广西百色供电局因地制宜打好就业扶贫“组合拳”的实践探讨

2020-03-05李林峰

广西电业 2020年9期

●李林峰

南方电网广西百色供电局积极响应中央号召，主动承担扶贫济困的社会责任，几年时间，让受帮扶地区在农村、农业、农民等“三农”方面都发生了逆转性的变化。特别是在精准扶贫方面，牢牢抓住“精准滴灌”的牛鼻子，打好就业扶贫“组合拳”，实现了“产业带动脱贫一批，电工取证就业一批，整合资源增收一批”的脱贫目标。

一、概况

百色供电局有效打好助力脱贫的“组合拳”，有力推动了帮扶地区的脱贫步伐，促进贫困户进入致富快车道。如以百色供电局作为后盾单位的靖西市龙邦街贫困发生率从2014年的16.97%下降到了2019年的0.95%。同时，百色供电局也推动了整个百色地区的脱贫进度，使百色贫困人口从2015年底的68.2万人减少到2019年底的3.78万人，减贫人口64.42万；贫困发生率从2015年的20.25%下降至2019年的1.08%。

二、扶贫实践及做法

百色供电局充分发挥企业自身资源优势，结合贫困地区的实际情况，打好“产业带动、电工取证、资源整合”组合拳，制定了符合百色革命老区、边境地区、少数民族地区的扶贫战略，走出了一条适合电力企业扶贫和少数民族及边境地区的扶贫路子。

（一）推进“一村一品”产业带动，稳长效脱贫之局

在帮扶挂点村，百色供电局通过每村打造一个支柱产业，实现“一村一品”产业全覆盖，为后期的乡村振兴夯实了基础。产业打造是前提，如何让产业得以持续发展，为乡村振兴提供源源不断的动能？如何打造一支带不走的致富队伍？如何在扶贫队伍撤退前就把集体经济运营模式给固化下来？百色供电局党委在实践中探索出了“劳动积分制”，鼓励贫困户主动参加到村集体经济的经营维护劳动中，使每个贫困户都能凭积分兑换集体经济产业分红。百色供电局在靖西龙邦街以“公司+合作社+贫困户”的模式共计投入了106万元打造国门乐泉生态养殖基地。为激发贫困户主动劳动的意识，局党委向贫困户推出了劳动积分制。贫困户在村集体经济产业维护中，义务参加劳动1天计10分，半天计5分，每分可兑换成酬劳10元。劳动积分与年底分红挂钩，体现了多劳多得，大大的激发了贫困户的积极性。贫困户从原来的“懒干活”到主动“揽活干”，甚至因为抢着干活而涌现出多个当月“积分王”。劳动积分制度的推行，为村集体经济提供了源源不断的劳动力支持，创造了成熟的劳动与分配挂钩的模式，为后期村集体经济发展积累了劳动力量。根据统计，65户原贫困户初期年底分红约1000元，凭劳动积分换取劳动报酬年人均约4000元左右，确保了贫困户在分红外增加另外一份收入，夯实了脱贫基础。

（二）推进电工取证技能培训，谋灵活就业之策

百色供电局党委结合行业优势，开创性地探索出了“政府+企业+院校”的电工取证技能培训的模式，根据电网建设施工岗位亟需补充的现状，发动群众参加电工班培训取证。百色供电局党委牵头，联合当地政府通过专项费用为群众或贫困户的培训费买单，与具有培训取证资质的百色学院中意达学院洽谈办班，对农民工及贫困户进行集中培训。贫困户实现了从身无技能到成为电网施工企业“香饽饽”的转变。同时，百色供电局对取证后的贫困户进行跟踪培养，并当好就业的“红娘”，尽可能把贫困户推荐到电网施工企业就业，助力贫困群众实现就业脱贫。

少数民族地区隆林各族自治县2019年9月和11月分别在当地举办了两期电工取证培训班，共有302人参加了培训，其中贫困群众252人。调查显示：取证后85%的贫困户实现了就业脱贫，平均月工资为5500元左右。其中最高收入群体为工地电焊工，月收入达11000元；低收入者为物业或酒店电工，月收入为4000元。这些因取证而获得就业机会的人群当中，又有约8%的人因获电工证后具备承包资质承包工程而实现了致富，年收入约为20万元左右。

（三）因村施策推进资源整合，走因地治贫之路

如何有效治理贫困？百色供电局党委思考得最多的是如何利用好“一方水土养好一方人”的路子，鼓励驻村干部整合当地资源，或利用当地已经成熟的致富模式为贫困户谋治贫之路。

靖西市龙邦街为距离越南高平省茶岭县仅3千米左右，属于边境地区。按理，对于参加边贸互市，边境村和边民们具有先天优势。但是，有人通过边贸致了富，有人却还是在贫困线上挣扎。经调研，那些因病致贫或因子女多负担重致贫的大部分贫困户也通过开三轮车到边贸互市区搞运输，但仍然不能脱贫。原因是贫困户们在争取运输货源上处于劣势，导致其运输货源缺乏，因不能正常运输而失去了收入。百色供电局党委了解情况后，通过驻村第一书记牵头，成立了“边境红旗运输队”，整合贫困户的运输车辆纳入“边境红旗运输队”进行管理。村委与园区万生隆合作，为贫困户优先解决了货物运输问题。“红旗运输队”成员贫困户在劳作之余，通过参加边贸互市而实现了稳定增收。目前，参加“红旗运输队”的队员有21户，人年均收入达12000元以上。

三、扶贫成效和经验

百色供电局从扶贫的探索到总结经验，形成了一套在革命老区、少数民族地区、边境地区相对成熟的扶贫模式。

（一）具体扶贫成效

1.构建了产业与贫困户的命运共同体

百色供电局在扶贫工作队伍撤退之前“布好了局”：筑好产业，通过贫困户维护产业，产业反哺贫困户而形成了一个良性的循环，使贫困户与产业构成了命运的共同体，从而相互推动、相互守护，给村集体经济产业发展注入了动力和加速度。

2.达成了多方参与的就业联盟

百色供电局通过企业“自带”的优势，让贫困群众从电工培训中获取一技之长，而增添养家“内功”，实现多渠道的就业门路。贫困户不管在时间、空间及薪资上都有了选择的余地，有了话语权，实现家门口就业。

3.探索了就地脱贫的有效机制

在当前的扶贫推进工作中，由于本地资源的困乏而导致“一方水土养不了一方人”，只能施行让贫困群众异地搬迁。百色供电局根据帮扶村贫困群众存在的问题探索脱贫路径，聚力解决利用本地资源为贫困群众服务的问题。通过党建引领，村委发挥作用，使贫困户真正的得到帮扶，从而使被帮扶群众成为被“一方水土养育得起的”人，使贫困群众就地脱贫，不用背负离家的乡愁，让贫困群众在脱贫路上找到前行的“航灯”。