朔州市平川地区生态空间结构布局研究

符岐

（山西省城乡规划设计研究院，太原030001）

1 现状与特征

目前，朔州市的生态环境特征如下：

1）林木资源生态现状。朔州市林业推行“一矿一企绿化一山一沟”“挖一吨煤种一棵树”的绿化措施，大幅度提高林木绿化率。通过大规模地造林绿化和林木资源抚育管护，推动了森林公园、自然保护区、湿地公园和植物园的建设，形成城区西山、山阴雁门关等一大批生态景区，带动了以生态健身、森林观光为主的生态旅游业的蓬勃发展，生态建设已初具规模。

2）河流水网生态现状。朔州市河流分属黄河、海河两大流域。黄河流域面积占总面积的27.8%，海河流域面积占总面积的72.2%。

3）湿地公园生态现状。现状平川地区内有神头泉湿地公园、建设中的恢河湿地公园、位于何家堡乡跃进村东南方向的怀仁湿地公园、山阴东大滩湿地公园4 处湿地公园。神头泉湿地公园为华北最大的天然湿地，素有“塞上江南”的美称。

2 现状研判及问题

对上述特征进行分析，发现朔州生态环境存在如下问题：

1）林业现状研判。近年来，虽然平川地区通过大规模造林绿化，生态环境有所改善，但境内受自然气候影响和长期的资源开发，森林生态系统整体功能仍然处于较脆弱状态。

2）水资源现状研判。河道长期干涸，沿河生态环境逐步恶化，河道泥沙淤积及河势摆动问题日益明显。同时平川地区湿地公园数量较少，影响范围小。现仅有的神头湿地和恢河湿地，规模虽大，但均位于朔城区境内，对平川地区影响力度有限，仍不满足新区发展的需要。

3）盐碱地现状研判。平川地区由于煤炭整合前的不合理开采，草场过度放牧、造成土地盐碱化程度加剧。近年来，随着生态建设和农牧业循环化发展，盐碱地盐碱化程度虽得到极大的控制，但改善盐碱地和生态恢复仍然任重道远。

3 发展目标

通过以河流水网生态修复、矿区和雁门生态恢复、平川绿核及慢行绿道系统建构三大生态主题建设，建立起以森林为带、绿地湿地为片，绿核为点、水网、绿道为线的绿色生态系统。实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收的目标，使绿色真正成为朔州经济社会发展的主色调。

4 生态规划

4.1 生态总体结构

三大生态主题即贯穿平川地区的三大绿化脉络，围绕“突显一个核、打造金三角、贯穿一串珠”的总体思路，将平川地区生态布局统一规划，慢行网络及河道为“串”，绿核及一区三县为“珠”，形成“一脉、五廊，三核、八园”的生态总体布局。（1）一脉——桑干河生态绿脉。桑干河作为平川地区乃至朔州市的主河道，不仅是景观主脉，也是生态主脉，是慢行系统及绿核依附的载体和准绳。（2）五廊——七里河、恢河、源子河、黄水河、浑河绿林廊道。（3）三核——薛家营生态绿核、神头生态绿核、朔南生态绿核。（4）八园——朔城区西山森林公园、山阴县西山森林公园、怀仁县金沙滩森林公园、应县龙首山森林公园、山阴东大滩湿地公园、怀仁海北头湿地公园、怀仁湿地公园、广武生态旅游园。这些项目的实施，将极大地优化平川地区生态环境，提高空气质量，形成多色彩、多层次、城乡一体的新格局。

4.2 三大生态主题规划布局

4.2.1 河流水网生态修复规划

水资源作为城乡生态化的基本要素，水网的构建与完善对城乡生态化建设起着至关重要的作用。山西水网将建设“两纵十横、六河连通”的十大骨干供水体系，实现山西水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。朔州市水网作为第一横的重要组成，将连通黄河、桑干河，向朔同地区供水，除通过管线向朔州和大同供水外，其余水量可通过七里河进入桑干河。

