提高采矿工程竣工环保验收率和验收效率的途径研究

王钰

（河南能源义煤公司安全健康环保监察局，河南义马472300）

1 工程竣工环保验收规定与必备材料

1.1 工程竣工环保验收规定

工程竣工环保验收主要是指工程项目竣工后，相关部门需要对其进行监测与调查，再通过调查结果进行现场检查，使工程项目的施工过程符合环保标准。其中，验收内容主要有项目环保设施、环境影响评价文件以及项目文件规定的其他环保措施。建设项目竣工后，施工企业需要相关行政部门进行试生产申请，环保设施需要与主体工程同时运行。施工企业需要在3个月内，向有关行政部门申请工程环保验收[1]。

1.2 工程竣工环保验收必备材料

工程竣工环保验收材料主要有：（1）环保验收申请表与电子档案。（2）环保竣工验收监测报告、调查报告。（3）营业执照、法定人身份证复印件以及组织机构代码证等。（4）环保设施竣工材料，主要有竣工给排水总平图、竣工建设总平图、监理部门工程质量评估报告以及排污管线勘测资源等。其中，由于行业不同，环保设施竣工材料不同，娱乐行业主要材料有污水、油烟以及噪声治理设施；房地产竣工材料有竣工地面1层平面图、竣工地下室以及配套发电机房排烟竖井位置图。（5）工程环境监理报告。首先，自然保护区、饮用水源以及风景区等建设项目。其次，污染相对严重的建设项目。最后，环境对建设影响较大的项目。在这一过程中，需要做好相关验收材料的准备。以煤矿洗煤厂为例，需要准备安全管理机构文件、设计说明书、修改设计说明书、特种作业人员资格证书、特种设备检验报告、消防设施、器材布置存放明细表以及煤厂工程技术人员配备及技术管理机构情况等。

2 环保竣工验收存在的问题

2.1 环境保护管理缺乏系统性

进行煤炭开采的过程中，会对周围环境造成一定的污染，在对环境评价期间，只是通过理论对开采期间可能出现的环境污染实施有效的分析，并在此基础上提出解决方法。由于一些中小型企业在开采期间很难对开采环境进行有效保护，并且没有针对性的管理方法[2]。此外，在对开采环境进行治理的过程中，没有根据实际生产情况与生产规模针对性管理，对竣工环境管理会造成不同程度的影响。

2.2 调查工作缺乏完善性

煤矿企业在煤炭开采过程中，若调查过程存在问题，主要是因相关工作人员自身素质与技能不足，缺乏资金支持，导致调查工作质量无法得到保证，出现数据采集不到位、基础数据异常等问题，无法使工作人员对数据进行科学分析，不能准确预测工程对环境的污染程度。

2.3 对采矿工程不重视

采矿工程在实施的过程中存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）相关工作人员不重视成本管理工作，导致支出与预期标准出现一定偏差，这在较大程度上增加了企业管理成本，对企业经济效益的提高造成不同程度的影响；（2）煤矿企业在对煤炭开采初期，管理人员不重视环境评价文件，没有落实文件要求，导致环保工作没有科学根据，增加了对周边环境的污染。

3 提高工程竣工环保验收率和验收效率途径

3.1 完善技术设备

煤矿企业在煤炭开采过程中，需要对开采技术与设备进行优化与完善，不但可以提高开采质量，而且对环境保护具有明显的作用，需要从以下几个方面入手：（1）煤矿企业需要对采矿设备进行完善，并在此基础上对相关技术的应用进行针对性的选择，一般情况下，可选择机械化、自动化及智能化等技术提高开采效率，同时，降低开采过程中的成本；（2）企业还应提高自身创新能力，并加大新设备、新技术的应用，以此向智能化方向发展；（3）采矿企业还需要完善开采设计工作，采用机械化作业，并且通过新型技术提升劳动生产效率，适应现代企业的发展需求，为企业开采质量的提高奠定良好的基础。

3.2 提高调查工作质量

在对采矿工程环境保护验收调查的过程中，采矿企业需要与调查单位进行有效结合，对现场情况进行调查，并在此基础上全面分析煤炭开采期间对环境的污染程度，同时，在了解该地区环境质量的基础上，制订针对性验收方案，只有这样才能确保验收效率的提升。

3.3 把控标准，推广教育

环保部门需要采用不同的方法对环境保护的重要性进行宣传，比如，可以通过网络、电视以及传单等，使居民认识到环境保护对提高生活质量的重要性，以此使居民参与对采矿企业在开采过程中的监督，不但能提高居民的环保意识，还可全面提升采矿企业开采过程的环境性，使我国环境得到较好的保护，为环境质量的提高奠定基础。

3.4 管控过程中的不足

企业在开采过程中，应采取有效措施克服工程中的一些问题，主要可以从以下几个方面入手：（1）相关工作人员需要对项目中的环境影响因素进行全面的了解，如水文、地质等，并对开采位置进行合理选择；（2）应对煤炭开采方法进行有效完善，这就需要开采人员在开采之前做好必要的准备，比如，设备、技术以及人员等情况，依据工程施工方法、地质赋存情况针对性制定采取措施，为开采效率的提高奠定良好的基础；（3）应加强煤炭开采过程的管控，对通风系统中的矿尘及有害气体等进行净化、过滤与处理等，减少对矿区及周边环境的影响；（4）进行工程环境管理制度的有效制订，在此过程中，需要相关人员做好环境管理工作，以此使施工过程对环境的影响降至最低。

3.5 多方协同

因各级环保部门在环评的过程中，不但需要对环评进行审批，而且要负责项目竣工验收工作，工作量相对较大，为了提供竣工环保验收工作的效率，需要其他相关部门进行配合，如企业、监测部门、行政执法部门等，其中，项目建设人员进行资料的传送时，需要准备企业的具体资料，同时，对环保情况、批复要求进行详细的总结，以此通过书面报告的形式，提供主体工程影像，对竣工图中的建设情况进行核实，标识相关材料，以便于在工程验收过程中做好介绍工作，充分体现出企业实际情况。

4 结语

综上所述，煤矿企业的健康快速发展，对我国社会经济持续发展尤为重要，但是，由于我国的煤炭使用量较大，使煤炭资源逐渐减少，为了增加煤炭使用效率，需要煤炭企业采取有效措施，使工作人员全面认识到环保验收率与验收效率的重要性，并在此基础上通过提高验收标准、实地考察等方法达到预期目标，为我国煤炭验收率的提升奠定良好的基础。