2020年了，去年没休完的年假怎么办

胡林果 黄垚 杨思琪

元旦已经过去，“2019年未休年假能在春节前后休吗”“未休年假能否要经济补偿”等话题再度引起热议。

“跨年休假”有必要吗？哪些劳动者跨年休假更不容易？怎样让休假安排为劳动者带来更多获得感？记者就此赴多地采访了相关人士。

劳动者有跨年休假需求 但落实规定仍存困难

“上个月中旬休假的机票都买好了，结果硬是因为年底工作太多没走成。”在广东一家民营金融企业就职的肖女士对记者說，“我准备春节前后把假补上。”

记者在北京、广东、黑龙江等地随机采访了数十名各类岗位劳动者，能像肖女士这样顺利实现跨年休假的并不多。

现行职工带薪年休假条例规定：年休假一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

中国人民大学法学院教授刘俊海等多名专家告诉记者，“年休假一般不跨年”这一制度设计是为了充分尊重和保护广大劳动者的休假权。华东政法大学经济法学院教授田思路说，年内休假的原则是为防止“带薪休假制度实施过程中，用人单位故意拖延、阻碍劳动者休假”，另一方面规定也明确允许了跨年休假的“例外”情况。

然而，记者在采访中发现，允许跨年休假的“例外”规定落实不易。黑龙江省律师协会会长李亚兰对此解释道，根据相关规定实际上把跨年安排休假的决定权赋予了用人单位。如果用人单位“作梗”，劳动者很难自主安排休假时间。中国社会科学院旅游研究中心的一项调查数据显示，我国“有带薪年假，可以休且可自主安排”的劳动者仅占三成多。

快递、电商等新业态劳动者“跨年休假”更难

记者从采访中了解到，多项现实原因造成了劳动者实际感受与制度初衷之间的差距。

——有部分企业“套路”劳动者。“2019年5天的年假单位只给了1天，又不能跨年补休。”广州一家自动化企业员工刘某无奈地说：“根本不敢跟公司‘杠，除非是不想干了。”北京一家知名大型企业职员孙女士告诉记者，公司年假每年元旦“清零”。如果有员工提出跨年休假或者未休假“兑现”申请，“人事总有办法让我们自负未休假的责任”。

当前，多数情况下，相对于劳动者而言，用人单位掌握着更强的话语权。广州大学法学院副教授欧卫安说，针对劳动者跨年休假或是未休年假“兑现”等合理诉求，部分企业往往不是依法律要求考量“是否必要”，而是一概以“效益不好准备裁员”“未能休假后果自负”等方法“套路”劳动者。

——有些岗位类型跨年休假难。“每年春节前大家会给亲戚朋友邮寄东西，所以会更忙。”在哈尔滨市工作的快递小哥小张告诉记者，每年“双十一”“双十二”、元旦、春节基本上连在一起，很难抽出一段时间集中休息。他说，快递员工作强度很大，在快递件相对较少的片区，快递员可以有休假，但是在件多的片区就很难保障。

近年来，快递物流、网络送餐、电子商务等新业态领域发生的劳动用工问题明显增长。据人力资源和社会保障部数据，仅快递业2018年各地查处的涉及工作时间和休息休假类案件就达0.66万件。相关部委表示将以快递企业为重点，适时开展落实休息休假情况专项执法检查。

记者还了解到，当前像网约送餐员等岗位劳动者大量属于劳务派遣人员，与相关企业之间的法律关系模糊，难以明确和保障休假权利。类似情况也发生在电商类企业。

劳动者期待落实并增加休假自主权

多名专家告诉记者，带薪休假总天数偏少、劳动者休假安排自由度偏低是近年来“跨年休假”等问题屡屡引发社会热议的根本原因。随着我国进入老龄化社会，解决相关问题的现实急迫性越来越凸显出来。

“上有老下有小，中间自己不能倒。”近年来，随着陪伴家庭、看护老人等需求不断增加，对入职十年内的青年劳动者而言，5～10天的年假总量及不够灵活的休假时段让他们感觉捉襟见肘。不少受访者向记者表示，一方面希望能够细化年假递增的时间段，让年假增长更可感;另一方面则希望相关法律法规作出调整，为劳动者更自主地安排休假时间提供明确依据。

记者发现，当前一些企业将同意员工在正月十五前报休上年未休年假作为“隐性福利”，受到员工欢迎。在北京、广东等地，部分互联网企业已将年假申报期限调整到24个月，增加员工休假自主权。

“应该根据我国文化传统，在逐步合理增加带薪休假天数的基础上，赋予劳动者更多的休假自主权。”专家表示，注重落实休假自主权是对劳动者合法权利的尊重。对劳动者而言，更高质量、更加自主的休假，更能增加获得感和幸福感。