1）水网修复原则及手段。水利改革发展“引、节、蓄、保”4 字方略，大力发展民生水利、现代水利、可持续水利，以水资源的高效和可持续利用以及良好的生态环境，支撑和保障全市经济和社会的可持续发展。“引”即引进黄河水，尽快完成对引黄北干线、各区县引黄水厂及应县支线的建设及管道的铺设。“节”即节水。包括农田灌溉节水、工业节水、城乡居民生活节水和提高全民节水意识，特别在农田灌溉节水上潜力巨大。“蓄”即集蓄天上水、拦蓄地表水。规划新建水库中型、小一型水库9 座。“保”即保护生态资源、保护地下水资源、保饮水安全、防洪安全。适时适点地规划布置湿地公园及水域保护区。

2）湿地及水域保护区构建。平川地区规划依托桑干河水网系统，合理利用地形及中型水库，因地制宜建设生态雨水集蓄工程，在距离城市中心8～10km 的地方共构建7 处生态湿地公园，做到平川地区一区县一湿地，既起到拦蓄收集雨水，又成为防洪的重要组成。在构建湿地公园基础上，依托中型水库确定水域保护区，规划耿庄水域保护区、东榆林水域保护区、下米庄水域保护区，为了强化山阴与怀仁联系，依托金沙滩水库，建立金沙滩水域保护区。

4.2.2 矿区和雁门生态恢复规划

林木绿化区主要包括林地、盐碱地、部分一般农田、少量基本农田，自然保留地，定位为绿化严管区，是在平川地区建设当中必须保留且限制开发的地段，应当严格控制产业准入门槛，禁止三类工业用地开发，限制一类、二类工业开发，绿化严管区不仅是一区三县的主要廊道和生态屏障。

4.2.3 平川绿核及慢行绿道系统建构

1）绿核构建

在平川地区依托盐碱地、一般农田、现有林地、自然保留地，在不侵占基本农田的前提下，在桑干河流域构筑三大生态绿核，分别为薛家营生态绿核、神头生态绿核和朔南生态绿核。

三大绿核是全区生态的控制节点，是桑干河沿线的明珠，同时更是平川地区的绿肺，对于强化一区三县之间的生态联系起着不可或缺的作用。在绿核建设当中，除满足绿化严管区的基本要求外，还应当更加严格地提高控制产业准入门槛，禁止工业开发，允许畜牧业进入绿核，在绿核内部与基本农田融汇处设置特色生态保护用地，可鼓励经济林建设、支持生态旅游发展。

薛家营生态绿核：依托薛家营水库、桑干河两岸、金沙滩林场，主要在臧寨、大黄巍规划薛家营生态绿核，占地约200km2。神头生态绿核：依托神头泉湿地公园、东榆林水库，在朔城区的神头镇规划神头生态绿核，占地约40km2。朔南生态绿核：在朔城区沙楞河乡规划朔南生态绿核，占地约30km2。

2）慢行系统构建

随着休闲时代的临近，人们放慢脚步的需求日益强烈，享受生活成为休闲时代的主题。

规划以绿化严管区、桑干河主河道的沿河绿化及一区三县环城绿化为载体，依托平原农田防护林建成区构建生态旅游和慢行交通网，通过网络的建构，串联森林公园、自然保护区、郊野公园及历史遗迹，建立城市与市郊、城市与农村的联系，构成“一环四点，圈环相套，慢城为核，驿站为点”的慢行交通网络。

通过慢行系统的构建，可以改善生活环境、缩小城乡居民生活环境，同时提高农村居民收入，缩小城乡居民收入，达到生态共享，资源共用、共同富裕的目的。

3）慢区构建

平川地区慢区的构建要以3 个生态绿核为中心，以桑干河为轴线，以慢行交通为“串”，将“慢”充实到平川地区全境当中，规划将以应县为中心，依托应县薛家营生态绿核构建平川地区慢区的起步区。

5 结语

城乡生态一体化的建设，需本着持之以恒抓生态的原则，充分利用山西省综合改革配套实验区先行先试的政策优势，奋力作为，坚持生态为基，力争在平川地区生态建设上取得新突破，进一步推动转型综改试验区的建设，为“十四五”朔州市实现“生态朔州”建设打下了坚实的基础。