拓展儿童权利内涵认知，提升信息披露全面性

张泽帝 管竹笋

企业重视儿童权利，并采取积极的措施尊重与支持儿童权利，有利于儿童的健康成长，也有助于企业保持稳定，实现可持续发展。同时，披露与儿童保护相关的信息，可以促使企业以儿童的视角审视企业可能存在的风险，以便采取改进行动。全球儿童论坛（Global Child Forum）联合波士顿咨询发布的报告《儿童权利和商业的状况2019：从承诺到实践》显示，过去五年，越来越多的企业开始将儿童视角融入商业行为，保护儿童不再局限于童工问题或向儿童慈善机构捐款。不过，在对儿童权利影响的广泛性认知以及报告对儿童的影响方面，企业仍存在不足。

为了推动企业儿童权利保护以及儿童权利相关信息披露工作，本报告在“2018年中国ICT企业儿童权利信息披露研究报告”基础上，将研究对象拓展至全行业领域：农林牧渔业、采掘业、制造业、汽车、电煤水气生产及供应行业、建筑业、交通运输及仓储业、信息技术业、批发和零售贸易业、金融、保险业、房地产业、社会服务业、传播与文化产业、综合业、非企业组织，依据《儿童权利与企业原则》的综合框架设置的10项指标中的8项相关指标，对2019年发布的1598份企业社会责任报告或可持续发展报告（截至2019年10月31日）进行了评估、分析。8个相关指标分别为：在企业战略或制度中承诺保护儿童权利、企业童工状况、保护父母工作者、为青年工作者提供良好工作条件、在生产活动中确保儿童安全、生产的产品确保儿童权利、使用尊重和支持儿童权利的营销方式、支持社区及政府保护和实现儿童权利。

通过分析全行业报告对于8项评估指标的覆盖程度，以及具体各项指标在各行业的信息披露情况及对比情况，我们归纳出了2019年中国企业儿童权利议题披露阶段性特征并提出建议，希望能为中国企业披露儿童权利信息提供借鉴和指导。

特征一：多数报告发布企业不同程度地披露了儿童权利相关信息

披露与儿童权利保护相关的信息，可以促使企业以儿童的视角审视企业可能存在的风险，以便采取改进行动。在我们搜集到的1598份全行业社会责任相关的报告中，有74%的报告不同程度地披露了和儿童权利相关的内容。这说明，多数企业已经识别出儿童为其利益相关方，这是将儿童权利真正融入企业运营的基础。但是这一数据同时又表明有很大的进步空间，这对全行业企业是一种激励。除了常规普遍的信息披露，如果能在儿童权利方面有所注重，那么在报告的信息披露上就会有很大的领先优势。

特征二：儿童权利信息披露全面性有待提升，议题偏向性大

虽然有74 %的企业都披露了和儿童相关的信息，但是披露的指标覆盖率不高，仅有123份报告披露的信息覆盖半数以上指标，占报告比重的7.70%，大部分企业在儿童权利方面披露的信息少、覆盖面小。

披露较多的指标依次是为青年工作者（24岁及以下）提供良好工作条件、保护父母工作者、支持社区及政府保护和实现儿童权利的各项措施、企业童工状况，报告披露率分别为47.30 %、36.25 %、 35.69 %、24.32 %。其余指标披露率仅为个位数，披露的信息量和指标披露全面性都有待提高。

1.使用尊重和支持儿童权利的营销方式的信息披露缺失

企业对儿童权利议题的认识有待拓展。有4项指标披露率均为个位数，而其中“使用尊重和支持儿童权利的营销方式和广告信息”的指标覆盖率最低，为1.51%，即每100份企业报告中只有1-2份有该指标的相关信息。由此可见，绝大多数企业对儿童权利的理解还停留在公益层面，或者实际“看得见”的层面，比如工作条件、童工等，而忽视了潜在影响层面。

儿童更容易受到影响，一个企业在媒体和宣传渠道中对儿童影响的特别关注会长远地关乎企业在未来所依存的社区状态。要防止广告与营销中出现诱导儿童并使用不真实或带衣着过于暴露的图像和刻板印象的风险。营销活动还应提高对建立自尊自信、健康积极的生活方式的倡导。这些都是各行业在未来的企业实践与报告中可推进与提升的关注点。

