恶劣天气条件下的公路交通管制措施研究

高心纬

摘 要：恶劣天气会对道路设施和路面造成不良影响，造成驾驶人无法正确判断公路状况，威胁行驶车辆的安全。因此，交通部门需要坚持管制的原则，采取疏导性、限制性和禁止性交通管理措施保证交通管理安全和人民的生命财产安全。

关键词：恶劣天气;公路;交通管制

中图分类号：U491.4  文献标识码：B  文章编号：1671-7988（2020）03-208-03

前言

恶劣天气主要是指对公路的正常运营造成严重影响的冰雪、大雾、台风、降雨、冰雹、沙尘暴等灾害性天气。随着我国经济社会的不断发展，城市的规模在扩大，人流、车流、物流都向城市集中，特别是人们的生活水平逐步提高，私家车的数量也越来越多，使得公路交通管理的压力也越来越大。而在道路系统日常交通压力较大的基础上再遇到恶劣天气，那么就有可能造成道路交通拥堵甚至整个道路交通系统的瘫痪[2]。

1 恶劣天气对公路交通安全的影响

恶劣天气不仅对人们的出行造成了困扰，同时也对道路的设施和车辆安全运行方面都影响极大。不同的恶劣天气会形成的不同的路面情况，但共同的特点则是都有可能造成交通安全事故。

1.1 对道路设施和路面的影响

在雨雪天气下，公路的路面容易出现湿滑、附着力降低、摩擦系数降低等情况，车辆在运行过程中一旦出现紧急制动甚至是在正常转弯时都有可能由于惯性导致车辆出现侧滑、侧翻、旋转，从而引发交通事故。[3]而在大雾天气下，行驶中的车辆由于能见度较低很难有效控制车速与行车间距，极有可能引发车辆之间的追尾、碰撞甚至是严重的连环事故。持续的大风天气则有可能造成道路两侧的交通指示牌倾倒，继而影响路面的交通情况和车辆的行进。

1.2 对车辆安全运行的影响

?如若受到雨雪等恶劣天气的影响，本就湿滑的路况更是容易降低车辆的制动性能，使刹车偏重或距离过长，有可能造成车辆偏向位移或车体失衡侧翻及惯性迁移追尾。[3]如若遇到大雾天气，部分车辆由于其本身的灯光照明距离不够，加之可能出现的车灯或雾灯损坏现象，则无法保证车辆在雾天行驶的安全，甚至会威胁到其他车辆的行驶安全。

1.3 对驾驶人员判断力的影响

恶劣天气下，大部分驾驶人员会以更为集中的精神来应对复杂的路况，尤其是在高速公路上行驶时，这种耗费较多精神的时间会更长，长时间的紧张情绪会影响驾驶员的判断力，造成判断迟缓或无法做出正确的判断，从而导致安全风险。同时，雨雪天气还会对车辆的后视镜、挡风玻璃等汽车零部件造成影响，从而容易使驾驶员出现错误判断。

由此可见，如遇到大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气，车辆在路面行驶的交通安全会受到恶劣天气的较强影响，更容易造成交通事故的发生，因此，在恶劣天气到来时，交管部门有必要采取相应的措施进行交通管制，以最大限度保证人民生命财产的安全。

2 公路交通管制时容易出现的问题

2.1 群众不理解

出现恶劣天气后，交管部门会首先做出反应，对部分道路进行封闭，尤其是高速公路，在雨雪大雾天气下，路况会有较大变化，不适合车辆的高速通行，因此交管部门通常会对部分高速公路进行关闭。虽然这样的情况能够得到大部分群众的理解，但仍有部分群众由于出行受到影响，且自认为天气并没有恶劣到要封闭公路的程度，而对交管部门作出的决策产生异议。此外，在由于恶劣天气而造成的路面突发状况时，交管部门也可能实行临时的局部交通管制，并引导车辆分流，有些群众会认为路面情况并没有那么严重或希望继续等待观察是否能够解除封闭从而形成了道路阻挡。这都对交管部门交通管制措施的实施造成了阻碍。

2.2 部门配合不密切

以高速公路的交通管制为例，遇到恶劣天气，不仅需要交管部门对高速公路采取相关措施，还需要高速公路管理公司、服务区、路政、清障、收费站、养护、驻地交警等有关单位的密切配合。[4]但在实际操作过程中，各个部门各自为政，互相没有互通有无，都以完整自己的职责为主，没有进行相互的配合，这就造成车辆在分流后不知如何行进等问题，交通管制的效果不佳。

3 恶劣天气时公路交通管制应遵循的原则

交管部门应该在遭遇恶劣天气时遵循以下四个原则进行交通管制的处置，做到处变不惊，冷静处理。

3.1 快速反应

交管部门应与气象部门实现信息沟通和情报联动。当气象部门做出恶劣天气警示时，交管部门便要以最快速度做出反应，提前做好应对预案与措施处理，做到出警快、报告快、处置快、疏导快，避免可能出现的交通安全情况。[1]

