从“学校人”到“系统人”

韦英哲 李少杰

“县管校聘”是当前广东教育改革的重点工作，也是各级政府履行教育职能考核的重要内容。平远县自2017年下半年被列为梅州市“县管校聘”试点县以来，采取校内竞聘、区域竞聘、全县性竞聘等方式推进改革，全县2205位教师参与竞聘，成为首批“系统人”，有105位教师竞聘到新岗位，1位教师待岗培训。梅江区2018年启动“区管校聘”改革，稳妥有序推进公办教职工竞聘上岗工作，全区共设置岗位3039个，参与竞聘教师2494人，直聘教师471人，组织调配教师14人。

凝聚合力强担当

从2018年3月27日在全县教育工作会议上对“县管校聘”管理改革工作进行动员部署，到2018年8月15日各学校先后完成与竞聘教职工签订聘用合同书，平远县实现梅州“县管校聘”改革工作的“开门红”。

试点工作启动后，平远县委、县政府始终高度重视，将“探索中小学教师‘县管校聘管理改革”列入了全县重点突破的改革项目，写入了政府工作报告。成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，教育、财政、编办、人社等相关部门主要负责人为成员的全县中小学教师“县管校聘”管理改革领导小组。县教育局专门成立了学校岗位设置和学校竞聘两个工作组，督查指导学校开展管理改革工作，广泛征求校长、教师意见，五易其稿，制订合理可行、操作性强的岗位设置和竞聘方案。

梅江区教育局成立了由局长任组长的竞聘上岗工作领导小组，印发了《梅江区中小学公办教职工“区管校聘”管理改革工作实施方案》，明确了竞聘工作的方法、步骤、程序等。区教育局坚持一把手亲自抓、负总责，将领导小组办公室设在人事股，具体负责竞聘工作的组织、指导和协调。局领导班子成员多次召开“区管校聘”专题会议，通报管理改革推进情况，分析、研判、解决竞聘上岗中遇到的问题，并根据实际调整好推进的时间节点和思路举措。

营造氛围重引导

在推进工作之初，平远县教育局便意识到，“县管校聘”改革热点难点多、社会关注度高。而只有讓更多参与其中的人了解、理解改革的目标和决心，把握改革的方向，才能获得最广泛的参与和支持。因此，平远县把这一改革过程作为统一思想、凝聚共识的过程，坚持公开透明，有计划、有步骤地加强宣传引导。

在岗位竞聘期间，平远县通过大会、小会、专题会和学习会等场合，大力宣传大政方针，指出改革是大势所趋、势在必行，表明县委、县政府和县教育局实施改革的决心和信心，让改革思想深入人心，使学校和教师对改革由怀疑、观望转变为支持参与、主动配合，并认识到“县管校聘”是破除教师交流体制障碍、解决职业倦怠的有效举措。

平远县教育局还充分发挥新闻媒体的作用，对社会关心的相关问题及时解疑释惑，使教职工充分理解“县管校聘”的深刻内涵，为改革工作营造良好的氛围。个别教师初期因个人原因或者对改革误读，最终都通过正常渠道得到解决;个别教师想通过非正常渠道调动或钻政策空子的苗头得到及时遏制;全县各级领导均未以任何借口任何方式说情或私自改变竞聘的结果，确保了省、市重大决策部署在平远落地生根，让改革得到了最广泛的认可。

梅江区组织全区教职工认真学习相关文件精神，宣传推广“区管校聘”管理改革的时代背景和重大意义，教育引导教职工认清形势，提高认识，统一思想，端正态度，营造人人支持竞聘工作的良好氛围。2019年7月23日向各学校发出做好“区管校聘”工作的通知，要求学校掌握好本校落聘教师的思想、舆论动态，做好政策宣传工作，引导落聘教师正确认识，积极支持参与竞聘工作。7月27日召开了“区管校聘”相关中小学校长专题会议，要求全区各学校要严格按照梅江区“区管校聘”管理改革日程表组织实施，认真制订完善舆情监控和应急处置方案，如有突发情况要科学处置并第一时间上报区教育局“区管校聘”管理改革工作领导小组办公室。

稳步推进明要求

梅江区“区管校聘”的竞聘分为竞岗量化和竞岗现场两部分。其中，竞岗量化评分包括教龄、学历、教师资格、专业技术资格、师德师风、工作履职、班集体荣誉等，满分65分;竞岗现场评分包括政治思想意识、教研业务体现、教学工作设想、语言表达、举止仪表，满分35分;此外，还设置附加分，包括从教以来获得各级个人荣誉称号，以及承担援助国外教育教学工作、援藏、援疆等国内省外支教任务，最高分15分。