2.通过安全产品服务支持儿童权利的信息披露受到忽视

1598份企业报告中，仅有30份报告披露了在生产的产品中确保儿童权利（如开展产品和服務评估和监测，以识别出危害儿童健康和安全的因素;在相关产品说明书、标签和宣传中有针对儿童安全的注意事项等），占比仅为1.9%。这可能是因为数据样本中并未涉及母婴产品、儿童服装、玩具制造等与儿童高度相关的行业，因此从样本局限性上导致了信息披露程度较低。实际上各行业很多企业在经营活动中可能已经涉及了该指标所指引的儿童权利保护行动，但是由于缺乏对企业尊重与支持儿童权利的系统性认识，因此相关信息披露较少。

3.为青年提供良好工作条件的信息披露最受重视

在所有议题中，只有为青年工作者（24岁及以下）提供体面工作方面全行业达到近50%信息披露率。即使是对该项指标进行披露较少的行业，如传播与文化产业、社会服务业、批发和零售业务，有关“为青年提供良好工作条件”的披露率也在三分之一左右。而采掘业，建筑业，金融、保险业，房地产业和综合业在全行业中对该指标披露程度最高。可见在促进青年体面工作方面，这五个行业的重视程度较为突出。

特征三：儿童权利信息关注指标行业之间类似但存在差异

不同行业一方面可能出于行业自身性质，一方面出于行业内部信息披露习惯，对儿童权利信息披露指标的选择存在差别。

采掘业最注重为青年提供良好工作条件，以及支持社区及政府保护和实现儿童权利。农林牧渔业与采掘业类似，但与此同时采掘业对于披露保护父母工作者相关信息也有很高的关注。制造业倾向于披露促进青年体面工作和保护父母工作者的儿童权利信息指标，但是对于营销中的儿童权利保护缺乏认识。社会服务业、金融、保险业、电力煤气及水的生产和信息技术业与采掘业类似，但是社会服务业对于生产的产品确保儿童权利关注最低，这可能在于行业对“服务”与“产品”之间内涵外延的关系还缺乏深入的认识。此外，电力煤气及水的生产行业对在企业战略中承诺保护儿童权利的指标很“陌生”，样本中没有一份报告有所提及，而从比例看，信息技术产业在战略承诺方面表现稍加突出，每6-7份报告中就有1份披露了在企业战略中承诺保护儿童权利的相关信息。

综合以上分析，我们建议：

第一，加深对儿童权利内涵的认识，完善相关信息披露。企业在商业活动中涉及的儿童权利问题，不仅仅限于童工、社区活动、对父母工作者以及青年工人的关爱等方面，企业的产品安全、营销方式、工作场所安全等议题都需要关注其中对儿童权利的尊重和保护。在企业运营中，首先，要将儿童权利保护纳入企业的战略和制度，从管理入手，提高企业儿童权利意识和实践绩效。其次，有必要不断学习优秀的报告，同时兼顾针对性和系统性，多层次多角度地拓展对儿童权利内涵的认识，进而完善报告，把儿童的权利指标全面地纳入报告。与此同时，和利益相关方的沟通也十分重要，有助于及时披露实践进展。

第二，主动应用相关社会责任信息披露规则和工具。企业实施披露“儿童权利及企业原则”各项指标时，可与其他联合国儿童基金会工具结合使用。正如《联合国工商业与人权指导原则》所提，“影响评估中的儿童权利”（Childrens Rights in Impact Assessments）和“政策和行为准则中的儿童权利”（Childrens Rights in Policies and Codes of Conduct）系列工具能指导企业将儿童权利纳入社会和人权影响评估框架。联合国儿童基金会发布的《可持续性报告中的儿童权利》，是企业披露儿童权利信息实用的工具，可以帮助企业有方向性地完善信息披露。该工具引导信息披露者关注全球报告倡议（GRI）框架的要素，以及在报告过程中如何与GRI及其他框架（如联合国全球契约下的“进展情况通报”公开披露承诺）保持一致。同时，它还为框架外的儿童权利报告提供特别指导。

第三，多方联动，倡导更多企业披露儿童权利相关信息。除了企业自身加强能力建设外，儿童权利信息披露水平的提升也需要利益相关方的共同推动。一是政府和行业协会在制定非财务报告信息披露的标准时，将对儿童权利的尊重与支持纳入评价体系，形成一个自上而下的引导，让这种对儿童权利信息披露的重視有一个延伸至企业的有效通道。二是学界、社会组织、国际组织等可以举办相关活动，如主题培训、座谈会等，以多元的形式营造共同参与的氛围，引导企业更加了解儿童权利，更好地披露儿童权利保护信息。三是发挥媒体的积极作用，有意识地在国内传播世界范围内优秀的企业报告及实践，树立标杆，激发企业保护儿童权利及披露相关信息的能动性。