郑高飞：超前谋划 打造EWTO郑州总部

任山

今年《政府工作报告》指出，要“更高水平扩大对外开放”。早在2018年河南就出台了关于促进外贸转型发展的通知，提出要持续推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，重点支持电子世界贸易组织（EWTO）核心功能集聚区发展。今年“两会”上，河南省政协常委、九三学社郑州市委主委郑高飞提出了打造EWTO郑州总部的建议。

超前谋划 打造面向世界、深耕亚太的战略载体

“EWTO（世界电子贸易组织），作为一种自由开放的国际贸易新组织，是发展国际电子商务贸易的新业态。河南省应充分发挥郑州交通优势资源禀赋，超前谋划、打造面向世界、深耕亚太的战略载体——EWTO郑州总部，构建河南高质量发展动力源。”当被问及什么是EWTO、为什么要打造EWTO郑州总部时，郑高飞如是说。

“郑州要建设连接境内外、辐射东中西的现代立体交通体系和现代物流体系，跨境电商要实现‘买全球、卖全球，这是习近平总书记对河南、郑州的殷切希望，打造EWTO郑州总部，就是河南省贯彻、落实习近平总书记指示精神的具体体现。”郑高飞说，“要想实现中部崛起、让中原更加出彩，打造EWTO郑州总部有其必要性。”

“一方面，通过EWTO郑州总部建设，可以进一步增强中国在跨境电子商务产业规则、技术标准、监管创新等领域的全球话语权，为经济全球化积极探索、贡献更多的‘中国方案。另一方面，打造EWTO郑州总部，是河南省贯彻、落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，提升站位、扛稳责任，主动担负加快黄河流域生态保护和高质量发展的国家使命、让中原更加出彩的具体实践。”郑高飞说，通过打造EWTO郑州总部，可以扩大河南面向全球、面向未来参与制定规则、修订标准的全球影响力和话语权，并通过走好“聚高端要素、促外商投资、定贸易规则、造营商环境”的“枢纽+开放”路子，进而进一步扩大与“一带一路”沿线国家和其他国家的经贸往来，降低外商投资和国际贸易的成本，优化全球资源配置，夯实郑州国际化枢纽的基础地位，提升集疏能力和开放带动能力。

郑高飞表示，打造EWTO郑州总部，是河南省超前谋划，打造面向世界、深耕亚太的战略载体，也是落实省委关于郑州发展“三个在”指示精神、支持郑州“在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力”的具体抓手。

“打造EWTO郑州全球总部，可以顺应经济全球化新形势，及时对接国际高标准投资贸易新规则，有效集聚、配置国际性高端人才（专利、标准）等全球战略性创新资源，率先实现产业链、价值链提质增效，助力郑州国家中心城市高质量发展。”郑高飞说。

三大优势 深度挖掘郑州城市潜力

“郑州比较优势明显。”谈及郑州具有哪些优势，郑高飞说，“近年来，郑州市充分发挥比较优势，跨境电商发展频出亮点。”

首先是郑州的平台优势。郑高飞说：“由于‘五區叠加‘四路联动等系列国家战略平台优势支撑，目前已基本形成了以郑州国家中心城市建设为龙头、以‘1+4郑州大都市区建设为带动、引领区域协调发展的战略格局。”

“另外，郑州具有‘连接境内外、辐射东中西交通区位等先天性优势支撑。”接着，郑高飞又详细叙述了郑州的交通区位优势，“河南是中国功能性口岸最多的内陆省份和全国进口的分拨中心;郑州是全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一，‘米字型高铁路网体系加快形成，以航空、高铁主导的国际性综合枢纽转型升级;中欧（郑州）班列国外覆盖30多个国家130个城市。”

“除此之外，郑州还具有‘买全球、卖全球跨境电商产业等竞争优势支撑。”郑高飞认为，郑州是国内最大的进口国际化妆品、保健品、食品等物品的跨境电商交易基地，初步形成了“买全球、卖全球”跨境电商产业贸易体系;全球网购商品低速分拨中心业务覆盖全球196个国家和地区。

七大策略 助力跨境电商长足发展

“基于以上优势，河南省应主动顺应全球化经济治理新格局，充分发挥郑州交通优势资源禀赋，积极借鉴联合国纽约总部、达沃斯论坛‘博鳌论坛、乌镇‘世界互联网大会永久会址的思路、经验和做法。” 郑高飞说，要超前谋划、打造面向世界、深耕亚太的战略载体——EWTO郑州总部，就要着眼于以下七个方面。

一是强化顶层设计，突出规划引领。尽快建立打造EWTO郑州总部“领导小组+议事协调机构+专题工作组+区块管理机构”的运行机制，积极推动“打造EWTO郑州总部”的“河南发展诉求”上升至高质量发展的新时代国家经济工作“国家大盘”;积极推动郑州跨境电子商务产业在接轨国际的制度规则、法律规范、政府管理、运作模式等方面率先探索实践，先行先试参与国际贸易投资新规则、新标准，为打造EWTO郑州总部夯实质量、规模、成效基础。

二是加快规划建设EWTO核心功能集聚区。依托“1+4”郑州大都市区规划引领，加快规划建设EWTO核心功能集聚区，并以此战略平台逐步集聚电商、网商和服务配套企业，着力打造跨境电子商务产业规则、技术标准、监管创新等策源地，增强打造EWTO郑州总部的全球话语权。

三是加强贸易组织，增强集疏能力。树立世界眼光，开阔国际视野，深度融入“一带一路”建设，加强贸易组织，在“一带一路”沿线城市推进建设一批境外货物合作中心，增强集疏能力，努力在深化贸易、投资开放等方面厚植优势，不断提升“打造EWTO郑州总部”的影响力、辐射力、整合力。

四是加快“引、育、用”国际化商贸人才与服务机构。多方联手，出台优惠政策，加强与沿海经济发达地区和港澳台联系，吸引他们来郑州设立有关分支机构，着力培育一批熟悉国际通行商贸规则、懂外语的商贸机构和人才。

五是完善相关配套（基础设施、关联产业）建设。加快推进郑州新国际会展中心、嵩山论坛永久性会址等项目建设，提高会展设施国际化水平;积极打造跨境电商产业园，形成联盟机制，不断提升“打造EWTO郑州总部”的高端产业粘合度、龙头企业集聚度、关联企业延伸度，以进一步强化EWTO全球总部的战略地位;提升“全球跨境电商大会”等展会国际化程度，努力争取、积极承办有影响力的国际会议和活动。

六是积极缔结国际友好城市。把缔结国际友好城市作为开展国际交流、深化对外开放合作的重要途径，争取外国领事机构落户郑州，争取更多的国际组织在郑州开设办事机构，与更多的中等发达国家城市建立友好合作城市关系;加强国际城市间交流与合作，主动融入世界城市网络体系，全面提升郑州的国际化程度。

七是全面打造国际化营商环境。依据世界银行与国家发改委的考核标准编制与国际接轨的营商环境评价指标体系，通过建立联动协调机制、评价考核机制，并委托第三方发布评价报告，以改革倒逼营商环境改善、提升、接轨。

“今年《政府工作报告》指出统筹推进深层次改革、高水平开放，打造引领高质量发展的强大引擎。”郑高飞说，“打造EWTO郑州总部，对加快河南自贸试验区建设、促进跨境电商长足发展、打造郑州国际商都、引领全球贸易规则制定具有重要意义。”