市政工程设计阶段的工程造价控制分析

王润祖

（兰州市城市建设设计院，兰州730050）

1 引言

市政工程设计的领域和项目相对较多，除了地铁、桥梁、道路之外，还包括了与人们实际生活密切相关的电信管道铺设、电力管道铺设、城市绿化建设、城市给排水工程等，由于市政工程的整体特征和施工建设要求不同，设计阶段的造价控制和管理方式也会存在一定的差异。因此，在开展市政工程设计之前，相关工作人员就必须要对市政工程进行全面和系统的了解，考虑工程建设过程当中出现了一系列问题，对工程造价进行有效的预估。在确保整体工程建设效率和质量能够达到预期要求的情况之下，尽可能地缩减设计过程中不必要的成本消耗。

2 市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题

2.1 具有高专业设计能力的人才不够

市政工程施工企业和相关的管理人员对工程设计的认识程度不足，为了能够最大限度地降低施工过程中各项成本，很少引入具有较高专业能力和设计能力的优秀人才，这使市政工程设计中出现较多的设计问题和技术问题。另外，有的企业还会让其他部门的工作人员来负责相关的工程造价控制工作。这部分人员虽然具备一定的管理经验，但受到自身的管理和综合水平的限制，虽然能够解决设计过程当中出现的一些常规问题，但却不能够采取有效措施来解决一些具有较强专业性的管理问题。这无疑增加了后续工程设计和工程施工的风险【1】。

2.2 管理力度不足

为了能够在激烈的竞争中获得工程建设资格，部分企业出现谎报工程造价的现象。在预估成本相对较低，而实际工程造价相对较高的情况之下，将会对后续的施工和管理造成十分严重的不良影响。有的工程造价工作人员并没有对实际的招投标和项目决策相关内容进行全面的了解，而是根据以往的工程造价控制经验来对设计图纸进行常规检验，从而确定工程设计所需要的成本。一旦工程设计图纸出现错误或大量的变更，就会使得整体的设计成本超出预算范围。在后期的投入和前期的投资预算存在较为明显差异的情况之下，还会使得整体的施工成本大幅度提升。

2.3 设计缺乏经济性

设计人员十分重视施工过程中的安全问题，会对设计过程中的每个环节进行理论论证和技术论证，但很少考虑设计方案的经济性和效益性。而工程造价人员在进行方案的审核过程中，也没有从经济的层次入手来进行有效的评估。有的设计人员为了能够提升工程设计方案的美观性和创新性，会在设计过程中引用一些新材料、新技术。全新的建筑材料对生产的供应要求相对较高，这就使得该部分材料的市场成本远高于传统材料。而新技术的过度使用，就意味着相关的施工部门必须要大量地采购全新的施工设备。这就会使得市政工程的整体工程造价大幅度提升。

3 市政工程设计阶段工程造价控制的有效措施

3.1 提升相关人员职业素养

在进行工程设计之前，企业必须要让工程造价控制人员和工程设计人员对整个市政工程进行全面和透彻的了解，充分地掌握各阶段的建设要求和设计目标，从实际出发来进行设计和管理。企业还可以根据工程设计要求招聘一些具有较强专业水平和设计功底的优秀设计师，或聘请管理经验丰富的优秀工程造价管控人才【2】。另外，需要定期组织设计人员进行专业化的学习，通过各种方式和渠道来使设计人员掌握更多的设计方法和设计理论，以期能够将其更好地应用在市政工程设计中。也可以为工程造价控制人员安排专业培训，并对相关人员的培训过程进行全面的考核，从而有效提升工程造价控制人员的综合素质和工作能力。

3.2 全面加强设计管理力度

相关人员必须要对以往的工程造价控制管理方法进行全面分析总结，充分了解设计过程中存在的超额问题，并全面引入限额设计方案。参考工程建设整体目标和阶段性的建设目标来制订工程造价控制工作规划，采取科学的方法对工程设计成本进行预算，并要求设计人员在投资限额之内来进行相关的设计。针对工期相对较长的地铁、公路等市政工程，可将工程设计划分为不同的阶段，根据阶段性的造价预估成本来对设计各个环节的设计成本进行管理。然后，再由工程造价管理人员对各个方案进行有效的对比和筛选，最终选定具有较高经济性、规范性的市政工程设计方案。

针对设计变更的情况，相关部门的其他人员需要及时地与工程材料管理人员及设计人员进行协商，根据不同阶段的要求来进行工作造价管理方案的调整。在设计阶段进行变更，设计人员只需要根据相关部门提出的要求来进行图纸修改即可。若涉及材料设计变更，除了要对图纸进行修改之外，还需要对该施工方案中所涉及的材料和设备进行变更，甚至可能要重新采购一些与全新方案相适应的材料设备。而在施工阶段进行变更，除了要对图纸、材料、设备进行变更之外，需要对已完成的工程进行拆除。相对而言，施工变更的时间越晚，所造成的整体损失就越大。因此，需要采取有效措施将工程设计方案变更控制在初期阶段。此外，工程造价控制人员还可以在整体的管理过程中引入BIM技术，从决策阶段入手来开展造价管控工作，利用该技术对工程造价变更和图纸修改中所涉及的造价变动进行系统的计算，并对工程造价进行动态化和全面化的管理。

3.3 制定完善监督管控制度

企业需要对现有的工程造价监督管控制度进行全面的完善。首先，可以在原有的基础上建立全新的前期准备工程造价控制制度，要求管控人员对实地考察、设计说明书制作、材料设备统计等环节进行监督，对由设计师编制的《初步设计方案》进行有效的审核，有效地排除可能引起工程造价提升的不良因素。然后，还可以建立初步设计概算管理制度，在投资范围内，根据整体的市政工程要求完成初步设计概算工作，由相关部门和企业管理人员对概算的经济性和可行性进行评估，以此为依据来开展后续的工程图纸设计工作。

还需要建立施工图纸预算管理制度，对初步设计、工程量核定、施工技术设计、施工组织设计、施工设计变更、施工图纸审核等环节进行详细的规定，要求相关工作人员定期进行报告和汇总【3】。此外，还需要建立与工程造价控制有关的责任制度，将管理工作落实到每个工程造价管理人员，并将与工程造价管理和工程设计有关的内容纳入绩效考评中，安排专业人员对工程管理人员和工程设计人员进行考核、监督。这样才能够使工程造价控制工作更加规范和完善。

4 结语

加强对市政工程设计阶段的工程造价控制，不仅能够影响工程的总体投资，而且还能在一定程度上有效地提高施工质量，降低生产成本。综上所述，管理人员必须与时俱进地树立全新的工程造价工作观念，对以往的工程造价控制案例和经验进行全面的分析，结合实际工程设计要求制定科学、可行的工作方案。要求设计人员必须到施工现场进行考察，从不同层次入手来对建设工程进行有效的研究，根据建筑功能要求和整体施工进度来进行相关的设计。在这个过程中，管理人员必须要对每个设计环节进行全面的了解，以限额设计为主要标准，对设计过程中每个环节的成本进行概算和审核，严格地对工程设计变更成本进行控制。这样不仅能够有效提升市政工程的整体建设效益和社会效益，同时，也能为市政工程建设工作全面开展奠定良好的基础。