中方批美涉台法案“逆潮流而动”

●本报驻台北特约记者 崔明轩

就在新冠肺炎疫情肆虐之际，美国国会亲台势力4日通过了所谓的“台北法案”，企图通过惩罚那些与台“断交”的国家来帮助台湾当局巩固“邦交”。美国会这两年连续通过涉台法案，但“护台”效果非常有限。蔡英文当局曾创造“一个任期内断交7国，5天连断两国”的纪录。岛内舆论对这次“台北法案”能起多大作用也深表怀疑。5日，中国外交部发言人赵立坚表示，美国国会有关法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重违背国际法和国际关系基本准则，中方坚决反对。他说，一个中国原则是人心所向、大势所趋，是国际社会的普遍共识，世界上已有180个国家与中国建交，美国早在40多年前就在一个中国原则基础上与中国建交，现在却阻挠其他主权国家同中国发展正常国家关系，这毫无道理，也是逆潮流而动。

美议员担心台“邦交归零”

当地时间4日下午，美国众议院通过所谓的“台北法案”。众议院议长佩洛西称：“台湾是美国在亚洲地区的关键盟友，也是重要的民主伙伴。今天借着通过‘台北法案，美国国会重申对台湾的坚实支持，并告诉世界美国与台湾站在一起。”“接下来美国迫切要做的是鼓励我们的盟友及伙伴加强与台北的‘外交关系，以及确保台湾在国际决策场域有一席之地，包括联合国。”而民主党众议员马基则担心：“如果美国不采取反制策略，台湾的邦交国可能由17个归零。”

美国众议院通过的所谓“台北法案”全名为“台湾盟邦国际保障与强化倡议法”，该法案最早是由共和党参议员贾德纳、卢比奥等4人于2018年9月共同提出。台湾“中央社”5日称，当时民进党当局自2016年上台起一连失去圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索和萨尔瓦多等“邦交国”，冈比亚也在2016年3月与大陆复交。该法案当时未能排上参议院外交委员会议程，最后无疾而终。2019年5月23日，贾德纳等4人卷土重来，再次在参议院抛出“台北法案”。与2018年的版本相比，这次不只计划协助台湾“巩固邦交国”，更纳入两项新重点，包括“支持台湾参与国际组织”及增强美台经贸关系。去年10月29日，“台北法案”在美国参议院获得通过。

根据美国众议院刚刚通过的修正后版本，法案共有5个章节。台湾东森新闻网5日称，法案最受关注的是所谓“外交赏罚制度”。该法案第五章节称，美国行政部门应支持台湾强化其正式“外交关系”以及与印太区域和世界其他地区的伙伴关系。为了达成该目的，法案呼吁美国行政部门“在符合美国利益的情况下，对于明显增强、强化或升级与台湾关系的国家，应考虑增加与该国的经济、安全及外交接触”，反之“对于采取严重或重大行动对台湾安全或繁荣造成伤害的国家，美方应考虑改变与该国的经济、安全及外交接触”。“台北法案”还要求美国国务卿在法案生效后一年内以及在今后连续5年中，每年针对有关上述情况所采取的作为向适当的国会委员会报告。

台当局赶忙“谢恩”遭嘲讽

对美国国会“友台”好意，民进党当局忙不迭地表示感谢。台湾“外交部”5日称，美国国会不分党派积极采取具体行动协助台“巩固邦交”并支持台参与国际社会，“充分反映台美关系紧密友好，外交部表达诚挚欢迎，盼持续以务实态度与美方携手合作，争取台湾更宽广的国际空间”。同一天，蔡英文与美国在台协会主席莫健会面时，也感谢美国众议院通过“台北法案”。她称：“台湾和美国共享民主自由的价值，也是双方在印太区域捍卫民主的坚实盟友。”莫健称，在蔡英文第二任期，美国将“加倍努力”确保台湾“踏上国际舞台”。

5日，台“副总统”当选人赖清德称，正值全球备受疫情威胁之际，美国众议院通过“台北法案”，“除了展现民主、自由是台美双方共享价值外，也是对台湾防疫的肯定”。他趁机提出台湾要参与世界卫生组织和国际民航组织的活动。民进党“立委”罗致政称，“台北法案”的通过代表着美国国会议员不分党派都了解台湾的艰难处境，这是美国“明确宣示如果有‘某国想伤害台湾安全或繁荣，美国会考虑要不要跟这个‘某国做朋友”。他称，“这个‘某国指的是谁？相信大家都很清楚。”

对台当局这种奴颜婢膝的谢恩，台“国家政策研究基金会”副研究员李正修讽刺称，近些年来，每当美国参众两院的外交委员会通过涉台草案，台“总统府”及“外交部”就感谢一次；接着两院通过正式版本，台当局要再次表达谢意；等美国总统签署成为法律后，又致上最后的感谢，“平均下来，蔡政府针对一个法案感谢至少不下5次。如此低下姿态，难怪会被看轻”。

“友台”法案阻止不了“断交潮”

近几年来，美国国会通过了一系列所谓“挺台”法案，如“台湾旅行法”鼓励美台双方高层官员互访，“国防授权法案”鼓励美台强化军事交流等。但到目前为止，这些动作都是雷声大、雨点小，并未带来民进党当局所期待的突破。在岛内舆论看来，“台北法案”更是“口惠而实不至”。

对“台北法案”，国民党曾多次回应称，美方协助“拓展外交空间”固然重要，但“最终仍要靠我们自己”，“希望民进党当局面对台湾国际空间大幅萎缩的事实，拿出办法解决，而不是一再自嗨式宣传所谓‘外交成果来误导民众”。马英九也称，美国近来推动的涉台法案虽然很友好，但可以用“FBI”来描述，即“FriendlyButInconsequential（友好但缺乏实效）”。

台湾中时电子报称，2018年和2019年两个“台北法案”的最大不同之处，在于美国协助维护台湾“邦交国”的做法，2018年版本扬言要严惩与台湾“断交”的国家，但这些文字在2019年消失无踪，“显见连美国自身都知道难以执行”。文章称，蔡英文当局的狡猾之处在于扮演被害者的角色以博取美国同情，再以全面配合其围堵大陆政策来获得回报。“然而，这种只对民进党有利、却会伤害两岸互动的做法，注定对台湾没有帮助”。蔡当局往脸上贴金甚至夸大“台北法案”的效力，只是凸显其无力化解两岸僵局的窘境，实在不是合格的“外交成绩单”。

对于美众议院通过“台北法案”，国台办发言人朱凤莲5日表示，近一段时期，美国会一而再、再而三地操弄所谓涉台议案，只会在两岸之间挑起更多事端，只会给中美关系制造更多麻烦，最终也会损害美自身利益。而民进党挟洋自重，其结果只会加剧两岸关系的紧张与动荡，破坏台海地区的和平与稳定。

“当台湾被绑上美国战车”，《中国时报》以此为题刊登的一篇言论称，近来美国国会通过了“台北法案”“亚洲再保证倡议法”“香港民主与人权法案”以及“西藏法案”等一系列涉华法案，美国已俨然形成对于大陆的围堵格局。与此同时，台湾已被绑在美国的战车上，两岸关系更是雪上加霜，尤其美方如此赤裸地围堵与对抗大陆的政策，正在大陆民间掀起一波“武统台湾”的声浪，“台湾要如何趋吉避凶，绝非持续一面倒向美国可以做到的”。▲