区、厂矿企业去，打通铁路运输“最后一公里”，降低综合物流成本。

疫情猛如虎，不仅仅伤人身，更伤害国家经济运转。我们必须如同防控疫情传播一样，全体动员，严防发生经济运行的风险。

（作者为重庆市原市长、第十二届全国人大财经委副主任委员）

不仅仅“苦熬”，更要“图变”

□祝华新

疫情之下，复工复产在即，企业如何在发展中脱困，顺势推动产业转型和升级？

每次危机都是一个转折点，都会滋生新的消费方式和商业模式。中国企业家俱乐部对41家会员企业的调查，提供了企业家们在疫情中的有益思考。要把疫情对国民经济的影响降到最低，除了政策扶持、员工努力，企业作为市场主体的适应力和创造力至关重要。

疫情催生了“宅经济”，助推了个人用户对在线业务的使用量提升，不少家庭居家所需的各类产品和服务转为线上购买。可以说，疫情客观上降低了电子商务平台的获客成本，集中养成了用户的线上消费习惯。

疫情推动了企业用户，甚至基础设施建设中对互联网要素的使用率提升。此次疫情显示了在线办公、远程会议等面对企业用户的应用场景的诱人魅力，特别是物联网和产业互联网会加速建设。抚州的智慧村医项目，通过各种健康物联检测，实时远程传送医疗图文大数据，提供视频问诊。在紧急状态下，水电气热是保障城市正常运行的“生命线”，需要加快能源互联网建设，促进能源供需的高效匹配，优先发展天然气等清洁能源，提高能源资源综合利用效率。

疫情推动了“互联网+”在政府端的应用。如政务服务网上办理、免接触申报审批等，有助于解决防疫和城市正常运转的矛盾。这次疫情防控工作，各地普遍运用大数据手段加强疫情溯源和监测。例如建立电信、网络支付等大数据分析模型，提供人员流动信息，支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署。预计后疫情时代，数字技术与传统产业的融合将加速，支撑整个社会治理体系的科技能力升级。

此外，疫情也将为生物医药、医疗器械和医疗服务行业带来逆势增长机会。此次疫情早期医疗物资紧缺，这将释放出很多市场机会。民营企业的优势是市场嗅觉灵敏，企业机制灵活，需要加强国家产业政策研究，捕捉和变现政策红利。

在这次史无前例的疫情震荡下，中国产业将加快转型和升级。企业不仅需要一个“熬”字，更需要创新求变意识，敏锐把握需求侧的变化，在供给侧作出优化和调整。只要企业能够在这场严峻挑战中适时调整商业模式，就一定能顽强地站起来。

（作者为中国经济体制改革研究会互联网与新经济专业委员会主任）

危中之机，机在哪里？

□刘世锦

危中有机，问题是怎么看、怎么抓这个机。

一种需要避免的情况，是宏观政策上借机过量放水。疫情发生后，各级政府出台了不少政策措施，帮助企业降低成本、减压纾困。这对稳定人心、稳定预期是完全必要的。

但也有一些呼声，实际上是借机搞大规模刺激政策。这类政策效果已有过很多讨论，并不能真正解决中国经济面临的实际问题，而且副作用很大。

这次疫情确实对我国经济社会发展中深层次矛盾问题提供了一次难得的反思、纠错、改革的机会。应当把危中之机重点转到实质性深化结构性改革。这里提出五点建议。

第一，前有SARS之鉴，这次疫情有可能在初期早发现、早预警、早隔离，把影响控制在局部。这方面大家已有很多讨论，反映了公共卫生治理体系的严重漏洞。除此之外，其他领域治理体系是否存在相同或类似的问题，需要反思、纠错、改革。疫情反映的一个突出问题是，公共卫生领域供给能力不足，既表现在应急状态，也表现在平时。以后的政府财政投资，重点要去回补包括公共卫生在内的民生领域的欠账。

第二，疫情过后，有些领域可能出现恢复性反弹，比如没吃的饭要去吃，没看的演出要去看，没去成的旅游也要去，但有些需求是补不回来的。应推出一些大力度的有利于振奋精神、释放增长潜能的改革举措。

第三，疫情进一步显露了中小微企业在经济发展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企业的政策，如税费减免、“五险一金”免交或少交等，在协调完善的基础上，可以考虑转化为长期性政策。

第四，在这次疫情期间，倒逼出一些新的工作方式、生活方式，甚至是商业模式，如在线娱乐、在线教育、在线科研、在线审批、在线开会，过去兴师动众搞的一些大型活动，在网上简单地就完成了，既提高效率，也节能减排，疫情后可鼓励常态化，进而催生一批新生行业和业务的发展。

第五，疫情对中国的国际联系和全球产业链形成很大冲击，是一次压力测试。据德国专家测算，德国汽车产业每天在中国的营业额是6亿欧元，盈利为6000万欧元，由于疫情影响，转为每天亏损7200万欧元，对德国汽车工业冲击很大。

无论是公共卫生事件冲击，还是产业链停摆，大家都在一条船上，是实实在在的命运共同体。

（作者为国务院发展研究中心原副主任）