3.2 先期处置

到达现场后，交管部门应立即开始执行预案，开展交通管制措施。特别是高速公路的封闭处置必须及时、快速，并同时做好车辆的疏导。遇到群众的不理解，要耐心劝说解答，尽最大努力确保车辆的行驶安全。

3.3 统一协调

与气象部门、公路养护部门、广播电视台等相关机构形成良好的合作关系，在遇到恶劣天气时，要及时沟通，互通有无，形成气象、道路、交管、电台“四位一体”的多层次、立体化、全方位的协调联动机制。让群众能够在第一时间获得更多的交管信息和道路信息以及更好的交管服务，提升群众对交管部门的满意度。

3.4 最少封闭

在遭遇恶劣天气时，城市道路由于本身就具有多处限速、限行的规定，抵御恶劣天气的能力较强;而高速公路由于地处空旷、人烟稀少，在出现恶劣天气时是最有可能首先被采取封闭措施的。交管部门应在掌握道路通行状况、保证道路安全的同时，尽可能缩短封闭的路段。当恶劣天气有所好转、符合道路通行要求时，要及时解封，确保群众出行的方便。

4 恶劣天气条件下公路可以施行的交通管制措施

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十条的规定：“遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。”[5]交通管制措施的类型按照其激烈程度可以依次分为疏导性、限制性和禁止性交通管制措施。[2]

4.1 疏导性交通管制措施

4.1.1 交通分流+反向交通组织+区间逆行

交通分流是最为常见的交通管制措施。尤其是在暴雨、暴雪天气后，桥下穿行的通道更容易积累雨雪，如有车辆驶入则容易陷入其中危害驾驶员人身安全。因此，交管部门应提前将有类似情况的区域告知广播电台，并通过微信、微博公众号进行权威发布，提示有关人员注意。而在限制通行的地点，应放置指示路牌并设置分流岗位，引导车辆顺序绕行。

反向交通组织是指将全部或部分驶向灾害区域的车道变换为驶向安全方向的车道。[2]这种方式能够有效提升疏散率，提升由于受到恶劣天气影响严重区域的交通疏通状况。

除了上述两种方式外，交管部门还可以运用区间运行与交通分流相结合的方式帮助长时间恶劣天气发生情况下车辆的堵塞状况，对分流点与堵塞点之间的车辆采取倒车或逆行的方式予以疏散。

4.1.2 编队通行+间隔放行

在遇到紧急情况下，则可采用编队通行的方式。如由于大雾天气封闭公路的情况下，抢险车辆的通过就可采取此种方式，由交管部门在保证安全的前提下带领应急抢险车辆通行。

冰雪天氣路面结冰尚达不到封闭道路标准时，交管部门可以根据实际情况采取警车保持一定速度匀速带领前进的方式，分车型间隔放行通过的措施。[2]

4.2 限制性交通管制措施

4.2.1 限行

在恶劣天气影响下，路面状况已经不适合车辆通行，交管部门就要采取措施进行交通管制。比如，在城市道路中限制大型运输车、大型货车、大型客车等驶入城市快速路，降低大型车辆在恶劣天气和较差路面状况下发生危险的概率。此外，在特别恶劣的天气出现的时候，交管部门还应联同政府发布暂停营业和上课的公告，减少居民出行和车辆出行的频率，有效抑制城市道路的交通需求，保护人民群众的生命财产安全。

4.2.2 限速

在雨雪雾等天气下，最为常用的就是限速管制措施。一般的雨雪雾天气，需要驾驶员降低行驶速度，保证安全的车速。例如，在大雾天气下，能见度低于50米的时候，如车辆在高速公路上行驶，则车速应低于20Km/h，并需要寻找最近的出口尽快驶离高速或寻找服务区等待大雾散去。此外，交管部门应利用可变情报板等方式循环播放限制车速及注意事项，提示车辆安全驾驶。

5 结束语

当恶劣天气出现时，无论采取哪一种交通管制方式，其根本目的都是为了保证公路的交通安全，预防交通事故的发生。[6]在应对不同程度的恶劣天气时，要采取不同的交通管制方式，以保护人民群众的生命财产安全为目的，科学应对恶劣天气对公路造成的影响。

参考文献

[1] 刘世新.做好恶劣天气下高速公路应急处置工作[J].养护与管理，2018（02）：33-37.

[2] 龚鹏飞.恶劣天气条件下城市道路交通应急处置[J].安全与环境工程，2014，21（01）：142-147.

[3] 恶劣天气对道路交通安全的影响！[EB/OL].（2019-01-18）. http：//m. sohu.com/a/289949488_100012888.

[4] 廖志伟.恶劣天气下如何做好高速公路交通管制分流工作[J].道路交通管理，2018（02）：32-33.

[5] 中华人民共和国道路交通安全法（全文）[EB/OL]. （2007-12-30）. http：//www.china.com.cn/policy/txt/2007-12/30/content_9456710.htm.

[6] 宋秋立.恶劣气候条件下高速公路可采取的交通管制措施[J].汽车与安全，2014（09）：48-49.