梅江区要求各学校明确竞聘工作的方法、步骤、程序等，要严密组织、严格程序、严肃纪律，确保竞聘工作公平公正，阳光透明。根据梅江区推进中小学教师“区管校聘”管理改革工作路线图，全区于2019年4月底前完成了对各学校班师情况的调查摸底、统计了学科岗位需求情况和学校编制核定。各学校于6月底前均成立了“区管校聘”管理改革工作领导小组和竞聘工作委员会，并制订了竞聘实施方案和学校岗位设置方案及岗位职责;7月18日前完成了校内直聘、校内竞聘工作，其中153人落聘;7月24日完成了同学段跨校竞聘，其中125人落聘;7月30日完成了跨学段跨校竞聘，其中15人落聘;8月2日上午完成了跨学段跨校第二轮竞聘，其中14人待聘;8月2日下午完成了14名教师的组织调配工作。各阶段现场竞聘述职全程录像，以便保存备查。

值得一提的是，梅江区教育局于2019年4月底成立了“区管校聘”管理改革工作监督小组，并邀请市、区“两代表一委员”一同对推进工作实行常态化监督，发现问题及时整改，并严格落实“区管校聘”工作领导、部门、干部责任，形成责任清晰、部门联动、齐抓共管的工作格局。截至目前，共收到信访投诉8件，核查了结8件，没有出现闹访缠访的现象。同时，对各学校开展竞聘上岗工作组织不力、弄虚作假、徇私舞弊等行为，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，坚持抓早抓小，及早开展集体谈话2次。要求全体教职工要严格遵守竞聘工作纪律，不得出现越级上访、不实事求是反映问题或在竞聘过程拉帮结派等影响竞聘工作的行为。

机会平等有关怀

在《平远县中小学教职工竞聘上岗工作实施方案》里，记者看到竞聘对象一栏里对包括长病休人员、重大疾病人员、残疾人员、休产假人员等9类人员开放“绿色通道”，这9类人员可不参加竞聘而直接聘用。而对于参与竞聘的人员，考核标准则着重于师德表现、工作业绩、工作纪律等方面。考虑到同一县域内不同学校存在距离过远的情况，当第一轮校内竞聘结束后，落聘教师可以参加区域内的第二轮岗位竞聘。在同一区域内的流动，让竞聘人员避免了被迫和原有生活圈脱离的情况。即便前两轮都落聘，教育局还会公示全县所有学校的缺岗情况，竞聘人员可以自愿报名，跨学科、跨学段参与第三轮竞聘。三轮竞聘在规则上让绝大多数教师安心，同时也保证了改革目标的达成。

平远县教育局还对落聘教师给予工作和心理上的关怀。针对在全县首轮竞聘中106位教师落聘、其中55位初中教师需要到小学任教的状况，县教育局专门召开全县有空岗学校校长会议，要求善待落聘的每一位教师，依规做好转岗教师接纳工作，要求原任教学校反复做好每一位教师的思想工作，并全力做好后续二、三轮报名竞岗的参谋服务工作，扶上马、送一程，要求接收学校热情关怀分流教师并及时做好分流教师的转岗培训。

竞聘规则的细化，源自于对每一位竞聘教师的尊重;而实施过程的公正、公平，则是对改革目标的负责。公平、公正开展岗位竞聘是改革的中心环节，是竞聘工作的“压舱石”。平远县教育局要求所有学校坚持标准不走样、不变通，通过晒出岗位，晒出竞聘教师的师德表现、工作纪律、教学业绩，晒出竞岗结果等公示举措，以及要求竞聘委员会成员在本人和亲属竞岗时回避等规定措施，来保证竞聘过程的公平、公正、公开。

为进一步使“县管校聘”管理改革实现有序分流、公平公正，平远县充分尊重教师主体地位，给教师充分的知情权、参与权、选择权、监督权、竞聘权。学校竞聘方案、竞聘委员会成员、学校岗位设置都由教职工大会表决通过。在首轮竞聘过程中，由于要求人人过关，全县自上而下，从校长到教师人人有压力，人人有危机感，全县各学校的学科富余人员，不论是副校长、中层干部，还是参与打分的评委，都有落聘现象，体现了权利平等、机会平等、规则平等。