俄土艰难达成叙停火协议

●本报驻俄罗斯特派记者　屈佩 ●陈欣 柳玉鹏 王会聪

经过长达6个小时的会谈，俄罗斯总统普京和土耳其总统埃尔多安5日在莫斯科就叙利亚伊德利卜省停火问题达成协议。6日零时起，交战各方结束在伊德利卜战线上的所有军事行动。自30多名土耳其士兵上月27日在叙政府军对伊德利卜空袭中丧生以来，该地区局势急剧恶化，土耳其对叙政府军发起代号为“春天之盾”的军事行动。外界担心，如果局势得不到控制，俄土也将走向直接军事对抗。5日达成的停火协议无疑令很多人松了一口气。然而，这项协议能否终结叙利亚西北部饱受的战争之苦？有分析人士认为，冲突只是“暂时解

冻”，要落实协议中的措施存在不小的难度。但至少，俄罗斯与土耳其的关系在此次危机中经受住了考验。在不少外媒看来，双方最终同意共同控制局势的结果很重要，因为这表明，即便今后还会产生新冲突，两国也能通过类似方式达成共识。

将在战略要道开展联合巡逻

据俄罗斯《消息报》6日报道，除了各方停止在伊德利卜的军事对抗行动，俄土达成的停火协议还包括将M4公路南北两侧各6公里范围内的区域设为“安全走廊”，M4公路是横贯伊德利卜省的战略要道；自3月15日起，俄土部队沿公路开展联合巡逻。

普京在会谈后的记者会上表示，该协议将为结束伊德利卜的战事“提供良好基础”，并致力于结束当地平民遭受的苦难。“俄罗斯并不总是认同土耳其对叙利亚局势的判断，但在关键时刻，我们成功找到了共同点。”

据法新社6日报道，站在普京旁边的埃尔多安说，停火协议旨在避免人道主义灾难进一步恶化，不过土耳其将保留对叙利亚政府军的袭击采取回应举措的权利。他强调，土耳其将为叙利亚流离失所的民众提供帮助，确保他们重返家园。

叙利亚伊德利卜省与土耳其接壤，是叙反对派武装和极端组织在叙境内控制的最后一块主要地盘，叙政府军一直希望收复该地区。2017年，俄罗斯、土耳其和伊朗三方在叙利亚问题阿斯塔纳会谈中同意在叙利亚设立包括伊德利卜省部分地区在内的4个冲突降级区。2018年9月，俄土两国领导人商定在伊德利卜划设非军事区，推动叙政府军与反对派武装实现停火，土方以“监督停火”名义在伊德利卜设立12个观察点。

俄罗斯BFM网6日援引俄战略研究所专家菲金的话说，普京与埃尔多安举行了一场非常重要的谈判，并取得建设性成果。此前，伊德利卜省的局势已“紧张到了极点”，事实证明，只有首脑会谈能有助于局势降温。更重要的是，达成的停火协议能减少人员进一步伤亡，并阻止了俄土滑向战争边缘。

欧盟国家表达“谨慎欢迎”

“难得的平静。”法新社6日以此为题说，俄土达成停火协议后，常年被战争蹂躏的叙利亚西北部从一个相对平静的周五早晨“醒来”。总部位于英国的“叙利亚人权观察组织”称，叙政府军与俄罗斯的战机在伊德利卜上空“消失”。

联合国秘书长古特雷斯的发言人5日表示，希望该协议能持续性平息叙利亚西北部的敌对行为。有外交人士告诉法新社，俄罗斯请求周五召开一次联合国安理会的闭门会议，以向其他成员国通报停火协议的相关情况。

“欧盟国家对停火协议表达谨慎欢迎。”法新社6日说，欧盟27国外长当天正在克罗地亚开会商讨叙利亚局势。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，这是“好消息”，“至少是个良好意愿”；爱尔兰外长说，欧盟国家感到“如释重负”；不过爱沙尼亚外长强调，相关各方应该让更多人道主义救援物资进入叙利亚境内。

现在，欧盟正在处理土耳其放行难民过境的棘手问题。据法新社报道，周五，有难民试图冲破位于希腊与土耳其边界的防护栏，希腊警方发射催泪弹，难民以投掷石子回击，不过双方冲突很快平息下来。埃尔多安办公室表示，伊德利卜停火协议不会改变土耳其放行难民的政策，因为欧盟没有遵守2016年难民安置协议中有关签证和贸易规则方面的承诺。

“俄土关系通过压力测试”

俄土达成的停火协议将产生多大作用？“伊德利卜的痛苦远未结束。”美国全国公共广播电台（NPR）5日称，该地区可怕的状况不太可能被终结，德国国际与安全事务研究所学者加里普·达雷称，“一项新协议并不意味着一种解决方案”，这只是“冲突暂时解冻”。

美国《纽约时报》5日说，这一停火协议不可能结束持续9年的叙利亚内战。另外，非签署方叙利亚总统巴沙尔·阿萨德能否买账也不得而知。在普京与埃尔多安握手的时候，俄罗斯国家电视台播出对巴沙尔的专访，他谴责土耳其包庇“恐怖分子”。

俄国立莫斯科关系学院军事政治研究中心主任波德别列济耶6日接受俄卫星通讯社采访时表示，俄土首脑会谈成果解决了原则性问题，但在技术层面，相关举措落实起来非常复杂。普京和埃尔多安对冲突的所有方承担责任，这很冒险，因为无法保障其他参与者会遵从俄土的建议。不过，双方将共同控制局势，这一事实非常重要。

《全球事务中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫6日在“今日俄罗斯”电视台网站撰文称，俄土关系复杂且具有争议。在叙利亚问题上，两国并非被共同的利益绑在一起，它们之间的伙伴关系并非基于信任，而是基于一种对现实的认知：不合作就无法达成任何目标。NPR援引学者的观点说，目前土耳其最紧迫的目标是确保另一波难民不会进入本国，与此同时，埃尔多安也想保持其地区影响力，并保证对边境的实际控制。而俄罗斯则希望巴沙尔继续掌权。

俄土关系和叙利亚局势同时牵涉大国博弈。卢基扬诺夫说，埃尔多安近年来对欧盟与美国有诸多不满，他希望土耳其能获得更多战略自主性，这能部分解释为何安卡拉在能源项目、防空武器以及叙利亚和平进程等问题上“令人惊讶”地转向俄罗斯。

在此背景下，美国彭博社日前渲染称，伊德利卜冲突升级后，“埃尔多安认识到，北约成员国身份为何重要”。土耳其在危机中寻求北约盟友的政治支持，而且它“在伊德利卜发动的反攻之所以成功，得益于北约的军事立场和其参加了欧洲-大西洋防务体系”。美国《国会山报》称，土耳其士兵在叙死亡应该能令很多土耳其人认识到，他们与俄罗斯的利益不一致，“现在，到了北约欢迎土耳其回归的时候了”。

据《俄罗斯报》6日报道，俄联邦委员会（议会上院）信息政策委员会主席普什科夫表示，停火协议达成表明，俄土才是决定叙利亚未来的主要国家，美国仍处于这一进程的边缘。美国一直希望将土耳其拉到自己一边，然而这次首脑会谈的成果说明，土耳其不会终止与俄罗斯的特殊关系。俄国家杜马强调，外来力量无法离间莫斯科和安卡拉。

“俄土关系通过压力测试。”卢基扬诺夫说，此前伊德利卜局势升级几乎将两国推到区域战争全面爆发的边缘，不过持续6小时的磋商令俄土重回在叙利亚问题上的合作状态。此次不会是最后一场危机，不过，相信新的冲突也会以类似的方式化解。▲